Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 2 )

Корр.: Давайте вернемся к плану графику передачи общежитий на этот год, который уже завершается.

К. Крынин: В план-график включено 44 общежития. Передача в муниципальную собственность согласована с Уполномоченными органами. Несмотря на это, некоторые акционерные общества - пользователи государственных общежитий, согласие которых на передачу не требуется, заявили, что передавать общежития не намерены: Вектор» (Посадская, 81а), ЖБИ «Бетфор» (Панельная, 17/1, 17/2, Бетонщиков, 4, 8), «Старт» (Хвойная, 76/2). По состоянию на 1 декабря 2005 года из 44 общежитий передано в собственность МО «город Екатеринбург» только 13 общежитий или 30 %. По общежитиям, которые не хотят нам передавать, Администрация города принимает конкретные меры. Остальные общежития проходят подготовительную стадию для передачи.

Корр.: из писем, поступивших в редакцию, видно, что жители общежитий обращаются с исковыми заявлениями в суды. Их требованиями: снять статус общежития, передать общежития в муниципальную собственность, выдать ордера…

К. Крынин: По требованию граждан не может быть изменен статус дома или произойти переход права собственности от государства к муниципалитету. Эти вопросы регулируются законодательством. И иски граждан с аналогичными требованиями не подлежат удовлетворению.

С другой стороны позиция некоторых судей нас крайне удивляет. Правда, это касается другого направления в жилищной политике. Но параллель провести можно. Суды, мотивируют тем, что согласно закону, государственный жилфонд должен быть передан в муниципальную собственность. А если жилфонд не передан, то это проблемы муниципалитета, считают некоторые судьи. И обязывают Администрацию города предоставлять жилье, например, при отселении дома, не принадлежащего муниципалитету. Обратите внимание, муниципалитета, который является принимающей стороной. Чтобы принять объект, необходимо, чтобы этот объект передали. Без передачи не может быть и приема объекта. Не решаются эти вопросы автоматически. Жилой дом не включен в реестр муниципальной собственности, он находится в реестре государственной собственности, несмотря на это суды обязывают Администрацию города предоставлять жилье гражданам, проживающим в доме государственной формы собственности.

Корр.: муниципальная власть по сравнению с властью субъекта РФ является низшим уровнем. Наверное, судам проще заставить муниципалитет решить вопрос, чем заставлять Правительство Свердловской области?!

К. Крынин: в таком случае, государственные общежития являются составной частью жилфонда и подлежат передаче в муниципальную собственность, согласно законодательству. Если рассуждать по аналогии, тогда и все государственные общежития, которые муниципалитет не принял, в силу того, что нам эти объекты не передали, потому что не захотели передать, нужно считать муниципальными общежитиями. Здесь суды аналогию почему-то не применяют, а государственные общежития продолжают передаваться акционерным обществам, некоммерческим организациям, вновь созданному предприятию «Облжилсервис».

Корр.: Аналогия, конечно, имеет право на существование, даже в новом ЖК РФ есть целая статья, посвященная аналогии. Но в данном случае, уместно вспомнить о компетенции органов государственной власти субъекта РФ, местного самоуправления и судов, т. е. трех ветвей власти.

К. Крынин: полностью с Вами согласен.

2. Интервью , заместителя Главы города Екатеринбурга

газете «Вечерний Екатеринбург» 23 ноября 2005

Жилищный кодекс: пора ощущать себя собственниками

Корр. В. Беналов: Константин Яковлевич! На исходе 2005 год. Как «прижился» Жилищный кодекс РФ в нашем регионе.

К. Крынин: ЖК РФ был введен в действие с 1 марта этого года Федеральным законом РФ -ФЗ, который признал утратившими силу значительное число нормативно-правовых актов. Реализация нового жилищного кодекса на практике - это и обновление нормативно-правовых актов, которые исполнители должны разработать, а депутаты - принять.

В. Беналов: каковы результаты на сегодняшний день?

К. Крынин: Свердловская областная Дума приняла Законы:

- «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области»;

- «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Для реализации указанных Законов, Главой города приняты Постановления:

- об утверждении учетной нормы и нормы при предоставлении жилья;

- о порядке заключения договора социального найма;

- о временном порядке по выселению граждан из ветхого жилья;

- о приведении муниципальных общежитий в соответствии с установленными требованиями для применения норм о договоре социального найма;

- о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Екатеринбурге;

- об утверждении порядка о переводе жилых помещений в нежилые, с утверждением на городской Думе.

В. Беналов: что еще требуется для реализации Жилищного кодекса РФ?

К. Крынин: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области рекомендовало всем муниципальным образованиям для реализации положений ЖК РФ создать и принять:

- порядок проверки полноты и достоверности информации о признании граждан малоимущими;

- порядок определения рыночных отношений на имущество для определения стоимости, подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности граждан;

- порядок определения средней рыночной стоимости 1 кв. м жилого помещения и др.

В. Беналов: эти рекомендации касаются постановки в очередь на получение бесплатного жилья? То есть, принадлежность к категории малоимущих, пока не определена, следовательно, очередь не формируется?

К. Крынин: да, районные администрации, где осуществлялся, и будет осуществляться учет граждан, нуждающихся в жилье, проводят только разъяснительную работу на этот счет.

В. Беналов: а другие разделы ЖК РФ уже реализуются на практике?

К. Крынин: договоры социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде заключаются, переводы жилых помещений осуществляются, муниципальное жилье приватизируется…

В. Беналов: кстати, бесплатная приватизация заканчивается 31 декабря 2006 года. В редакцию поступают письма наших читателей. Их интересует можно ли приватизировать комнату в общежитии или служебную квартиру.

К. Крынин: служебную квартиру в муниципальном жилфонде можно при наличии ходатайства предприятия, предоставившего служебную квартиру и при стаже не менее 10 лет на этом предприятии. Это решение Администрации города и Городской Думы - предоставить нанимателям служебных квартир возможность реализовать свое право на бесплатную приватизацию жилья в оставшийся период. За 6 месяцев дано согласие на приватизацию служебного жилья 94 семьям. Что касается общежитий, то максимальную возможность приватизировать жилье в муниципальных общежитиях Администрация города также предоставит своим горожанам после приведения муниципальными предприятиями общежитий в соответствии с установленными требованиями. Эта работа уже началась.

В. Беналов: многоквартирные дома – это место жительства большинства екатеринбуржцев. Что нас ждет как жильцов многоквартирных домов в свете Жилищного кодекса? Какова роль жителей многоквартирных домов? Что значит управлять многоквартирным домом?

К. Крынин: начну с последнего вопроса. Управлять с акцентом на жителей – это обеспечить им благоприятные и безопасные условия проживания. С акцентом на здание – это обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решать вопросы пользования общим имуществом. Управлять многоквартирным домом – это и предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

В. Беналов: а что здесь нового?

К. Крынин: приватизация жилищного фонда продолжает превращать нанимателей квартир в собственников. Результаты приватизации таковы, что собственников квартир в доме значительно больше чем нанимателей. До 1 января 2007 число собственников предполагается около 85 - 90 %. Поэтому именно они, т. е. собственники квартир и должны решать, кто будет управлять их домом. Способов управления – 3:

1.непосредственное управление собственниками;

2.управление ТСЖ либо жилищный кооператив или другой специализированный потребительский кооператив;

3. управление управляющей организацией.

В. Беналов: а если выбор из предложенных способов управления не состоится в силу пассивности, неорганизованности собственников квартир…

К. Крынин: многоквартирными домами, расположенными в муниципальном жилищном фонде Ленинского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга уже управляют по способу № 3 – это компания. Если Вы обратили внимание, выбрать способ управления домом – это обязанность собственников, а не право, причем выбор следует сделать в течение года, т. е. до 1 марта 2006 года. Ну, а если способ управления домом в течение года не будет выбран или принятое решение о способе управления домом не будет реализовано, тогда вопрос будет решаться на открытом конкурсе по отбору управляющей организации. Конкурс проводит орган местного самоуправления.

В. Беналов: проблемы жителей многоквартирных домов на фоне проблем жителей «трущоб» выглядят почти по-европейски.

К. Крынин: Жилищный кодекс предусматривает порядок предоставления жилья по договору социального найма в связи со сносом дома. Если дом, в котором проживают наниматели, подлежит сносу, то гражданам, отселяемым из такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилье также по договору социального найма. Жилье предоставляет либо орган государственной власти, либо орган местного самоуправления, принявшие решение о сносе дома. Это очень важно - разграничение полномочий при отселении ветхого жилья. В городе сложилась судебная практика, когда суды неправомерно обязывают Администрацию города производить отселение из ветхих домов, которые не принадлежат муниципалитету.