Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 5 )

С. Степанов: если трест «Свердловскгражданстрой» акционировался, почему у него на балансе находится государственная собственность.

К. Крынин : порядок передачи жилфонда установлен законодательством Российской Федерации. Передача объектов – это действия двух сторон, одна передает, а другая принимает, т. е. договорные условия, которые основаны на законе. Попытки передать свое ветхое и аварийное жилье акционеры предпринимали, нарушая при этом условия передачи. Два года назад акционерное общество «СГС» попыталось в судебном порядке заставить МО «Город Екатеринбург» принять 9 домов, в т. ч. дом по ул. Гагарина, 13б, в также объект, которого в натуре не существовало (Строевой 2а, сгорел в 1995).

С. Степанов: и каков результат.

К. Крынин : Арбитражный суд Свердловской области дважды отказал акционерному обществу. Нельзя понудить принимающую сторону, если передающая сторона не выполняет своих обязательств. Не может государственное недвижимое имущество, в частности жилфонд, автоматически стать муниципальной собственностью. Это связано с эксплуатацией дома, в данном случае ветхого, следовательно, небезопасного для жителей и решением вопросов финансирования содержания ветхого жилфонда с бюджетом высшего уровня. Следовательно, в равной степени стороны обязаны исполнять установленный порядок по передаче жилфонда в муниципальную собственность. Ошибочным является мнение, об обязанности только муниципалитета, как принимающей стороны. Начиная с 2000 г., акционеры пытались просто «сбросить со своего ОАО» жилфонд, требовали в арбитражном порядке обязать Администрацию города Екатеринбурга осуществить приемку домов «в обход» законодательства о приватизации, без соблюдения установленного порядка передачи.

С. Степанов: пока Вы доказывали в судебном порядке свою правовую позицию, дом по б сгорел.

К. Крынин: администрация города не только доказала в судебном порядке, что желание акционеров передать жилфонд должно быть реализовано в конкретные действия, предусмотренные Законом, но и предприняла действенные меры по отводу земельного участка, где расположен и дом 13б по ул. Гагарина, для строительства жилья , с предварительным сносом домов по ул. Ботанической и Гагарина, в т. ч. и дом № 13б. Постановление Главы города вышло в 2003 году. Строительство разделено на два пусковых комплекса. Дом 13б по ул. Гагарина должен быть отселен для осуществления строительства первого пускового комплекса.

С. Степанов: как Вы сказали, позиция Кировского суда не совпадает с позицией Арбитражного суда Свердловской области в части порядка передаче домов в муниципальную собственность.

К. Крынин : да, более того, Кировский районный суд в апреле 2005 года принял решение по иску жителей дома 13б по ул. Гагарина, которым не только обязал Администрацию города предоставить жилье истцам, но еще и применил при этом нормы старого жилищного законодательства, совсем не принимая во внимание вступление в действие с 1 марта 2005 нового Жилищного кодекса Российской Федерации. Мы понимаем, что при разрешении судебного спора между гражданином и чиновниками, суды отдают предпочтение первым, мы не против гуманности, но первичным, должен быть Закон, а не эмоции.

С. Степанов: речь идет о жителях сгоревшего дома?

К. Крынин : речь идет об одной семье дома 13б по ул. Гагарина. Решение Кировский суд принял 21 апреля, а дом сгорел 18 мая. Пожар в этом доме – это не стихийное бедствие, а поджог, как говорят некоторые жильцы.

С. Степанов: давайте подведем итоги, что делать жителям сгоревшего дома.

К. Крынин: отселение, в связи со строительством, возложено на . Это предприятие должно и предоставить гражданам жилье в соответствии с действующим законодательством. А пока – жилые помещения в маневренном фонде как погорельцам.

С. Степанов: а решение Кировского суда, принятое в апреле текущего года?

К. Крынин: обжаловано в кассационном порядке.

6. Интервью , заместителя Главы города Екатеринбурга

газете «Уральский рабочий» 13 мая 2005

Житье-бытье под общей крышей

?: Константин Яковлевич! в редакцию газеты поступают письма наших читателей. Их интересуют перемены, которые произойдут в связи с новым жилищным кодексом, в частности с общежитиями. Действительно, общежитие как вид временного жилья «сойдет на нет»

К. Крынин: к муниципальным общежитиям будут применяться нормы договора социального найма.

?: о каком количестве общежитий идет речь

К. Крынин: речь идет о более чем 7 тысяч жилых помещений, расположенных в 39 муниципальных общежитиях.

?: и все проживающие в этих общежитиях, избавятся от титула «временный жилец»

К. Крынин: если Типовой договор социального найма, форма которого пока не утверждена Правительством Российской Федерации, не будет содержать требования, предъявляемые к жилым помещениям на предмет соответствия их санитарным и техническим требованиям, тогда – да.

?: объясните поподробнее

К. Крынин: общежития по типам планировок делятся на квартирный, секционный, гостиничный и коридорный. Первые три типа соответствовали санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по старому ЖК. Коридорный тип не соответствовал этим требованиям, а таких общежитий в городе - 22, т. е. (более 55 %). Общежитий секционного типа 15 (38,5 %) и квартирного типа – 2 (5,1 %).

?: иначе говоря, если в типовом договоре будет сделан акцент на соответствие жилого помещения санитарным требованиям, то с жителями общежитий коридорного типа договоры соцнайма не будут заключены. Получается, что для граждан, проживающих в общежитиях коридорного типа, опять закон не написали

К. Крынин: более того, среди общежитий коридорного типа есть ветхие, неблагоустроенные строения, которые, кроме санитарных, не соответствуют и техническим требованиям.

?: сколько домов было исключено из числа общежитий в нашем городе до принятия нового ЖК

К. Крынин: за последние 15 лет из числа общежитий исключено около 18 тыс. жилых помещений; выдано 15719 ордеров, таким образом, реализовали свое право на жилье, причем бесплатное, 39 612 человек. Только в течение 2004 года исключено 1046 жилых помещений в 8 домах.

?: все это время мы говорили о муниципальных общежитиях, т. е. шанс заключить договор социального найма предоставлен только муниципальным общежитиям, которых в городе, как Вы сказали 39

К. Крынин: Законодатель предусмотрел этап, на котором решается вопрос о применении нормы договора социального найма – эта передача государственных общежитий муниципалитету. Как Вам известно, в городе Екатеринбурге такая практика уже наработана на основании Постановления Главы города от 22 марта 2000 № 000 «О порядке передачи бывших объектов специализированного жилищного фонда (общежитий) в муниципальную собственность. Таким образом концепция Администрации города пятилетней давности, нашла свое отражение в новом жилищном законодательстве.

?: почему концепция не распространилась на общежития, которых у муниципалитета 39

К. Крынин: по двум причинам:

1. объекты стали муниципальными до принятия Постановления Главы города, т. е. до 2000 года.

2. те здания, которые были приняты после 2000 года, не соответствовали санитарным и техническим требованиям, которые предъявлялись к жилым помещениям.

Если бы Постановление Главы города не было принято в свое время, т. е. в 2000 году, то у муниципалитета на сегодняшний день было 98 общежитий, а не 39. Именно это Постановление сделало жителей бывших общежитий полноправными нанимателями своих жилищ. За период с 2001 по 2004 год таких семей более 8 тысяч.

?: с муниципальными общежитиями все ясно. Их прошлое, настоящее и будущее в надежных руках муниципалитета. Мы получили письма от жителей общежитий Студенческая, 37, Сибирский тракт, 21, Электриков, 15 и др. Могут ли они рассчитывать на заключение договоров социального найма по новому ЖК РФ

К. Крынин: эти общежития относятся к государственному жилищному фонду, в ведение органа местного самоуправления не переданы, следовательно, нормы о договоре социального найма на них не распространяются.

?: чем житель муниципального общежития отличается от жителя государственного общежития, оба гражданина Российской Федерации, значит, равны перед законом, но с одним - закон заключает договор социального найма, а второму - предлагает продолжать жить в общежитии?! Жители общежитий по и Сибирскому тракту, 21 пишут, что период проживания их в общежитиях до 20 лет

К. Крынин: выход из положения, в котором оказались жители государственных общежитий, есть – это передача объектов специализированного жилищного фонда в собственность муниципалитета. Как только общежитие передается муниципалитету, сразу же, точнее одновременно с приемом объекта решается и вопрос о снятии статуса общежития. Но проблема для жителей государственных общежитий в том, что Представитель собственника на территории Свердловской области совместно с предприятиями – пользователями этих объектов не хотят передавать общежития другому собственнику, т. е. муниципальному образованию.

?: приведите, пожалуйста, примеры

К. Крынин: утвержденный на 2003 год План график приема-передачи общежитий государственной формы собственности в собственность МО «Город Екатеринбург» оказался не выполненным на 25 %, - это 17 общежитий из 67 не были переданы муниципалитету, несмотря на то, что документ был подписан первыми лицами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (, ). А в прошлом году Администрация города Екатеринбурга сделала запрос на предприятия, которые пользуются государственными общежитиями, на предмет передачи общежитий муниципалитету. - пользователь общежития по на вопрос о передаче общежития в муниципальную собственность, сообщило, что передает его ФГУП, т. е. государственному предприятию «Распорядительная дирекция Минимущества России по Свердловской области». Аналогично решили вопрос с общежитиями по , передав здание той же Распорядительной дирекции по приказу МУГИСО. Кроме этой дирекции создано еще одно государственное предприятие, которому приказами все того же МУГИСО стали передаваться одно общежитие за другим. Вместо того, чтобы выполнять нормативные акты о передаче общежитий в муниципальную собственность, Правительством Свердловской области стали создаваться государственные предприятия по содержанию и эксплуатации общежитий. Зачем? А акционеры, с какой силой держатся за общежития, что даже регистрируют за собой права собственности на государственное недвижимое имущество в виде целых зданий в Учреждении юстиции: Лесная, 40 общежитие оказалось включенным в План приватизации Завод гипсовых изделий», с зарегистрированным правом акционером на пятиэтажное здание, построенное в 60-е годы прошлого столетия.