Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 3 )

В. Беналов: согласно ЖК РФ, при отселении из ветхих домов нанимателям предоставляется благоустроенное жилье равнозначное по общей площади занимаемому в ветхом доме. Как Вы относитесь к этой норме?

К. Крынин: как бы я не относился к этой норме, ее нужно выполнять. Что касается проблемы ветхого жилья, то ее решение напрямую зависит от финансирования. Я уже неоднократно говорил, что проблема ветхого жилья – это проблема государственного масштаба и решать ее следует всем миром, т. е. за счет бюджетов всех уровней. Прогнозные расходы на реализацию Программы (2005-2010) составляют более 2 млрд. руб. Из бюджетов трех уровней планируется 480 млн. – это меньше 25 %.

В. Беналов: Константин Яковлевич! Правительством Российской Федерации был определен срок завершения передачи объектов государственного жилфонда в муниципальную собственность – это конец 2004 года, т. е. год назад эти объекты должны быть переданы муниципалитету.

К. Крынин: приемкой государственного жилья мы занимаемся с начала 90-х годов прошлого столетия, когда началось акционирование предприятий–балансодержателей государственного жилфонда. Сегодня муниципальный жилищный фонд, обслуживаемый эксплуатирующими организациями, составляет более 20 млн. кв. м общей площадью. Но не все 20 млн. кв. м принадлежат муниципалитету. В муниципальных домах проживают собственники приватизированных квартир, следовательно, – это уже частная собственность граждан. По данным БТИ муниципальных квартир, общей площадью более 5 млн. кв. м, т. е. ¼ часть от жилфонда, который эксплуатируется.

В. Беналов: это цифровое подтверждение того, что собственники квартир должны сами выбрать способ управления домом.

К. Крынин: оставшийся год бесплатной приватизации увеличит число собственников квартир в муниципальном жилищном фонде.

В. Беналов: подход правильный именно собственник должен распоряжаться своим имуществом, тогда и порядка будет больше в подъездах и дворах. В продолжение темы о приеме домов в муниципальную собственность, каким количеством домом пополнится собственность муниципалитета.

К. Крынин: по Плану-графику на 2005 год муниципалитету должны передать 227 тыс. кв. м. общей площади – это жилые дома и общежития.

3. Интервью , заместителя Главы города Екатеринбурга

газете «Вечерний Екатеринбург» 8 июля 2005

Перепланировать квартиру, перевести в нежилое помещение

или купить новую

Корр: С. Доморацкая: если Жилищный кодекс РФ регулирует вопросы перевода квартир, то это, кому-то нужно. С какой целью переводятся квартиры? Немного истории этого вопроса

К. Крынин: переводы жилья – направление в жилищной сфере, обязанное рыночным отношениям. Это 90-е годы прошлого столетия. Закон РФ (1991) о приватизации жилищного фонда превратил нанимателей в собственников. Кроме того, стали строиться квартиры для продажи. На законодательном уровне было закреплено право и юридических, и физических лиц на приобретение квартир в частную собственность, без ограничения их количества и размера. Так был создан рынок жилья. Появились собственники жилых помещений, которые вправе распоряжаться своей недвижимостью по-своему усмотрению, но, разумеется, в рамках закона. Первое Положение о переводе жилых помещений Глава города подписал уже в 1993 г.

С. Доморацкая: кто больше заинтересован в переводах квартир в нежилые: собственники жилья или чиновники?

К. Крынин: перевод жилого помещения в нежилое нужен тому, кому это квартира принадлежит, т. е. собственнику. А орган местного самоуправления определяет порядок перевода и как переведенный объект впишется в инфраструктуру муниципального образования, нужен ли он горожанам?

С. Доморацкая: какова статистика переводов, что население города, в т. ч. наши читатели получили, от взаимоотношений муниципалитета с собственниками жилья, решившимися на перевод квартир в нежилое.

К. Крынин: качественно улучшился внешний облик нашего города за счет переводов квартир на первых этажах жилых домов. Горожане получили дополнительно аптеки, стоматологии, магазины, кафе, парикмахерские, салоны красоты, ателье и т. д. За последние 10 лет переведено около 3 тыс. помещений из жилого в нежилое.

С. Доморацкая: означает ли это, что существующая жилищная проблема и переводы жилых помещений в нежилые, могут сосуществовать вместе, ведь город потерял около трех тысяч квартир.

К. Крынин: у этих квартир были владельцы, которые распорядились своей собственностью, переведя свои квартиры в нежилые помещения – это их право. Что касается потерь, то нельзя потерять то, что муниципальному образованию не принадлежало.

С. Доморацкая: известно, что процедура перевода затруднена всевозможными согласованиями с различными инстанциями. Если переводы жилья идут на пользу и городу и населению, то зачем так усложнять этот процесс.

К. Крынин: порядок перевода регулируется нормативными правовыми актами и необходимость в предоставлении того или иного документа, равно как и согласования, очевидна. Изменению подлежит объект, который в свое время был принят Государственной комиссией. Следовательно, если собственник помещения решил радикально изменить свой объект, то он обязан документально доказать возможность такого перевода.

С. Доморацкая: то есть не каждое желание собственника квартиры о переводе в нежилое может быть удовлетворено.

К. Крынин: перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если

-  помещение или часть его используется в качестве места постоянного проживания;

-  право собственности на помещение обременено правами каких-либо лиц;

-  доступ к переводимому помещению невозможен или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

Кроме того, перевод не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

С. Доморацкая: это условия перевода, а каков порядок перевода помещений из одного статуса в другой, кто переводит, какие требуются документы…

К. Крынин: перевод осуществляет орган местного самоуправления (Администрация города Екатеринбурга). Для перевода жилого помещения в нежилое и наоборот собственник представляет в Администрацию города:

-  заявление о переводе;

-  правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

-  план переводимого помещения с его техническим описанием (если переводимое помещение – жилое, технический паспорт такого помещения);

-  поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

-  подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства, перепланировки, если переустройство и перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Срок для принятия решения (или отказа) – 45 дней со дня представления документов.

Постановление Главы города о переводе подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования помещения в качестве жилого (нежилого). Если требовалось переустройство, то Постановление Главы города является основанием для проведения работ по переустройству, а акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования помещения уже в новом статусе.

С. Доморацкая: что еще должен знать собственник, изменяя статус своего помещения

К. Крынин: то, что при использовании помещения после перевода обязательно соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и другие, установленные законодательством.

С. Доморацкая: в каких случаях собственник получит отказ в переводе помещений

К. Крынин: в 4-х случаях:

1.  если не представлены документы, требуемые для перевода;

2.  представления документов в ненадлежащий орган;

3.  несоблюдения условий перевода, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ (ст. 22);

4.  несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства

С. Доморацкая: ЖК РФ предусматривает такие понятия как переустройство и перепланировка помещений.

К. Крынин: переустройство и перепланировка помещений возможна как при переводе помещений, так и без перевода помещений.

С. Доморацкая: что есть что?

К. Крынин: переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. А перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации. И переустройство и перепланировка требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

С. Доморацкая: определение дает понять, что самовольные действия здесь не допустимы. А если это уже произошло.

К. Крынин: Жилищный кодекс РФ предусматривает

-  ответственность за самовольные переустройства и перепланировки помещений;

-  приведение переустроенного или перепланированного помещения в прежнее состояние в разумные сроки и в порядке, которые устанавливает орган, осуществляющий согласование.

С. Доморацкая: какой орган осуществляет согласование перепланировок?

К. Крынин: районные администрации города Екатеринбурга. Если соответствующее жилое помещение не будет приведенное в прежнее состояние, то есть все основания для обращения в суд.

С. Доморацкая: возможен прогноз, какое решение может принять суд

К. Крынин: да, в отношении нанимателей, допустивших перепланировку (переустройство) квартиры, возможно расторжение договора социального найма, а это значит выселение. В отношении собственников, допустивших те же действия - продажа жилого помещения с публичных торгов.