Лесной план Амурской области (стр. 17 )

Организация охраны лесов от пожаров и обеспечение пожарной безопасности предусматривает предупреждение возникновения лесных пожаров их обнаружение и тушение.

Выполнение этих мероприятий обеспечивают на землях лесного фонда, лесных участках, переданных в аренду лесопользователям - ГКУ Амурской области «Лесничества», ГУП Амурской области «Лесхозы», ГАУ Амурской области «Авиабаза», на особо охраняемых природных территориях – ФГУ государственные природные заповедники, в лесах на землях иных категорий - органы муниципальных образований области, на землях обороны и безопасности – командование воинских частей Министерства обороны и пограничной службы Федеральной службы безопасности;

Для обеспечения мониторинга пожарной опасности, координации действий авиационных и наземных сил и средств, а также сил и средств арендаторов участков лесного фонда и других заинтересованных организаций планируется создание регионального штаба по тушению пожаров и палов на базе регионального диспетчерского пункта ГАУ Амурской области «Авиабаза». Кроме того, на пожароопасный сезон, планируется организация дежурства работников управления лесного хозяйства области, областной и федеральной противопожарной служб. Ежедневно информация о лесных пожарах и принимаемых мерах по их тушению поступает из районных штабов в региональный штаб и региональную диспетчерскую службу, обрабатывается и передается в ФБУ «Авиалесоохрана», Департаменту лесного хозяйства по ДФО. РДС и региональный штаб оснащены всеми видами связи (телетайп, телефон, радиосвязь, сотовая связь, факсимильная связь и электронная почта) и использует данные космического мониторинга лесных пожаров (ИСДМ-Рослесхоз) и грозопеленгации. В целях повышения оперативности использования данных ИСДМ на местах в ГУП «Лесхозы» и ГКУ «Лесничества» доведены персональные пароли доступа в ИСДМ, перечень которых установлен ФБУ «Авиалесоохрана».

Организационная структура региональной системы мониторинга пожарной безопасности показана на рисунке 2.5.1.1

.

Структура региональной системы мониторинга пожарной безопасности на территории Амурской области

 

 

Рисунок 2.5.1.1 – Структура региональной системы мониторинга пожарной безопасности в лесах. Где ГАУ Амурской области «Авиабаза»??

 

Наземные силы противопожарной группировки Амурской области состоят из пожарно-химических станций и пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. На 2013 год запланировано функционирование на территории области 22 ПХС первого и второго типа и создание 11 ПХС – III типа при каждой из 11 ГУП «Лесхозы». Распределение ПХС – III типа по территории области с 2013 года приведено на рисунке 2.5.1.2. Фактическая оснащенность соответствует нормативам оснащенности в соответствии с «Положением о пожарно-химических станциях», утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства в 1997 году. Вся техника находится в исправном состоянии и храниться в отапливаемых боксах. За каждой ПХС – III типа закреплены от 24 до 30 человек команд пожаротушения на постоянной основе, прошедших обучение, вакцинацию и инструктаж по технике безопасности. В основном, все руководители команд прошли обучение на руководителя тушения лесного пожара и получили соответствующие удостоверения. В целях технического оснащения ПХС за счёт субвенций из федерального бюджета в 2011 году закуплено 72 единицы, в 2012 году 57 единиц лесопожарной техники, в том числе:

- автоцистерны АЦ 5881В1 (Урал) - 11 единиц и АЦ 1,6 - 40 ГАЗ 33081ВЛ -17 единиц;

- тракторы ТЛП-4М-031-21единиц, Агромаш 90 тг – 14 единиц, Форест -1.4 Т – 5 единиц;

- бульдозеры Б-10М – 14 единиц;

- автомобили Урал-63704–седельный тягач – 7 единиц, ГАЗ-33081-«Чайка-сервис» - 11 единиц, УАЗ-390995 – 11 единиц, УРАЛ-4320 – 5 единиц;

- снегоболотоход - ГАЗ-34039-32 – 11 единиц;

- плуги лесные ПКЛ-70 – 29 штук.

За счёт регионального бюджета в 2011-2012 годах приобретены: полуприцепы для перевозки тяжелой техники 7 единиц, вездеходы МТ-ЛБВ - 10 единиц и трактора «Агромаш» - 8 единиц.

Вся закупленная в 2011-2012 годах техника (129 единиц) зарегистрирована в ГИБДД и в инспекции «Гостехнадзора», распределена по ПХС – III типа и находится в местах постоянного базирования. Закупленная техника находится в технически исправном состоянии. Приказами начальников ГАУ «Лесхозы» техника закреплена за водителями и трактористами, но штатная численность недостаточна и предполагает закрепление за одним водителем и трактористом до 3 единиц технических средств.

В случае поступления дополнительного финансирования из федерального бюджета в оперативном порядке будет рассмотрен вопрос о произведении дополнительного оснащения, указанных ПХС – 3 типа автомобильной техникой, седельными тягачами, тралами, тракторной техникой и навесным оборудованием.

В связи с чем, возможен пересмотр существующей штатной численности работников ПХС III типа в сторону ее увеличения, для работы и обслуживания всего парка автотракторной техники.

 

Рисунок 2.5.1.2 – Размещение ПХС I, II и III типа по территории области.

Особое внимание уделяется выполнению противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков, согласно проектам освоения лесов.

При условии действия существующих договоров аренды лесных участков, а так же сохранения положительной динамики увеличения количества арендаторов, за весь планируемый период действия лесного плана горимость лесов может снизиться на 18,5 %.

Также, для предупреждения распространения лесных пожаров планируется проведением лесохозяйственных мероприятий по регулированию состава насаждений, создание на территории лесного фонда системы противопожарных барьеров, минерализованных полос, устройства сети дорог и водоемов. Проектирование таких мероприятий особенно необходимо в районах повышенной пожарной опасности, поэтому наибольшие объемы планируются на территориях Архаринского, Бурейского, Благовещенского, Магдагачинского, Мазановского Свободненского и Шимановского лесничеств.

В том числе, лесопользователями на арендуемых лесных участках, в соответствии с проектами освоения лесов. Объемы работ, выполняемые лесопользователями, планируется увеличивать с последующим увеличением освоения лесных участков.

Проведение контролируемых профилактических выжиганий особенно актуально для Амурской области, которая относится к числу аграрных регионов страны, а общая площадь брошенных сельскохозяйственных полей составляет 1 076,2 тыс. га. Пожарную обстановку сильно осложняет вошедший в традицию со времен освоения амурских земель первопоселенцами огневой способ очистки полей, пастбищ и сенокосов от сельскохозяйственных остатков. Никакие агитационные средства в решении данной проблемы не помогают. Даже переходы сельхозпалов в населенные пункты области с причинением тяжелых последствий не являются барьером для их проведения. Административно - запретительное решение проблемы неконтролируемых сельхозпалов затруднено сильной безработицей среди жителей сельских населенных пунктов и недостаточным количеством участковых инспекторов полиции (на одного инспектора приходится до 5 - 7 удаленных населенных пунктов), сотрудников государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по Амурской области, специалистов Россельхознадзора и работников лесной охраны. Частичным решением проблемы является проведение контролируемых профилактических выжиганий сухой травянистой растительности. Планируется ежегодное проведение контролируемых выжиганий силами работников лесхозов на общей площади 180,0 тыс. га.

Для повышения пожароустойчивости создаваемых лесных культур планируется создание только смешанных культур с разбивкой на блоки не более 25 га.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Это особенно актуально для Амурской области, потому что более 90 % лесных пожаров возникает по причине антропогенного фактора. Планируется увеличение объемов по противопожарной пропаганде: проведение бесед, лекций, выступлений в средствах массовой информации (радио, телевидение, газетные издания), распространение листовок, установление дополнительного количества аншлагов. В периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности планируются совместные рейды работников лесничеств, сотрудников полиции и государственного пожарного надзора МЧС, специалистов Россельхознадзора для предотвращения и выявления фактов нарушения пожарной безопасности в лесах. Для выполнения данных мероприятий лесничествам и лесхозам области предусмотрено увеличение финансирования на противопожарную пропаганду и проведение наземного патрулирования. Вдоль центральных дорог местного (районного) и областного значения планируется восстановление имеющихся и устройство новых мест отдыха и курения. Наряду с проведением противопожарной пропаганды, обустройством мест отдыха, большое место отводится средствам наглядной агитации – при конторах лесничеств, планируется устройство постоянных выставок на противопожарную и лесохозяйственную тематику. Вдоль дорог, на их развилках, при въездах в лес, в местах массового отдыха, в местах для курения, в лесных массивах, наиболее посещаемых населением, планируется установка аншлагов.

Планируемые мероприятия по объемам выполнения противопожарных работ и предупредительным мероприятиям, на землях лесного фонда не переданных в аренду, в разрезе лесничеств, приведены в таблице 2.5.1.3.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров и их финансирование приведены в приложении 15 и Главе 3.

Таблица 2.5.1.1 - Планируемые объемы противопожарных мероприятий на землях лесного фонда не переданных в аренду с 2008 до 2018 гг.

Наименование лесничества	Устройство противопожарных минерализован-ных полос	Уход за противопожарными минерализованными полосами	Строительство дорог противопожарного назначения	Ремонт дорог противопожарного назначения	Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	Проведение ежегодных профилактических выжиганий (тыс. га / год)	Лесохозяйственная противопожарная пропаганда (установка аншлагов)
Архаринское	3760	10000	10	20	4	15,0	40
Белогорское	1850	7000	15	30	4	3,4	40
Благовещенское	1530	7500	15	30	3	1,6	30
Бурейское	1700	3000	20	50	4	1,6	40
Верхнезейское	1200	1600	20	50	0	0	40
Джелтулакское	1020	1500	25	50	0	4,5	30
Дипкунское	1280	1950	15	20	0	0,1	40
Дугдинское	2000	3000	15	30	0	7,9	60
Завитинское	2000	5500	15	20	4	3,0	40
Зейское	1900	3500	50	30	15	24,0	50
Магдагачинское	4560	4500	50	80	7	6,8	70
Мазановское	4000	3800	100	120	5	14,0	50
Норское	2400	3300	50	100	8	24,0	40
Свободненское	3600	7200	40	80	5	16,0	50
Тындинское	2650	3200	30	30	16	2,0	90
Урушинское	2400	3900	70	160	10	22,0	100
Шимановское	4350	9600	180	420	7	34,0	70
Экимчанское	2300	2300	20	20	0	0,1	40
Всего	44500	82350	740	1340	92	180,0	920

Управлением лесного хозяйства Амурской области, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), определено следующее распределение по зонам мониторинга: