4.4. Нормативно-методическое обеспечение в области ИТС.
В программе научно-исследовательских работ необходимо предусмотреть разработку комплекса методик, обеспечивающих проведение изыскательских и иных прикладных работ и являющихся предметом стандартизации (ПРИЛОЖЕНИЕ В).
Тематика научно-исследовательских работ должна формироваться в виде укрупненного плана по направлениям научных исследований по разработке комплексов мероприятий в области развития ИТС по группам (комплексам) задач: общие требования к ИТС, бортовые комплексы ИТС, инфраструктура ИТС, взаимодействие подсистем ИТС и стыкуемость с внешними ИС (ПРИЛОЖЕНИЕ Г).
Базовым является методический комплекс по разработке и реализации проектов ИТС.
Научное сопровождение проектов ИТС должно осуществляться на полном технологическом цикле разработки и внедрения систем: от изысканий и проектирования до обоснования затрат на реконструкцию и дооснащение системы.
При проектировании ИТС необходимо учитывать три базовых комплекса подсистем, входящих в техническую структуру ИТС (см. ПРИЛОЖЕНИЕ А):
1. Комплекс подсистем, объединенный единой автоматизированной системой информационно-аналитической поддержки деятельности органов исполнительной власти и диспетчерского управления транспортом региона, осуществляющей комплексное диспетчерское управление видами транспорта, предназначенного для выполнения целевой транспортной работы (общественный, коммунальный, специальный транспорт, транспорт, выполняющий перевозку грузов).
2. Комплекс подсистем, решающих задачу оптимизации показателей функционирования транспортной системой региона, ориентированных на управление транспортными потоками.
3. Комплекс подсистем информационного обеспечения дорожного хозяйства в рамках ИТС.
Оснащение транспортного средства оборудованием, обеспечивающим технологическое качество транспортного средства в задаче подсистем ИТС, может являться обязательным только для первого комплекса подсистем. При проектировании второго комплекса подсистем транспортное средство может дополнительно оборудоваться телематическими модулями на добровольной основе. В этом случае техническое содержание проекта предъявляет требования к элементам инфраструктуры ИТС.
Проектирование ИТС в части подсистем, ориентированных на управление транспортными потоками, должно строиться на основе изысканий участков (зон) эффективного распространения системы. Порядок проектирования ИТС (для заданного объекта: федеральная дорога, регион, город) должен формироваться на строгом системном подходе с превалирующей функцией научного обоснования:
- актуализация построения ИТС (два принципа: актуализация ИТС на локализованном участке, актуализация участков для построения ИТС);
- формирование системы целей и задач ИТС;
- определение порядка развития ИТС: обоснование, проектирование, внедрение, эксплуатация, реконструкция, научное сопровождение (мониторинг);
- проведение системного анализа объекта по направлениям:
· на основе классификации типа объекта внедрения ИТС и анализа матриц корреспондениций – обоснование базовой (платформенной) технологии ИТС;
· анализ строительной и дорожной инфраструктуры объекта;
· анализ динамических транспортных и дорожных показателей, построение поведенческой модели участника дорожного движения, характерной для объекта;
· анализ связевой инфраструктуры и перспектив развития;
· анализ системы административного и межведомственного регулирования в транспортно-дорожной сфере;
· анализ действующих и разрабатываемых информационных технологий в различных направлениях транспортно-дорожной деятельности объекта;
- определение этапности проектирования ИТС: очагование – зонирование – стыкование зон – конструктор ИТС, в т. ч.:
· построение функциональной архитектуры ИТС объекта;
· обоснование параметрической структуры ИТС: размеры, содержание подсистем;
· подготовка и выполнение электронной паспортизации дорожно-транспортной сети региона внедрения ИТС;
- определение структуры заинтересованных субъектов (государственных, рыночных);
- определение перечня и содержания регламентов межсубъектного ситуационного и оперативного (диспетчерского) взаимодействия;
- формирование иерархии компетенции органов исполнительной власти для объекта внедрения;
- формирование финансово-сметной стратегии проекта, включающей работы по реконструкции существующих и поэтапному развертыванию объектов дорожной инфраструктуры ИТС;
- разработка индикаторов эффективности ИТС;
- утверждение схемы распределения ответственности и методик ее контроля на этапах реализации проекта;
- формирование календарного плана построения ИТС.
Методика проектирования ИТС должна выполняться таким образом, чтобы позволять на ее основе осуществлять экспертизы проектов, технический (финансово-технический) аудит.
4.5. Нормативно-правовое регулированием сферы ИТС.
К наиболее важным задачам правового регулирования относятся:
- разработка и согласование государственной политики в сфере ИТС, определение системы государственного управления, принципов ее функционирования, регулирования деятельности органов власти на всех уровнях управления (федеральный, региональный, местный);
- систематизация и классификация нормативных правовых актов и других регламентирующих документов в сфере ИТС;
- определение перечня и разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере ИТС и внесения предложений по их совершенствованию;
- установление порядка и правил разработки, регистрации, утверждения и пересмотра государственных регламентирующих документов в сфере ИТС;
- организация экспертизы, подготовки заключений, согласования и утверждения проектов законов, постановлений Правительства и отдельных субъектов исполнительной власти, распоряжений, программ, правил, норм и др.;
- определение форм и порядка выдачи различной разрешительной и учетной документации;
- разработка и утверждение комплекса регламентов межведомственного взаимодействия при реагировании в чрезвычайных обстоятельствах, в оперативном управлении в ИТС, при организации особых режимов движения транспорта;
- определение регламентов проведения экспертиз и расследований причин инцидентов и происшествий;
- решение других вопросов в части нормативно-правового регулирования отношений в сфере ОБДД.
4.6. Техническая реализация в сфере ИТС.
4.6.1. Создание технического комитета и обоснование структуры рабочих групп по стандартизации технических средств и телематических технологий в области ИТС
- определение предмета технического регулирования в сфере ИТС, обоснование необходимости создания технического комитета в действующей структуре Ростехрегулирования;
- определение приоритетных направлений технического регулирования в сфере ИТС, формирование структуры задач технического комитета, определение поэтапного плана разработки стандартов и координирование его с планом научно-исследовательских работ в области развития технических средств и технологий в сфере ИТС;
- определение структуры и компетенций рабочих групп в рамках технического комитета по ИТС, формирование и согласование состава рабочих групп по направлениям деятельности в сфере ИТС,
- утверждение регламента пересмотра и реактуализации задач технического комитета в целом и каждой рабочей группы в отдельности, состава рабочих групп и предмета технического регулирования;
- разработка планов и регламентов совместной работы технического комитета по ИТС с техническими комитетами, осуществляющими деятельность по стандартизации в областях, смежных с областью ИТС.
4.6.2. Разработка программы интеграции в европейские и мировые институты стандартизации
- проведение анализа структуры и содержания технических комитетов и рабочих групп европейской и международной систем стандартизации, предметов технического регулирования, структуры взаимодействия, программ рабочих сессий;
- проведение анализа существующей практики вхождения в европейские и международные структуры технического регулирования и процедуры разработки и совершенствования стандартов, актуализации, разработки программ и проведения научно-исследовательских работ, результаты которых определяют содержание технического регулирования;
- определение перечня направлений европейской и международной систем технического регулирования, участие в которых является стратегически важным для российской системы технического регулирования, как в процедурах разработки и совершенствования стандартов, так и в части проведения совместных либо самостоятельных научных исследований, результаты которых определяют содержание технического регулирования;
- формирование и согласование плана перспективного сотрудничества с профильными техническим комитетами в целом и рабочими группами, в частности, европейской и международной систем стандартизации по техническим и научным аспектам взаимодействия при разработке стандартов.
4.6.3. Формирование принципов оценки соответствия элементов ИТС.
- установление правил, процедур и управление сертификацией продукции и услуг в сфере ИТС;
- установление требований и порядка лицензирования деятельности по развитию и технологическому использованию подсистем ИТС.
4.7. Формирование стратегии развития рынка специалистов в области ИТС.
- разработка четкой системы требований к квалификации персонала, осуществляющего деятельность в области проектирования и внедрения различных подсистем ИТС, разработка комплекса мер по сертификации специалистов, работающих над задачами различного уровня по обоснованию и развитию ИТС, как социальной системы;
- разработка стратегии развития рынка специалистов в области телематики, транспортной электроники и ИТС, определение областей спроса (конъюнктуры) на специалистов ИТС;
- разработка программы постоянного мониторинга (в режиме реального времени) требований, предъявляемых рынком и коммерческими структурами к специалистам по оказанию услуг в сфере обоснования, проектирования ИТС, линейных работ по проектированию и размещению элементов инфраструктуры ИТС, мониторингу м модернизации системы;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
Основные порталы (построено редакторами)