Основание для проведения контрольного мероприятия: ст. 269.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказ Министерства финансов Камчатского края , п. 18 годового перспективного плана контрольных мероприятий Министерства финансов Камчатского края на 2016 год, утвержденного приказом Министра финансов Камчатского края (стр. 3 )

Проверка показала, что в 2015 году Учреждением при определении начальной (максимальной) цены государственных контрактов применялся проектно-сметный метод, что соответствует требованиям, установленным ст. 22 Федерального Закона .

Проверкой обоснования начальной максимальной цены государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса Учреждения установлено, что начальная максимальная цена контракта в сумме 5514,91 тыс. рублей определилась на основании разработанной в рамках договора и договора от 01.01.2001 б/н рабочей документации, составленной с ошибками, повлиявшими на сметную и фактическую стоимость работ.

Так в ходе выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра)2, проверкой выявлено несоответствие проектной и сметной документации, завышение сметных объемов работ, вследствие чего Учреждением сформировалась завышенная начальная максимальная цена  вышеуказанного государственного контракта.

Проверка применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

В ходе проведения проверки выявлены нарушения договорных обязательств со стороны подрядчиков, в части сроков выполнения работ, а именно:

Между Учреждением и заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала Учреждения на сумму 3905,96 тыс. рублей (далее – государственный контракт от 01.01.2001  № 000.

Согласно п. 1.3. государственного контракта, срок выполнения работ определен в течение 60 календарных дней (до 29.08.2015) со дня подписания контракта. Фактически часть работ выполнены на 11 календарных дней позже установленного срока (согласно акту о приемки выполненных работ № 2, работы выполнены 09.09.2015). Пунктом 6.3. государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном ч. 6 и ч. 7 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила), но не менее чем одна трехсотая, действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

При этом проверкой установлено, что Учреждение к применены штрафные санкции за нарушение срока выполнения работ3 из расчета 9 календарных дней просрочки. Согласно расчетам Учреждения за 9 календарных дней прострочки, пеня составила 13,32 тыс. рублей, тогда как  по данным проверки просрочка составила 11 календарных дней, пеня составила 16,29 тыс. рублей, что на 2,96 тыс. рублей больше суммы, полученной при расчете пени Учреждением (13,32 тыс. рублей).

Между Учреждением и ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО» заключен государственный контракт от 01.01.2001  № 000 на выполнение работ по устройству ограждения территории Филиала Учреждения на сумму 2066,37 тыс. рублей (далее – государственный контракт ).

Согласно п. 1.3. государственного контракта срок выполнения работ определен в течение 50 календарных дней (до 16.08.2015) со дня подписания контракта. Фактически часть работ выполнены на 32 календарных дня позже установленного срока (согласно акту о приемки выполненных работ № 1 работы выполнены 17.09.2015). Пунктом 6.3. государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном ч. 6 и ч. 7 Правил, но не менее чем одна трехсотая, действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

При этом проверкой установлено, что Учреждение к ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО» применены штрафные санкции за нарушение срока выполнения работ4 из расчета 28 календарных дней просрочки. Согласно расчетам Учреждения за 28 календарных дней просрочки, пеня составила 95,46 тыс. рублей, тогда как по данным проверки просрочка составила 32 календарных дня, пеня составила 109,10 тыс. рублей, что на 13,63 тыс. рублей больше суммы, полученной при расчете пени Учреждением (95,46 тыс. рублей).

Также следует отметить, что в ходе проведения контрольного мероприятия, выявлено ненадлежащее исполнение подрядчиками обязательств, предусмотренных государственными контрактами, а именно в ходе выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра)2, установлено несоответствие выполненных работ условиям государственных контрактов. При этом заказчиком (Учреждением) приняты такие работы и оплачены в полном объеме.

В соответствии с ч. 8 ст. 94 заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В свою очередь подрядчиками, несоответствия, указанные в актах контрольных выборочных обмерах (визуального осмотра) устранены не были.

Согласно требованиям ч. 8 ст. 34 Федерального закона Учреждение обязано применить штрафные санкции к подрядчикам за ненадлежащее исполнение и неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, что Учреждением сделано не было.

Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

В ходе проведения контрольного мероприятия на основании приказа Учреждения -п5 комиссией проведены выборочные контрольные обмеры (визуальный осмотр) выполненных в 2015 году ремонтных работ, произведенных на основании заключенного между Учреждением и государственного контракта от 01.01.2001  № 000 на выполнение капитального ремонта пожарной лестницы из коридора 2-го этажа корпуса теоретического обучения на сумму 1187,48 тыс. рублей (далее – государственный контракт от 01.01.2001  № 000).

В результате проведенных выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра), комиссией установлены завышения объемов фактически выполненных работ. Результаты выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) оформлены актом выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.20012.

Учитывая изложенное в рамках исполнения государственного контракта необоснованно предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены работы указанные в акте выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.2001. 

Аналогично, в ходе проведения контрольного мероприятия на основании приказа Учреждения -п5 комиссией проведены выборочные контрольные обмеры (визуальный осмотр) выполненных в 2015 году ремонтных работ произведенных на основании заключенного между Учреждением и государственного контракта от 01.01.2001  № 000 на выполнение капитального ремонта учебного корпуса Учреждения на сумму 3905,96  тыс. рублей.

В результате проведенных выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра), комиссией установлены завышения объемов фактически выполненных работ. Результаты выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) оформлены актом выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.20012.

В результате изложенного в рамках исполнения государственного контракта необоснованно предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены работы указанные в акте выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.2001. 

Также, в ходе проведения контрольного мероприятия на основании приказа Учреждения -п5  комиссией проведены выборочные контрольные обмеры (визуальный осмотр) выполненных в 2015 году ремонтных работ произведенных на основании заключенного между Учреждением и государственного контракта от 01.01.2001  № 000.

В результате проведенных выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра), комиссией установлены завышения объемов фактически выполненных работ. Результаты выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) оформлены актом выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.2001.

В результате изложенного в рамках исполнения государственного контракта необоснованно предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены работы указанные в акте выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.2001. 

Аналогично, в ходе проведения контрольного мероприятия на основании Учреждения -п6 комиссией проведены выборочные контрольные обмеры (визуальный осмотр) выполненных в 2015 году ремонтных работ произведенных на основании заключенного между Учреждением и Гражданское Строительство» государственного контракта на . В результате проведенных выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра), комиссией установлены завышения объемов фактически выполненных работ. Результаты выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) оформлены актом выборочных контрольных обмеров (визуального осмотра) от 01.01.20012.