Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 9 )

?: кто, кроме малоимущих граждан, может рассчитывать на потенциальное получение бесплатного жилья, т. е. на постановку в очередь по новому ЖК РФ?

Н. Райченок: лица, относящиеся к определенным категориям и являющиеся нуждающимися: ветераны войн, граждане, пострадавшие вследствие радиационных катастроф, инвалиды от общего заболевания и др. Этим гражданам предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма. Обратите особое внимание, что муниципалитет может предоставить жилье по договору социального найма этим гражданам в своем, т. е. муниципальном жилищном фонде только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение этих граждан жильем.

?: получается, что ЖК Российской Федерации разграничил получателей бесплатного жилья: малоимущим (нуждающимся) предоставляется жилье в муниципальном жилищном фонде, а другим льготным категориям (нуждающимся) в государственном жилищном фонде.

Н. Райченок: да – это так.

?: в новом кодексе отсутствует такой знакомый всем термин как ордер? А что взамен?

Н. Райченок: ордер был долго знаковым документом, но период ордера прошел. Для рыночных отношений характерны договоры, а ордер – это уже вчерашний день. Бесплатное жилье для весьма ограниченного круга лиц (малоимущие и иные определенные федеральным законом или законом субъекта РФ) будет предоставляться по договору социального найма на основании Решения органа местного самоуправления.

?: до 1 марта 2005 ордер выдавался на основании постановления Главы города ( района в городе), а выданный ордер являлся основанием для заключения договора найма, т. е., если схематично, то сначала: постановление Главы, затем ордер и, наконец, договор социального найма. Получается, что новшество в законе сводится к устранению одного звена, которое называется ордер

Н. Райченок: теперь на основании Решения органа местного самоуправления будет заключаться договор социального найма. Установлен даже срок, в течение которого гражданину следует направить или выдать этот документ: не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Решения.

?: каковы права граждан, которые получат квартиру по договору социального найма после 1 марта 2005

Н. Райченок: гражданин, он же наниматель, имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилье иных лиц в качестве членов своей семьи; вправе осуществить обмен или замену занимаемого жилья на другое; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в квартире временных жильцов; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения и др.

?: подробнее, пожалуйста, об обмене или замене квартир.

Н. Райченок: если гражданин один занимает трехкомнатную квартиру по договору найма он вправе обратиться к наймодателю с просьбой о замене квартиры на другую по договору социального найма меньшего размера. Это и будет замена. Замену квартиры по договору найма сверх социальной нормы на квартиру меньшего размера инициировать может только гражданин, т. к. это его право. А обязанностью наймодателя будет удовлетворение просьбы гражданина. Обмен жилого помещения по договору найма возможен на другое жилое помещение, предоставленное также по договору социального найма. Обмен жилья между гражданами-нанимателями может быть совершен как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. При этом учитывается согласие всех совершеннолетних членов семьи, не должны нарушаться права и законные интересы несовершеннолетних. А если соглашение об обмене квартиры между членами семьи нанимателя не достигнуто, то можно рассчитывать на принудительный обмен, т. е. в судебном порядке.

?: а возможен вариант обмена приватизированной квартиры на квартиру по договору социального найма.

Н. Райченок: нет, в обмене может участвовать только жилье по договору социального найма как с одной стороны, так и с другой. Такой обмен между нанимателями осуществляется на основании договора об обмене жилыми помещениями

?: можно ли приватизировать квартиру, полученную по договору социального найма после 1 марта 2005

Н. Райченок: для тех нанимателей жилых помещений, кто имеет ордера на свои квартиры, срок завершения приватизации истекает 1 января 2007 года.

Граждане, которые получат квартиры по договору социального найма после 1 марта 2005 года, не смогут стать участниками приватизации полученного жилища, в силу Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -1. (в последней редакции -ФЗ, статья 4,). Согласно этому Закону, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005.

?: выходит, граждане поставлены в разное положение для тех, кто с ордерами на жилье, приватизация продолжается, а для тех, кто получит бесплатное жилье по договору социального найма после вступления ЖК РФ, приватизация уже невозможна?

Н. Райченок: мы присоединяемся к этому вопросу и задаем его разработчикам жилищного законодательства через Вашу газету, т. к. ответ нам не известен. Но предположение у нас есть – это намерение сохранить государственный и муниципальный жилищные фонды при помощи запрета на приватизацию для тех, кто получит жилье по договору социального найма в период с 1 марта 2005 останется собственностью государства, муниципалитета.

Мы считаем, если бесплатная приватизация заканчивается 1 января 2007, то этот срок должен распространяться на всех, т. е. и на тех граждан, кто будет получать жилье по договору социального найма в период с марта 2005 по 1 января 2007.

?: жилищная проблема из разряда вечных. Решив ее сегодня, завтра можно снова и снова нуждаться в жилье: свадьбы, дети, внуки, разводы… Жилищный кодекс РФ поможет конкретному человеку в решении этой проблемы?

Н. Райченок: Жилищный Кодекс РСФСР, вступивший в действие с 1.01.1984 г., т. е. более 20 лет назад, с это миссией не справился. Не произойдет чуда и сейчас. По сравнению со старым кодексом, новый резко сократил количество категорий пользующихся правом на получение бесплатного жилья. Это свидетельствует о том, что всем остальным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, свою проблему придется решать на возмездной основе – покупать жилье.

?: общеизвестно, что рынок жилья недоступен для среднестатистического гражданина.

Н. Райченок: следовательно, решение жилищной проблемы в доступности рынка жилья, точнее как сделать его досягаемым. Здесь уместнее говорить о финансовом законодательстве, а не о жилищном. Кредиты, причем долгосрочные, под разумные проценты – это одно из решений проблемы.

?: Приобрести квартиру в кредит в нашем городе – это реальная задача?

Н. Райченок: если Вас устроят проценты, под которые Вам предоставят ссуду на приобретение квартиры, то - да. Но ссуды коммерческих банков не котируются среди населения, т. к. это удовольствие выливается в двойную стоимость приобретаемой квартиры. Но есть альтернатива приобретения жилья – это муниципальные жилищные программы, созданные Администрацией города. Это реальные проекты для среднестатистического гражданина. Более подробно об этих программах Вы можете узнать в Комитете по инвестициям Администрации города.

Фото Турских

12. Публикация заместителя председателя Комитета по жилищной политике Администрации города В. Турских

в газете «Вечерний Екатеринбург»

31 декабря 2004

«Почему нет уверенности даже в сегодняшнем дне? Процесс передачи общежитий муниципалитету застопорился в областных структурах»

Кров над головой – это одно из главных, без чего человек не сможет жить. Чувствуют ли жители общежитий, что у них этот кров имеется? Общежитие всегда считалось временным жилищем, но в доперестроечный период уверенность в завтрашнем дне у жителей общежитий была. С акционированием заводов, на балансе которых были и остаются общежития, причем государственной формы собственности, уверенность у жильцов общежитий утрачена даже в сегодняшнем дне. И не беспричинно, ибо общежития присваиваются акционерами путем включения в План приватизации, например, объект специализированного государственного жилищного фонда по ул. Лесная, 40 (год постройки 1968, что подтверждает принадлежность здания к государственной собственности, т. к. источником финансирования строительства послужили государственные средства) оказался собственностью гипсовых изделий», с зарегистрированным правом акционеров на 5-ти этажное здание, в котором проживает около 200 человек, в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области. Не исправило положение и Прокуратура Железнодорожного района города Екатеринбурга, куда обратились жители общежития с жалобой. Незаконность сделки прокуратура подтверждает, но считает нецелесообразным предъявлять иск в Арбитражный суд Свердловской области, аргументируя тем, что в Красноярском крае на аналогичный иск прокуратуре было отказано. Если приведенный пример и является судебной практикой на территории Сибири, то в Свердловской области судебная практика резко отличается от приведенного случая в Красноярском крае. Арбитражный суд Свердловской области, защищая имущественные интересы государства и общества, значит граждан, изъял у акционеров несколько десятков государственных общежитий и вернул их надлежащему собственнику, т. е. государству.

Неуверенность в сегодняшнем дне у жителей общежитий появляется, когда коменданты общежитий пытаются кого-то выселить, не прибегая к судебному порядку, выдавая жильцам предупреждения о немедленном освобождении комнат.

Неуверенность усиливается с появлением соседей-иностранцев из дальнего азиатского зарубежья, которые как жильцы предпочтительнее для предприятия-балансодержателя общежития, чем местные жители.

В ноябре 2004 газета «Аргументы и факты» метко назвала общежития ненадежным жильем в публикации с одноименным названием. Да, с таким определением не поспоришь.

Можно ли разрубить этот «Гордиев узел» и вселить уверенность жителям общежитий, что на их занимаемые квадратные метры никто не покушается. Можно, тем более, что существующей нормативной базе, предусматривающей передачу объектов федеральной собственности в государственную собственность Субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность около 10 лет. Определен и срок завершения этой передачи: 31 декабря 2004 года. Действующими лицами является Передающая сторона (Представитель собственника и предприятие-пользователь общежития) и Принимающая сторона (Муниципальное образование «Город Екатеринбург»). Сегодня понятно, что указанный срок сорван. Проект Плана-графика, составленный Администрацией города, находится на согласовании в Областных структурах с июля 2004 года, т. е. уже 5 месяцев.

Жители с нетерпением ждут этого документа, считая, что общежитие – это социальное жилье и место этому жилью под юрисдикцией муниципального образования, а не акционерного общества.

Несколько акционерных обществ, для которых судьба работников, проживающих в общежитиях, не безразлична, не дожидаясь утвержденного Плана-графика и понимая, что срок завершения передачи общежитий муниципалитету истекает, начали подготовительную работу:

-Исетский металлургический завод», генеральный директор М. Подковыркин, передает два 9-ти этажных общежития по ул. Крауля, 13 и Токарей, 33;

, генеральный директор Ю. Грицай - 5-ти этажное общежитие по ,

, генеральный директор В. Ларионов, при участии Архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского Викентия - 5-ти этажное общежитие по .

Это значит, что около 1,5 тыс. человек, проживающих по этим адресам, после приема объектов в муниципальную собственность, получат ордера на занимаемое жилье и смогут приватизировать уже свое жилище.

А жителям других общежитий, находящихся в пользовании акционерных обществ, ничего не остается, как ждать когда Представитель собственника государственного недвижимого имущества согласует План-график передачи государственных общежитий в муниципальную собственность.

Но и согласование МУГИСО - это еще не гарантия, что общежитие будет передано в муниципальную собственность, если вспомнить предыдущую передачу государственных общежитий в 2003 году, то из 67 объектов, согласованных Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области на передачу муниципалитету, 17 общежитий так и остались у прежнего собственника, из-за нежелания акционерных обществ передавать объекты, которые, кстати, им не принадлежат.