Лесной план Амурской области (стр. 1 )

Управление лесного хозяйства Амурской области

ЛЕСНОЙ ПЛАН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

На 2009-2018 годы

с изменениями и дополнениями

КНИГА 2

Составлен 18.10.2013

Исполнитель: ФБУ «ДальНИИЛХ»

г. Благовещенск

Г Л А В А II 3

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ_ 3

2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов 3

2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород_ 5

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 10

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Амурской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования области_ 11

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения 12

2.3 Показатели использования лесов – планируемые объемы использования лесов по видам использования 15

2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 43

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину_ 43

2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину_ 47

2.4.3 Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства 50

2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области, охраны защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 58

2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов 58

2.5.2 Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами_ 70

2.5.3 Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия 71

2.5.4 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов 74

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры_ 79

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса 88

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов 88

2.7. 2 Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса 95

Г Л А В А II

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Исходя из экологического, экономического и социального состояния лесов области, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:

-повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

-рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

-интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

-организация системы элитного семеноводства;

-внедрение лесопатологического мониторинга;

-максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

-совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

-использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;

-обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

-обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах земель лесного фонда лесничеств;

-дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда в сфере охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, оздоровительных, туристических и спортивных целях, выполнение работ по геологическому изучению недр, для строительства и эксплуатации водохранилищ и других водных объектов, а также для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и др;

-обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

-сохранение биологического разнообразия;

-сертификация древесины, отпускаемой на корню, а так же недревесных, лекарственных и пищевых лесных ресурсов;

-повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления.

В современном понятии устойчивое лесоуправление – это значит экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «#G0Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 года № 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

1.Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.

2.Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.

3.Сохранение и поддержание защитных функций лесов.

4.Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл.

5.Поддержание социально-экономических функций лесов.

6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

На областном уровне необходимо:

- совершенствование арендных отношений;

- реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;

- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

- повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины;

- совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;

- организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

- создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы;

- лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами;

- инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;

- способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов области.

Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.

Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне.

Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.

Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов устойчивого управления лесами и 56 критериев.

Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией – аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием неправительственных организаций.

В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы лесоуправления и лесопользования (РНСЛС). В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

- соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;

- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;

- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;

- выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;