Сравнительно-экономический анализ ценности водных биологических ресурсов и минерально-углеводородного сырья на западном побережье Камчатки в связи с проблемами развития региона и обеспечения его энергией (стр. 1 )

Камчатский институт экологии и природопользования

КФ ТИГ дво ран

лаборатория эколого-экономических исследований

«Утверждаю»

директор института

к. э.н.____________

«____»______________2001 г.

Отчет по теме:

Сравнительно-экономический анализ ценности водных биологических ресурсов и минерально-углеводородного сырья на западном побережье Камчатки в связи с проблемами развития региона и обеспечения его энергией

Отчет рассмотрен и одобрен

на заседании Ученого совета

института «___»____________2001 г.

Секретарь Ученого совета

к. б.н. _________________

Ответственный исполнитель -

Заведующий лабораторией, к. э.н. ___________________Э. Ширков

Исполнители:

– главный геолог «Камчатгазпром»

– к. б.н., зав. лаб. КИЭП

– с. н.с. КИЭП

– с. н.с. КИЭП

Петропавловск-Камчатский - 2001

Реферат

Отчет содержит анализ состава, размещения и сравнительной экономической эффективности использования основных природных ресурсов Западной Камчатки и прилежащего к ней охотоморского шельфа.

Основные выводы анализа:

·  с позиций долговременных социально-экономических интересов России, Камчатской области и Корякского Автономного округа, стратегически приоритетным направлением использования природно-ресурсного потенциала (ПРП) региона, должно оставаться рыбное хозяйство;

·  при совершенствовании правовых и экономических механизмов природопользования на основе передачи права управления ПРП территории и прилежащего к ней шельфа, как целостной системой на уровень субъектов Федерации; арендного оборота природных ресурсов и более широкого применения рентных платежей в налоговой системе страны, природопользование в регионе может обеспечить устойчивое саморазвитие экономики территории, повышение ее вклада в Федеральный бюджет и сохранение уникальной природы Камчатки для будущих поколений;

·  в интересах создания необходимой инфрастуктуры для сохранения, повышения конкурентоспособности и обеспечения саморазвития прибрежного рыболовства на Западной Камчатке целесообразно расширение существующей рыбной специализации отдельных речных бассейнов региона за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных месторождений золота, никеля, меди и природного газа. Обязательными условиями развития на отдельных речных бассейнах региона предприятий горной промышленности должны стать:

во-первых, - создание за счет этих предприятий полноценной общей дороги, соединяющей месторождения полезных ископаемых с рыбацкими поселками и трассой Петропавловск-Октябрьский.

И, во-вторых, - специализация другой части речных бассейнов региона на сохранении биоразнообразия воспроизводящихся там тихоокеанских лососей;

·  в отсутствие достаточной информации о возможных воздействиях морской добычи нефти на биоту Западно-камчатского шельфа, обеспечивающего четверть общероссийских уловов рыбы и учитывая обусловленный спецификой местных условий (высокая сейсмичность, полугодовое покрытие района льдом и круглогодовые отрицательные температуры воды) исключительно высокий риск возникновения здесь аварий на скважинах, нефтепроводах и временных хранилищах нефти, а также невозможность быстрой ликвидации этих аварий и их последствий, на разведку и добычу углеводородов Западно-Камчатского шельфа необходимо объявить государственный мораторий.

В отчете 44 страницы, включая 9 таблиц, 12 рисунков (карт, схем, и диаграмм). Список использованной литературы и других источников включает 59 названий.

Ключевые слова: Камчатка, природные ресурсы, экономическая оценка, рента, стратегия природопользования, охрана биологического разнообразия.

Работа выполнена при поддержке общественного экономического фонда охраны прибрежных экосистем и устойчивого рыболовства Камчатки.

СОДЕРЖАНИЕ:

	введение	3
1.	Общая характеристика региона и основных элементов его природно-ресурсного потенциала	7
2.	Особенности природных условий, состава и размещения ПРП Западной Камчатки и вытекающие из этих особенностей проблемы природопользования	16
3.	Экономическая оценка ПРП Западной Камчатки и эффективность его эксплуатации при различных стратегиях природопользования	21
4.	Специфика отдельных речных бассейнов региона	31
	Заключение	38
	Литература	41

Введение

18 и 19 апреля 2001 г. в Петропавловске-Камчатском состоялась инвестиционная конференция, посвященная концептуальным и практическим вопросам вовлечения в промышленную эксплуатацию нефти и газа на прикамчатском шельфе Охотского и Берингова морей, а также месторождений рудного золота на территории Камчатской области и Корякского Автономного округа.

На конференцию были приглашены потенциальные инвесторы – крупные отечественные и иностранные нефтяные компании. Оргкомитет конференции включал высокопоставленных государственных чиновников федерального уровня. Руководил конференцией полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе .

Уровень представительности конференции и практическая направленность рекомендаций принятой на ней резолюции [1] переводят угрозы загрязнения и биологической деградации прикамчатских вод, которые являются основными и наиболее продуктивными рыбохозяйственными угодьями России, из угроз потенциальных и отдаленных - в угрозы реальные и актуальные. Эти угрозы требуют адекватной реакции компетентных научных и общественных организаций, ощущающих свою ответственность перед будущими поколениями в сохранении биопродуктивности и биоразнообразия этих уникальных не только в масштабе России вод, за реализацию здесь принятой всем мировым сообществом концепции устойчивого развития.

Основные аргументы сторонников ускоренного включения в хозяйственный оборот газа и нефти на шельфе Камчатки, а также рудных месторождений золота на ее территории, состоят в следующем [2]:

1.   Рыбные промысловые запасы прикамчатских вод используются практически полностью, но их эксплуатация в настоящее время не обеспечивает экономического саморазвития области и Округа. Такое развитие возможно лишь за счет широкого вовлечения в промышленную эксплуатацию имеющихся на полуострове и его шельфе минеральных и энергетических ресурсов. Прежде всего, наиболее привлекательных для инвесторов – нефти, газа и золота.

2.   Самая высокая в стране стоимость электрической и тепловой энергии, получаемой из привозных энергоносителей, не может обеспечить достаточной конкурентоспособности за пределами полуострова любой вырабатываемой на территории Камчатки продукции. Только вовлечение в эксплуатацию близкорасположенных шельфовых месторождений нефти и газа могут решить эту наиболее острую хозяйственную проблему региона – проблему собственного и дешевого энергообеспечения.

3.   Хотя одновременная эксплуатация рыбных и нефтегазовых ресурсов на одних и тех же участках шельфа несовместима, возможно такое биологическое (биоресурсное) районирование и экономическая специализация участков шельфа Охотского и Берингова морей, а также такие формы страхования экологического риска, когда морская добыча углеводородных и биологических ресурсов могут сосуществовать, а необходимые затраты на природоохрану и страхование экологических рисков экономически приемлемыми.

Перечисленные аргументы в сложившейся сегодня экономической ситуации на первый взгляд выглядят достаточно убедительно, тем более, что их некоторые исходные посылки совершенно справедливы. Что же касается заключительной части всех приведенных утверждений, то доказательств их безальтернативности и экономической эффективности с позиций интересов региона и страны, а также экологического обоснования предлагаемой стратегии природопользования, на конференции представлено не было.

В то же время, масштаб возможных экономических потерь от биологической деградации самых продуктивных в стране рыбохозяйственных угодий при нефтяном загрязнении прикамчатского шельфа и степень риска этих потерь при современном правовом и технологическом обеспечении экологической безопасности морской нефтедобычи в сложных местных условиях, выходят далеко за пределы локальных экономических интересов области и округа. А возможные потери в биологическом разнообразии таких ценных гидробионтов прибрежных вод и внутренних водоемов Камчатки как крабы и лососи имеют не только общероссийскую, но и глобальную значимость.

Так, одной из крупных проблем продовольственной безопасности нашей страны является снижение за последние десять лет среднедушевого потребления рыбы и морепродуктов с 21 до 9 кг. [56, 57]. Решение задачи восстановления утраченного (близкого к нормативному) уровня потребления рыбы в России невозможно без сохранения и полного использования сырьевой базы рыбной промышленности на шельфе Охотского и Берингова морей, которые обеспечивают половину всех отечественных уловов рыбы. Ни один из других промысловых районов страны не имеет такого значительного рыбохозяйственного потенциала. Восполнение возможных при морской добыче нефти потерь сырьевой базы отечественного рыболовства в Беринговом и Охотском морях за счет биологических ресурсов открытых вод Мирового океана потребует крупных и постоянных дополнительных затрат, которые ввиду их коммерческой неокупаемости должен будет нести государственный бюджет. При этом может быть достигнуто лишь количественное восполнение потерь сырьевой базы отрасли. Потери в ее качественном составе в других промысловых районах восполнить невозможно.

В реках и озерах Камчатки воспроизводится треть мировой популяции диких тихоокеанских лососей [58]. Видовое и внутривидовое разнообразие камчатских стад лососей не имеет аналогов ни в одном другом районе мира. Поскольку в большинстве других стран тихоокеанского бассейна это разнообразие во многом уже утеряно, постольку биологическое разнообразие камчатских лососевых популяций представляет собой не только национальное, но и общечеловеческое богатство, которое нуждается в безусловном сохранении. Между тем. даже разовое нефтяное загрязнение в результате известной аварии танкера «Exxon Valdez» послужило причиной значительных генетических изменений местной горбуши, которая в видовой структуре камчатских лососей занимает ведущее положение.