Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 8 )

В. Липский: если Программа будет реализованы, каковы будут ее результаты?

Н. Райченок: как я уже сказала, реализация Программы возможна при условии финансирования ее за счет бюджетов всех уровней: РФ, субъект РФ и муниципальное образование.

В. Липский: не получится, что эти три бюджета поведут себя как лебедь, рак и щука. В городе уже есть горький опыт первой Программы (1995-2000), когда ее выполнение пришлось тянуть только муниципалитету?

Н. Райченок: прогнозные объемы финансирования Программы заложены как в Постановлениях Правительства РФ, так и в Постановлении Правительства Свердловской области. Средства областного и федерального бюджетов должны передаваться в виде субсидий на осуществление целевых расходов. А расходы городского бюджета на эти цели – это средства в составе затрат на капитальное строительство и внебюджетные средства, которые включают в себя: свободные денежные средства населения; средства предприятий, осуществляющих отселение с площадок нового строительства; кредиты банков, добровольные перечисления и т. д.

В. Липский: как Вы сказали прогнозные расходы на реализацию Программы за 2005-2010 составляют более 2 млрд руб. Разложите, пожалуйста, эти средства по бюджетам:

Н. Райченок: 2 034,0 млн. руб. возьмем за 100 %.

3 % - средства федерального бюджета – это 60 млн. рублей;

15 % - средства областного бюджета – это 300 млн. рублей;

6 % - средства городского бюджета – это 120 млн. рублей;

76 % - внебюджетные средства – это 1 554 млн. рублей.

То есть львиная доля в этой Программе – внебюджетные средства.

В. Липский: а во внебюджетных средствах – главную роль будут играть средства предприятий, осуществляющих отселение со строй площадок, т. е. земля, на которой стоят ветхие строения, будет отводиться под новое строительство и жители ветхих домов, таким образом, получат благоустроенное жилье.

Н. Райченок: да. Согласно Генеральному плану развития МО «город Екатеринбург», выявляются наиболее инвестиционно привлекательные территории с большим процентом ветхого жилья. Освобождаемые участки на конкурсной основе предлагаются под коммерческое строительство с целью привлечения дополнительных внебюджетных источников для реализации Программы.

В. Липский: какое количество жилья планируется под Программу 2005-2010 годы?

Н. Райченок: весь период реализации Программы на ликвидацию ветхого жилья предусмотрено направить 136 тыс. кв. м общей площади.

В. Липский: на какое жилье может рассчитывать житель ветхого дома, включенного в перечень сноса?

Н. Райченок: отселяться граждане будут по нормам ЖК РФ, вступившим в действие с 1 марта 2005, т. е. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению или метр в метр. Это для нанимателей, а для собственников – выкуп на договорных условиях.

10. Публикация комитета по жилищной политике Администрации города

в газете «Вечерний Екатеринбург» 26 августа 2005

«На смену ордеру пришел договор»

Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 марта 2005 года, не предусматривает такого термина как «ордер» на квартиру. На смену ордеру пришел договор социального найма жилого помещения.

В августе 2005 года Глава города во исполнение Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 01.01.01 № 000 утвердил порядок заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Заключать, изменять и расторгать эти договоры Глава города уполномочил глав администраций районов и комитет по жилищной политике Администрации города в установленном порядке. Это начало действия на практике основной главы ЖК РФ «Социальный наем жилого помещения».

До 1 марта 2005 документом, подтверждающим что ты – новосел, был ордер на квартиру. После принятия ЖК РФ формальным поводом для новоселья станет Договор социального найма жилого помещения. Договор – это сделка двух сторон. В случае с социальным наймом сторонами выступает собственник муниципального или государственного жилищного фонда и гражданин, другими словами: наймодатель и наниматель. Первый передает второму жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор бессрочный. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Следует знать, что не изолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования и общее имущество в многоквартирном доме не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма. Наймодатель и наниматель наделены как правами, так и обязанностями. Наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом обязан:

передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подъезды, холлы, лестничные клетки, фасады и т. п.); осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых услуг надлежащего качества.

Если наймодатель не исполняет своих обязанностей, наниматель имеет право потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения или общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением наймодателем своих обязанностей.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен на другое жилое помещение по договору найма или замену на жилое помещение меньшего размера по договору найма; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг и т. д.

Право нанимателя взаимосвязано с обязанностями: прежде всего, наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность своего жилья; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма и другие обязанности.

Члены семьи нанимателя (супруг, проживающий совместно с ним, дети и родители) имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в исключительных случаях и обязательно в судебном порядке. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переходный период, когда ордера на жилые помещения уже не выдавались, а договоры социального найма на эти помещения еще не заключались, в муниципальном образовании «город Екатеринбург» закончился. Пауза возникла, в связи с принятием с 1 марта 2005 ЖК РФ, который предусмотрел, что Типовой ДСН утверждается Правительством РФ, которое, в свою очередь, утвердило Типовой ДСН своим Постановлением от 21мая 2005 № 000.

11. Интервью , председателя Комитета по жилищной политике

Администрации города газете «Уральский рабочий» 22 марта 2005

«Закон со многими неизвестными»

С 1 марта начал действовать новый Жилищный кодекс, который произвел поистине революционные преобразования в законодательстве. Однако, пользоваться многими его положениями пока не получается, так как не приняты постановления и инструкции, на которые в кодексе делаются ссылки.

Об общих проблемах мы беседует с председателем комитета по жилищной политике Администрации города Надеждой РАЙЧЕНОК..

?: Надежда Витальевна! Очень многих граждан волнует вопрос постановки в очередь на получение бесплатного жилья по новым правилам. Совершено непонятно, по каким критериям будут определять малоимущих, имеющих право на социальное жилье.

Н. Райченок: введение в действие Жилищного кодекса РФ – это одновременное признание утратившими силу около 50 нормативных правовых актов федерального уровня или конкретных статей в нормативных правовых актах. Пока не будут приведены в соответствии с ЖК РФ законы и иные нормативные правовые акты, а на это потребуется время, применение их возможно только в случаях, не противоречащих новому ЖК. Категория малоимущих граждан будет признаваться органом местного самоуправления в порядке, установленном субъектом РФ. Это логично, что порядок устанавливает субъект РФ, а не Российская Федерация, т. к. уровень жизни в регионах – различный. Но вот вопрос, когда этот порядок появится? Наш региональный законодалет назад предпринимал попытку определить категорию малоимущих для постановки в очередь на получение бесплатного жилья. К сожалению, ничего из этого не получилось.

Что касается типового договора социального найма жилого помещения, то этот документ будет утверждаться Правительством Российской Федерации. Когда? Также неизвестно.

?: а что ожидает граждан, которые уже состоят в очереди на получение жилья в районных администрациях?

Н. Райченок: граждане, поставленные в очередь до 1 марта 2005 на жилище по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилья по договорам социального найма. Снятие с данного учета осуществляется на основании ЖК РФ, т. е. нового кодекса, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение бесплатного жилья. Основанием для снятия с учета является выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке от органов государственной власти или местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительства жилья; предоставление также в установленном порядке от тех же органов земельного участка для строительства жилого дома и т. д.