Эффективное управление арктическими территориями. Опорные зоны. Инвестиционный потенциал регионов (стр. 3 )

Сложно принимается решение и по строительству на западном берегу Кольского залива нефтеперевалочного терминала. Уважаемые инвесторы, государство строит железную дорогу для вас, государство исполняет свои обязательства и ждет от вас ответных шагов. Между тем, нефтяные компании также решают свои задачи по перевалке через рейдовые перегрузочные комплексы. Так в январе этого года в Кольском заливе установлен танкер-накопитель «Умба» дедвейтом выше 300 000 тонн. Компания «Газпромнефть» использует его в качестве плавучего нефтехранилища. Углеводородное сырье поставляется с месторождений Приразломное, Новопортовское, планируемый грузооборот рейдового перевалочного комплекса около 12 миллионов тонн в год. С апреля текущего года еще на одном рейдовом перевалочном комплексе начата перевалка нефти с Варандейского терминала . Перспективная мощность Варандейского терминала порядка 10 миллионов тонн в год. По расчетам начало активной фазы эксплуатации арктических месторождений Приразломного, Новопортовского, Пайяхского, а также Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции обеспечит экспорт нефти в объеме более 24 миллионов тонн. И что же, все будет нефтеперевалочными комплексами обеспечиваться? Сомневаюсь, что это возможно. Правительство Мурманской области, конечно же, приветствует намерения наших добывающих компаний наращивать перевалку грузов через Мурманский морской порт, более того, мы в этом заинтересованы. Вместе с тем, нам хотелось бы, чтобы компании услышали позицию правительства Мурманской области, которое желает избавить городскую черту от грязных грузов, и думали не только о максимальной оптимизации своих транспортных издержек, но и заботились о нуждах государства, Мурманской области и экологической безопасности ее жителей. Я глубоко убеждена, что в интересах государства создать условия, мотивирующие добывающие компании к замене временных и экологически небезопасных рейдовых перевалок на современные береговые комплексы с применением последних технологических достижений в области перевалки массовых грузов. Требования к инфраструктуре с точки зрения защиты окружающей среды и здоровья людей должны быть самыми высокими в Арктической зоне. Строительство в Кольском заливе нефтеперегрузочного комплекса общего пользования с выходом на железнодорожную сеть создаст условия для строительства нефтеперерабатывающих мощностей, что в свою очередь будет способствовать замещению вывоза за рубеж сырой нефти нефтепродуктами с более высокой добавленной стоимостью. Кроме того, это позволит решить проблемы, связанные с высокой ценой доставки нефтепродуктов в регионы. Вдумайтесь, ежегодно для нужд жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения Северного флота, бункировки торговых судов, заправки транспортных средств в Мурманскую область завозится более 2 миллионов различных видов нефтепродуктов. Локально в рамках опорной зоны государство может и должно мотивировать строительство не только грузоперевалочных терминалов, но и сопутствующей перерабатывающей инфраструктуры. Подчеркну, это должно быть государственное решение.

Второе перспективное направление специализации региона и, конечно, Кольской опорной зоны — это сервисное обеспечение реализации проектов освоения нефтегазовых морских месторождений в российском секторе Арктики. Сегодня в регионе начинают разворачиваться крупные проекты по созданию производственных мощностей для развития сервисного обслуживания морских платформ и других объектов добычи на Арктическом шельфе. В частности, компания «Новатек» в рамках проекта Арктик-СПГ-2 по освоению месторождения Гыдана приступила к реализации инвестпроекта по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений в селе Белокаменка, подчеркну, на западной стороне Кольского залива. Создание верфи по производству уникальных для России высокотехнологичных морских сооружений будет способствовать формированию на ее базе центра локализации, импортозамещения в области судостроения и судоремонта. Этап изысканий по проекту завершен. В текущем году планируется закончить разработку проектной документации, в 2017 году — пройти госэкспертизу и получить разрешение на строительство. С учетом масштабности запланированного объема инвестиций, а заявлено более 25 миллиардов рублей, и созданием 3000 высокотехнологичных рабочих мест проекту «Новатека» присвоен статус «стратегический инвестиционный проект Мурманской области», предусматривающих для инвестора ряд серьезных льгот по налогообложению. Планируют наращивать в регионе свое присутствие другие крупные нефтегазовые компании, такие как Роснефть и Газпром. И наконец, третье, традиционное для нашего региона направление специализации Кольской опорной зоны, связано с использованием богатейшего природного ресурсного потенциала. Это добыча и переработка водных биологических ресурсов и различных видов стратегического минерального сырья. Опорные зоны — это особый селективный подход к территориальному развитию, это новый инструмент, и еще предстоит разработать концепции функционирования опорных зон, определить перечень мер государственной поддержки, которые будут предоставляться на этих территориях, но у нас уже сегодня есть ряд предложений, и это не все предложения сегодня я смогу озвучить в рамках этого выступления, представлю их на конкретных примерах. До 80% всей потребляемой бизнесом электроэнергии в регионе приходится на горно-металлургические предприятия, это Кольская ГМК, «Апатит» филиал, «СУАЛ», «КАЗ-СУАЛ», Ковдорский ГОК, «Алкон», Северо-западная фосфорная компания, это дочерние компании «Северстали», «Еврохима», «СУЭК» и так далее. Это энергоемкие производства и они составляют основу Кольской опорной зоны. Сегодня стоимость электроэнергии на оптовом рынке для потребителей региона составляет в среднем 1 рубль 45 копеек за киловаттчас. Однако, конечная цена, с учетом тарифов на передачу электроэнергии, сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, платы за другие услуги колеблется в пределах от 2 рублей за киловаттчас без НДС для крупных потребителей до 4,5 рублей за киловаттчас без НДС для организаций малого и среднего бизнеса. Вчера при подведении итогов Агентство стратегических инициатив отметило снижение инвестиционной привлекательности в регионе. Я считаю, что мы не используем целый ряд наших потенциальных возможностей и тем самым тормозим инвестиционную привлекательность региона, не создаем предпосылок для инвестиционной привлекательности с точки зрения уникальности наших потенциальных возможностей. При этом Мурманская область, как я уже отмечала, является энергоизбыточным регионом, субъектом с, есть такой термин, с запертой мощностью, с отсутствием большого количества перетоков. Невостребованный объем электроэнергии, а это около 200-350 мегаватт, могли бы продаваться на оптовом рынке по более низким ценам. Но, к сожалению, предложения в части изменений формирования ценообразования на рынке электроэнергетики сегодня являются своеобразным табу или священной коровой, на которые Министерство энергетики не идет. Я думаю, что мы должны этот вопрос решить в рамках опорной зоны, в рамках развития Арктики, поскольку такая потребность уже, очевидно, назрела. Особые условия ценообразования для избыточных объемов электроэнергии позволит снизить конечную цену для потребителей, тем самым получит стимул к развитию действующих производств, такие заявки у нас уже есть, они получены от «Апатитов», Северо-западной фосфорной компании, Ковдорского ГОКа, а также можно создать новые производства с высокой добавленной стоимостью, в частности, по переработке нефти и газа. Предлагаю предусмотреть такой порядок ценообразования в рамках мер государственной поддержки опорных зон.

Развитая отрасль редкоземельных металлов — очень важный фактор технологического роста и обеспечения независимости страны. Поэтому развитие отечественного производства редкоземельной продукции — одна из важнейших государственных задач. Несмотря на федеральную программу поддержки, в этой отрасли имеется комплекс нерешенных проблем. Ярким примером может служить так и не состоявшийся в прошлом году аукцион на право пользования участком недр федерального значения Африкандовским месторождением на Кольском полуострове. Уникальнейшее месторождение, содержащее титан, редкие, редкоземельные металлы, было выставлено на торги «Роснедрами» по стартовой цене 260 миллионов рублей, и вопреки ожиданиям инвесторы не проявили серьезного интереса к аукциону, и причин здесь несколько. Прежде всего, это необходимость доразведки запасов месторождения, отсутствие опытно-промышленной отработки технологий, что не позволяет инвестору оценить сроки окупаемости проекта. То есть, для инвестора это уравнение со многими неизвестными, при этом капитальные вложения в проект должны превысить 12 миллиардов рублей, а рисковать, особенно в современных экономических условиях, конечно же, никто не хочет. Именно поэтому в рамках опорной зоны необходимо апробировать лицензионные соглашения на условиях снижения стартового платежа, либо полного освобождения инвестора от его уплаты. Кроме того, стимулом для принятия инвестрешения могло бы стать обеспечение государственного заказа на конечный продукт. Завершая свое выступление, хочу заверить, что Мурманская область на сегодня в полной мере готова выступить пилотным регионом по созданию на своей территории опорной зоны России в Арктике и апробировать предложенный подход к управлению арктическими территориями. Пользуясь предоставившейся возможностью выступить на этой конференции, уважаемые коллеги, я приглашаю всех участников конференции посетить Мурманск в его столетний юбилей, который будет праздноваться в октябре текущего года, а также обсудить прикладные вопросы развития арктических территорий в реализации государственной политики в Арктике в рамках мероприятий пятой мурманской международной деловой, и я подчеркиваю, действительно, деловой и прикладной недели, которая состоится в середине ноября. Я уверена, что это будет очень полезно для всех, кто интересуется развитием Арктики и поступательным развитием Арктики шаг за шагом. Благодарю вас за внимание, уважаемые коллеги.

А. Цыбульский:

Марина Васильевна, спасибо большое за такое обстоятельное детальное выступление. Мы действительно видим два разных направления приоритетов развития территории. Егор Афанасьевич говорил больше о развитии и исследовании новых скорее полезных ископаемых, а вы скорее уходили в такое промышленное развитие, сервисное развитие, логистическое развитие. Но Андрей Николаевич Патрушев присутствует у нас здесь, вице-президент крупной компании «Газпромнефть», которая активно работает и на Арктическом шельфе, и в Мурманске, и в Мурманском транспортном узле. Конечно, извините, не могу теперь не адресовать тот посыл, который Марина Васильевна нам дала, о том, что государство выполняет свои обязательства по развитию и транспортного узла, и других проектов, а бизнес не до конца ответственно подходит к этой своей роли. Наверное, надо спросить, что мешает вам полностью выполнять свои обязательства и реализовывать эти проекты со стопроцентным КПД на территории Арктической зоны Российской Федерации. Андрей Николаевич, вам слово.