Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 7 )

С. Подольский: понятие «малоимущие» не делает чести нашему государству, а включение этого термина в Федеральный жилищный закон означает расслоение нашего общества.

К. Крынин: общество однослойным не бывает. А включение этой категории граждан в Закон – это поддержка со стороны государства своих граждан.

С. Подольский: если государство или субъект Федерации не выполнял своих обязанностей по финансированию строительства жилья для очередников, то новый ЖК изменит ситуацию к лучшему? Не получится так, что малоимущие только удлинят до бесконечности наши очереди на жилье.

К. Крынин: квартира по договору социального найма – это для ограниченного круга лиц. В компетенцию РФ и его субъектов не входит обеспечение всех нуждающихся граждан бесплатным жильем. Период бесплатного жилья закончился одновременно с периодом построения социализма. А формирование очереди – это была и есть обязанность органов местного самоуправления.

C. Подольский: выселение из квартиры – это акт насилия. Новый Кодекс защищает граждан от выселения из жилья?

К. Крынин: законопослушных граждан не выселяют, они не создают прецедента для этого. Выселение – как было, так и остается только в судебном порядке, с предоставлением жилья и без предоставления. Новый ЖК предусматривает предоставление ни только благоустроенного жилья, но и другого. Без предоставления можно выселить лиц, систематически нарушающих права и законные интересы соседей, допускающих разрушение жилья, лиц, лишенных родительских прав.

С. Подольский: а с предоставлением кого выселяют и что значит другое жилье при выселении?

К. Крынин: лиц, не оплачивающих без уважительных причин плату за жилое помещение и коммунальные услуги более полугода, суд вправе выселить в другое жилье, т. е. неблагоустроенное (полублагоустроенное) по нормам общежития. А в благоустроенные квартиры выселяются граждане, в связи с выселением, если дом, в котором находится их жилище, подлежит сносу.

С. Подольский: какими нормами будут руководствоваться при выселении, в связи со сносом, если до принятия нового ЖК социальная норма приравнивалась к 18 кв. м общей площади на человека + 9 кв. м на семью, а для одиноко проживающего гражданина выделялась однокомнатная квартира?

К. Крынин: при выселении в связи со сносом, жильё будет предоставляться благоустроенное. Что касается нормы, то жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилью по договору социального найма, т. е. нормы по которым предоставлялось жилье, в связи со сносом, с 1 марта 2005 применяться не будут.

С. Подольский: отличается ли порядок отселения нанимателей от порядка отселения собственников жилья?

К. Крынин: отличается. Обеспечению жилищных прав собственников жилья при изъятии земельного участка для нужд государства или муниципалитета посвящена целая статья в ЖК. Данное изъятие земельного участка возможно путем выкупа жилого помещения только с согласия собственника Выкупная цена жилья, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования, в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены исходят из рыночной стоимости, а также учитываются все убытки, причиненные собственнику изъятием у него жилья. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилья другое жилище с зачетом его стоимости в выкупную цену.

С. Подольский: а если собственник не согласен на изъятие у него земельного участка, на котором расположен его собственный дом?

К. Крынин: если с собственником не достигнуто соглашение о цене выкупа или других условиях его выкупа, то соответствующие органы (государственной власти или муниципалитета), принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск с требованием о выкупе жилого помещения. Такой иск предъявляется в течение двух лет с момента направления собственнику жилья уведомления.

С. Подольский: что даст новый Кодекс жильцам общежитий.

К. Крынин: общежитие как вид временного специализированного жилья сохраняется. Общежитие может быть предоставлено только гражданам, не имеющим другого жилья, следовательно, при предоставлении общежития граждане должны документально доказать отсутствие у них другого жилья. Определен порядок выселения из общежития, а также указаны лица, не подлежащие выселению, сохранена прежняя норма 6 кв. м жилой площади на одного человека.

С. Подольский: служебное жилье как вид специализированного жилья сохраняется?

К. Крынин: сохраняется. Категории граждан, которым это жилье будет предоставляться, устанавливается в зависимости от жилищного фонда, если фонд муниципального образования, то органом местного самоуправления, если фонд субъекта Федерации, то органом государственной власти этого субъекта и жилищный фонд Российской Федерации – Правительством РФ.

Служебное жилье предоставляется на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной должности РФ, субъекта РФ, выборной должности. Увольнение со службы – это основание для выселения. Круг лиц, не подлежащих выселению для общежитий, служебных жилых помещений и других объектов специализированного жилищного фонда одинаковый и предусмотрен ст. 103 ЖК РФ.

С. Подольский: какие еще жилищные отношения предусматривает новый ЖК?

К. Крынин: перевод жилого помещения в нежилое и наоборот – это условия перевода, его порядок и отказы. Переустройство и перепланировку жилья. Кроме оснований, завершения и отказа этих действий, регулируются и последствия самовольных переустройств и перепланировок. Целые разделы посвящены ЖСК и ТСЖ их организации, созданию и деятельности, а также регламентировано правовое положение членов ЖСК и ТСЖ. А также управление многоквартирными домами и плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

С. Подольский: уместно вспомнить крылатое выражение Козьмы Пруткова «объять необъятное» - это про новый Жилищный Кодекс, Вы не находите? Спасибо, Константин Яковлевич.

Фото Райченок

9. Интервью , председателя комитета по жилищной политике Администрации города

газете «Вечерний Екатеринбург» 27 августа 2005

«Пора объявлять войну хижинам»

В. Липский: Надежда Витальевна! В начале 2005 Городская Дума утвердила Программу под названием «Переселение жителей муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного фонда на 2005-2010 годы». Это вторая попытка за последние 10 лет городских властей ликвидировать трущобы, но, как известно, первая попытка закончилась неудачно.

Н. Райченок: Программа 1995-2000 гг. предусматривала отселение 17 тыс. человек из 662 ветхих и аварийных домов.

В. Липский: почему Программа оказалась не выполненной?

Н. Райченок: Программа была утверждена Главой города Екатеринбурга в 1995 году, а с 1996 года Правительством Свердловской области резко сокращаются затраты на капитальное строительство. Отсутствие источника финансирования у данной Программы, сделали ее незавершенной. И в результате, лишившись основного источника финансирования: целевых средств из областного бюджета вместо 17 тыс. человек муниципалитет и его территориальные подразделения отселили только 7,8 тыс. человек, т. е. 45,6 %.

В. Липский: а как отселялись жители ветхих домов до 1995 года

Н. Райченок: задачи по отселению ставились на один год. Постановлением Главы города утверждались перечни ветхих домов по территориальному признаку. До 1995 года финансирование из областного бюджета было стабильным, например, только за указанный год было отселено более 2 тыс. человек из 649 ветхих квартир. Сравните, за 1995 год отселено – 2077 человек при наличии финансирования из бюджета высшего уровня (Свердловская область), а за 7 последних лет - период с 1996 по 2004 (т. е. учитывается 4 года после окончания Программы-2000 г.) отселено только 7754 человека при отсутствии финансирования из областного бюджета, благодаря только реальным действиям Администрации города.

В. Липский: если бы Программа 1995-2000 финансировалась из областного бюджета, она была бы выполнена

Н. Райченок: вне всяких сомнений.

В. Липский: расскажите о новой Городской целевой программе 2005-2010

Н. Райченок: программа разработана Комитетом по жилищной политике (он же инициатор постановки проблемы), Комитетом по экономике и ГлавАПУ. Глава города внес Программу на утверждение в Думу в июне 2004 года. В январе 2005 г. (через 6 месяцев) Программа утверждена на Городской Думе. Выполнение Программы возможно только при участии бюджетов всех уровней: РФ, субъекта РФ, (Свердловская область), муниципальное образование. «Цена» Программы по прогнозу 2 млрд. 034 млн. рублей в ценах на 1.04.2004. Определен перечень ветхих домов, корректировка к которому будет применима.

В. Липский: кстати, о цифрах: ветхие дома, население в них

Н. Райченок: по состоянию на начало года ветхий фонд насчитывает 1140 строений, общей площадью 463, 1 тыс. кв. м (или 1,7 % от жилфонда), в том числе

1069 домов – ветхих, площадью 436,8 тыс. кв. м,

71 дом – аварийный, площадью 26,7 тыс. кв. м).

29 тысяч человек или 2,3 % от населения города проживают в ветхих и аварийных домах.

В. Липский: конкретизируйте, пожалуйста, цели и задачи Программы

Н. Райченок: программа представляет документ в рамках стратегического проекта «Ветхое жилье» и предусматривает частичное решение проблемы до 2010 года с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных средств.

Задачи: обеспечить жителей ветхих домов благоустроенным жильем, ликвидировать отселенные дома, за счет этого улучшить внешний облик нашего города