Обзор нормотворчества субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (стр. 1 )

Обзор нормотворчества субъектов Российской Федерации

в сфере здравоохранения

I. Общие положения

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одним из основных конституционных прав граждан Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Охрана здоровья граждан играет основополагающую роль и является неотъемлемым условием жизни общества. Государство признает и гарантирует приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.

Президент Российской Федерации уже не первый год отмечает необходимость модернизации здравоохранения. Так, в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 отмечено, что во всех регионах страны должны быть реализованы программы модернизации здравоохранения. Новое законодательство об охране здоровья позволит определить гарантированные объемы качества оказываемых медицинских услуг. Одновременно с этим все общество должно предпринять максимум условий, чтобы здоровый образ жизни стал нормой.

Государственное управление в области охраны здоровья осуществляется посредством правовых, административных, экономических, социально-психологических механизмов. В настоящее время система здравоохранения Российской Федерации находится в стадии кардинальных преобразований.

Согласно Стратегии национальной безопасности России до 2020 года прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывает незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения.

Именно поэтому основной целью проводимой реформы в сфере здравоохранения является совершенствование законодательного регулирования отношений по охране здоровья граждан.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72, часть 2 статьи 76).

II. Регулирование отношений в сфере здравоохранения на

федеральном уровне

На федеральном уровне правовое регулирование указанных общественных отношений осуществляется множеством актов, среди которых:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации -1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;

федеральные законы:

-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;

-ФЗ «Об ограничении курения табака»;

-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением»;

-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

указы Президента Российской Федерации:

«О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»;

«О Государственном комитете санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации»;

«О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации»;

«О мерах по стабилизации финансирования системы обязательного медицинского страхования»;

«О Федеральном медико-биологическом агентстве»;

«О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»;

«Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»;

«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

постановления Правительства Российской Федерации:

«О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

«О государственном контроле за медицинскими иммунобиологическими препаратами»;

«Вопросы всероссийской службы медицины катастроф»;

«Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»;

«Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения»;

«О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей»;

«О порядке и условиях признания лица инвалидом»;

«Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»;

«О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»;

«Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

«Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии»;

«О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств»;

«Об утверждении Правил аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения»;

«Об утверждении Типовых правил обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата»;

«О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

«О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений»;

«О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации»;

«О федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

«О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях»;

«О лицензировании фармацевтической деятельности»;

«О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»;

«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»;

«Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей»;

«О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента»;

«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»;

«Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий»;

приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации:

н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях»;

н «Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи»;

н «Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества»;

н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения»;

н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений»;

н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»;