Интервью и публикации в средствах массовой информации, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (стр. 6 )

?: а разве соответствующие органы не должны осуществлять контроль за этими процессами

К. Крынин: я приведу несколько примеров. Более 10-ти общежитий государственной формы собственности Свердловской железной дороги при акционирование СЖД оказались включенными в Уставный капитал железные дороги». В течение 7 месяцев Администрация города не может получить от Прокуратуры области окончательного ответа по данному вопросу, с октября 2004 года не можем получить ответа и на вопрос, заданный Прокуратуре об общежитии по ул. Лесная, 40.

?: напрашивается вывод: с принятием нового ЖК РФ повезло жителям муниципальных общежитий и не повезло жителям государственных

К. Крынин: государственные общежития находятся на территории муниципального образования «Город Екатеринбург» и Администрация города в пределах своей компетенции обязана думать о горожанах, проживающих в общежитиях. В частности, нами проявлена законодательная инициатива и подготовлены предложения в проект Закона Свердловской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области». Если эти предложения будут приняты в установленном порядке, то количество жилых помещений, к которым применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, значительно увеличится, а, следовательно, увеличится и число горожан, у которых стабилизируется их право на бессрочное проживание, со всеми правами нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

?: а какими правами наделены наниматели жилых помещений по новому Жилищному кодексу РФ

К. Крынин: если сравнить права жителей общежитий с правами нанимателей жилья, то нанимателям в установленном порядке предоставлены права, которых лишены жители общежитий:

·  это право владения, использования и частичного распоряжения жилищем, например, обменять с другим нанимателем, или заменить жилище большего размера на жилье меньшего размера, обратившись в муниципалитет. А также вселять в занимаемое жилое помещение других лиц; сдавать жилье в поднаем и т. д.

·  жители общежитий данными правами не пользуются. Жилье в общежитии предоставляется на период работы. Прекращение трудовых отношений – это основание для освобождения жилья в общежитии. Выселение осуществляется в судебном порядке, если гражданин уволился, но комнату в общежитии не освобождает.

7. Ордер на бесправие

Проблема, обозначенная Андреем Рубцовцевым в Российской газете

20 мая 2005 по материалам интервью «Житье-бытье под общей крышей»

Тысячи екатеринбуржцев обитают в пресловутых общежитиях. Одни могут жить здесь долго, подкапливая деньги на приобретение отдельного жилья или хотя бы на его аренду. Другие же рискуют в одночасье оказаться на улице.

Если «общага» обладает статусом муниципальной, то ее обитатели имеют полное право заключить договор бессрочного социального найма. В ином случае над ними висит угроза быть выселенным сразу после увольнения с предприятия, которому принадлежит здание.

- Такие именуются государственными общежитиями, поясняют сотрудники комитета по жилищной политике администрации Екатеринбурга, - хотя чаще всего фактически ими распоряжаются так называемые «пользователи».

Судя по всему, все точки над i в решении проблемы общежитий в новых социально-экономических условиях не расставил и вступивший недавно в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Повсеместно общежития по типу планировки делятся на квартирные, гостиничные, секционные и коридорные. Все они не входили в число объектов, подлежащих приватизации. Однако многие предприятия, массово переходя в начале 90-х годов в ранг акционерных обществ, проигнорировали запрет на включение в состав приватизируемого имущества объектов жилья и соцкультбыта.

Заводы не захотели расставаться с общежитиями, увидев в них постоянные источники своих доходов. Ведь здания годятся для оборудования офисов, за аренду которых можно получать неплохие суммы. Кое-кто из таких владельцев не выселил жильцов, но стал требовать с них несусветную плату за проживание. Так появились настоящие доходные дома. Иные предприятия квартплату не заломили, однако селили только своих работников, платя им мизерную заработную плату и шантажируя выселением, если кто, недовольный этим уволится.

Квартирные и гостиничного типа общежития – это обычное жилье с определенным уровнем благоустройства. Но живут в них на птичьих правах. Лет 10-15 назад в Екатеринбурге началась широкомасштабная кампания по переводу таких общежитий в разряд обычного жилья. Сначала требовалось передать здание на баланс муниципалитета, который затем распоряжался выдать жильцам типовые ордера на жилые помещения.

- За последние полтора десятилетие у нас исключено из числа общежитий 18 тысяч жилых помещений, - констатирует заместитель Главы Екатеринбурга Константин Крынин. – Ордера на квартиры со всеми вытекающими последствиями получили около 16 тысяч екатеринбуржцев…

В числе «вытекающих последствий» - долгожданное право на документально оформленный социальный найм, возможность приватизации жилого помещения. Кроме того, можно обменивать жилье либо отдавать его в поднаем.

Всего этого не вправе делать живущий в гособщежитии. В принципе таковых вообще-то уже не должно быть. Давно существуют программы передачи «объектов специализированного жилищного фонда» в собственность муниципалитетов. Увы! По словам того же К. Крынина, график приема общежитий государственной формы собственности на баланс мэрии Екатеринбурга не выполняется.

Короче говоря, всеми правдами и неправдами заводы – нынешние ОАО, прочие – продолжают удерживать под своим контролем такие объекты. Очень уж, видимо, лакомые это куски! Даже при очередной реорганизации, когда самое время отказаться от неправомерно присвоенной собственности, общежития вновь и вновь заносятся в имущественные реестры. Так, например, произошло при образовании железные дороги». В Екатеринбурге, по утверждению чиновников горадминистрации, больше десятка местных гособщежитий снова были включены в уставный капитал «РЖД». Власти города по этому факту направили запрос в прокуратуру. Однако вот уже больше полугода оттуда никаких вестей.

8. Интервью , заместителя Главы города Екатеринбурга

газете «Вечерний Екатеринбург» 19 марта 2005

Жилищный кодекс: оставив мифы

Корр.: С. Подольский: жилищная проблему как существовала так и присутствует сейчас. Повлияет ли новый Закон на решение проблемы? Так ли был необходим новый Жилищный Кодекс?

К. Крынин: появление нового Закона, в т. ч. жилищного, вызвано изменениями, произошедшими в нашем в обществе. Старый ЖК уже не регулировал современные рыночные отношения в жилищной сфере. Предназначение нового закона отрегулировать эти отношения. Решение жилищной проблемы возможно за счет доступного кредитования. Формула проста: доступный кредит – доступное жилье.

С. Подольский: еще на стадии рассмотрения, после первого чтения, жилищный закон некоторые депутаты назвали антинародным, как Вы считаете, почему?

К. Крынин: это скорее политический шаг, рассчитанный на приобретение популярности. Депутаты избраны народом и не имеют морального права принимать законы, направленные против своих избирателей. Новое - всегда воспринимается с трудом. Главное, на мой взгляд, в другом: законы разрабатывают, как правило, теоретики, кредо которых не совпадает с мировоззрением практиков. Но, удел юристов – разрабатывать законы, депутатов – принимать эти законы, а чиновникам – выполнять.

С. Подольский: как показывает жизнь, совершенных законов не бывает…

К. Крынин: пробелы разработчиков появятся на стадии исполнения Жилищного кодекса. Судебная практика откорректирует эти пробелы при помощи внесения дополнений, изменений в закон. Например, более 10 раз вносились дополнения и изменения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -1. Хорошо это или плохо, но необходимость в этих дополнениях была.

С. Подольский: действительно ли граждане, которые получат жилье по договору социального найма после 1 марта 2005 не смогут его приватизировать?

К. Крынин: да, не смогут. Согласно вышесказанному Закону (в последней редакции -ФЗ, статья 4,) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005.

С. Подольский: в ЖК появилось понятие «малоимущие» граждане. Кто они? Если закон выделяет малоимущих, следовательно, должны быть и много имущие граждане.

К. Крынин: «многоимущие» граждане самостоятельно решают свой жилищный вопрос на рынке жилья на основании гражданско-правовых отношений, например, по договору купли-продажи. А малоимущие граждане приобретают право на постановку в очередь на получение жилья по договору социального найма, т. е. бесплатно. Субъект Федерации должен принять закон, на основании которого орган местного самоуправления определяет порядок признания граждан малоимущими. Будет учитываться доход на каждого члена такой семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

С. Полольский: речь идет об очереди на бесплатное жилье, т. е. опять очереди, пережиток социализма.

К. Крынин: поскольку бесплатное жилье – это завоевание социализма, в Вашей интерпретации – пережиток, то очередь на этот вид жилья является обязательным атрибутом. Бесплатное жилье не исчезает в период рыночных отношений, следовательно, не исчезают и очереди. Главной причиной неубывающих очередей была и остается диспропорция между спросом на жилье и предложением. Если спрос – это очереди, а предложение – это финансирование жилищного строительства, то очереди росли значительно быстрее, чем жилые дома. В очередь ставили всех нуждающихся, а жилье строилось только для некоторых категорий граждан. Объяснялось отсутствием финансирования. При этом субъект РФ отвечал за строительство жилья социального использования за счет средств федерального и областного бюджетов, а орган местного самоуправления за ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если последний со своей задачей справлялся, но субъект Федерации нет. Как пример, финансирование жилищного строительства во исполнение Закона РФ «О ветеранах» началось спустя 6 лет, после вступления в действие Закона, т. е. в 2001, а финансирование жилья детей-сирот началось только в 2004 г, т. е. через 9 лет после принятия Федерального Закона. А для большинства категорий граждан, состоящих в очереди, финансирование жилищного строительства вообще не осуществляется – это инвалиды от общего заболевания, многодетные семьи, ветераны труда, одинокие матери и т. д.