Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования (стр. 2 )

3. иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования в текстовой форме содержат:

обоснование вариантов решения задач территориального планирования; перечень мероприятий по территориальному планированию; обоснование предложений по территориальному планированию; перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации -ФЗ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан, их объединений и муниципальных образований.

Основной целью Схемы территориального планирования Заволжского муниципального района является решение следующих задач:

разработка основных направлений устойчивого пространственного (градостроительного) развития территории района с учетом природных условий и планируемых параметров социально-экономического развития района, согласованных с документами государственного планирования социально-экономического развития Ивановской области; определение зон различного функционального назначения и зон с особыми условиями использования территории; формирование опорных территорий роста (территорий концентрации градостроительной активности – зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения); создание на этих территориях современных стандартов организации жилой застройки, производственных комплексов, рекреационных объектов; определение основных направлений развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры; разработка мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; определение мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки; определение основных мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия.

В составе Схемы разработаны карты (схемы), для разработки которых была использована электронная топографическая основа масштаба 1:100000, предоставленная Департаментом  строительства и архитектуры Ивановской области. Карты (схемы) Схемы выполнены в ГИС MapInfo (версия 7,5).

В составе проекта «Схема территориального планирования Заволжского муниципального района Ивановской области» разработано 11 карт (схем), которые характеризуют современное использование территории района, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также перспективное функциональное зонирование территорий района и пространственное развитие (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития «точек роста»).

Цели и задачи территориального планирования Заволжского муниципального района определены Схемой территориального планирования Ивановской области.

Направления и приоритеты пространственной организации Заволжского муниципального района соответствуют Схеме территориального планирования Ивановской области.

Целями территориального планирования Заволжского муниципального района является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов местного самоуправления, а также создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики района, эффективность функционирования городской и сельской территории и её инвестиционная привлекательность, реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охрана объектов культурного наследия, сохранение и улучшение природной среды.

Основным принципом территориального планирования развития Заволжского муниципального района является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного), развития, что предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия, местных традиций.

Заволжский муниципальный район Ивановской области образован Законом Ивановской области -ОЗ «О муниципальных районах и городских округах».

В состав Заволжского муниципального района входили следующие поселения:

1. Заволжское городское поселение;

2. Новлянское сельское поселение;

3. Воздвиженское сельское поселение;

4. Колшевское сельское поселение;

5. Корниловское сельское поселение;

6. Есиплевское сельское поселение;

7. Чегановское сельское поселение;

8. Заречное сельское поселение;

9. Долматовское сельское поселение;

10. Жажлевское сельское поселение;

11.Гольцовское сельское поселение.

Законом Ивановской области -ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Заволжском муниципальном районе» 10 сельских поселений преобразованы в 4. Согласно данному Закону в состав Заволжского муниципального района входят:

1.Волжское сельское поселение.

2.Дмитриевское сельское поселение.

3.Сосневское сельское поселение.

4.Междуреченское сельское поселение.

5.Заволжское городское поселение.

Административным центром Заволжского муниципального района является город Заволжск.

Для достижения поставленных целей в Схеме территориального планирования Заволжского муниципального района необходимо решить следующие задачи:

разработать основные направления устойчивого пространственного (градостроительного) развития территории района с учетом природных условий и планируемых параметров социально-экономического развития Заволжского района; выявить зоны различного функционального назначения и планируемые ограничения на использование территорий в этих зонах; определить основные зоны планируемого размещения объектов капитального строительства; сформировать «точки роста» - опорные территории роста экономики и качества жизни населения (зоны планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения); создание на этих территориях жилой, производственной, рекреационной среды; определить основные направления развития инженерной и транспортной инфраструктур на территории района; разработать меры по защите территории района от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; определить основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории района; определить основные направления сохранения территорий объектов культурного наследия на территории района.

Территориальное планирование Заволжского муниципального района базируется на положениях социально-экономического развития района, отображенных в Стратегии развития Заволжского муниципального района на период 2020 г.:

1. Повышение доходов и уровня занятости населения через развитие экономики района:

сохранения действующих промышленных предприятий; создание системы поддержки и стимулирование предпринимательства; реформирование сельского хозяйства; преобразование ресурсных (добывающих отраслей экономики района в производстве с конечной высокоэффективной продукцией; создание условий для развития туризма; повышение эффективности муниципального сектора экономики.

2. Создание эффективной системы управления.

3. Улучшение общих условий жизни населения:

создание эффективной системы здравоохранения; развитие образовательного, культурного и интеллектуального уровня Заволжского муниципального района; ускоренное решение жилищной проблемы; развитие инфраструктуры тепло -, водо -, газо -, электро - снабжение; повышение уровня общественной безопасности; создание надежной системы пассажирского обслуживания и средств связи; улучшение состояния окружающей среды.

Проектные предложения по территориальному планированию направлены на достижение устойчивого социально-экономического развития путем последующей реализации планируемых мероприятий через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую политику.

       Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию: при определении зон размещения объектов капитального строительства необходимо учитывать категорию земель, на которых предполагается их размещение.

       В Схеме в соответствии с градостроительным кодексом РФ обосновываются предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в их составе. Изменение границ земель данной категории  связано с рациональным их использованием. В порядке реализации Лесного кодекса РФ, входившие в земли сельскохозяйственного назначения «сельские леса» передаются в лесной фонд, в результате чего уменьшается их площадь. В тоже время многие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время не используются для сельского хозяйства (зеленые площадки). Данные земли необходимо использовать для развития эффективного аграрного бизнеса, для развития социальной и рекреационной инфраструктур, под инвестиционные проекты.

Важной задачей территориального планирования является установление и изменение в установленном законом порядке границ муниципальных образований Заволжского муниципального района, связанное с изменением использования территории, системы расселения, развития транспортной инфраструктуры, развитием новых видов экономической деятельности. В связи с этим в Схеме проанализированы возможные направления таких изменений.

В Схеме проведен анализ комплексного развития территории  с определением территорий, благоприятных для капитального строительства.

Целью комплексного развития является взаимоувязанное развитие отраслей специализации и объектов капитального строительства регионального, федерального и местного значения для обеспечения устойчивого развития территории и предотвращение возможных конфликтов, связанных с использованием территории.