Учебно-методический комплекс дисциплины «Региональное и отраслевое природопользование» (стр. 15 )

•  штрафы за экологические правонарушения. Экономическое стимулирование эффективно в том случае, если соблюдаются следующие условия:

3 = (Рут + Нл + Кл + Цн),        (1)  3 = (Пси. + Пс. з. + Пс. р. + Ш + Ндоп), (2)

где 3 - затраты природопользователя на природоохранную деятель­ность; Рут - прибыль от утилизации отходов; Нл - льготы по налого­обложению; Кл - кредитные льготы; Цн - надбавка к цене; Пси. - плата за сверхнормативное использование ресурсов природы; Пс. з. - плата за сверхнормативное загрязнение окружающей среды; Пс. р. - плата за размещение отходов в окружающей среде (складирование уловленных в природоохранных аппаратах вредных веществ); Ш - штра­фы; Ндоп - дополнительное налогообложение.

Элементы формулы (1) должны увеличивать доход, остающийся в распоряжении предприятия в случае проведения эффективной при­родоохранной деятельности, а элементы формулы (2) - снижать его, когда предприятие пытается экономить на природоохранных затра­тах. То и другое должно превышать затраты, необходимые для осу­ществления природоохранной деятельности в достаточном объеме.

Задание: представить в виде схем:

основные положения МПР по управлению лесным хозяйством. Основные положения МПР по управлению охраной окружающей  среды. Основные положения МПР по управлению ресурсами животного мира и суши. Основные положения МПР по управлению рыбным хозяйством. Основные положения МПР по управлению контролю землепользования. Основные положения МПР по управлению органов гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Основные положения МПР по управлению минерально-сырьевой базой Основные положения МПР по управлению водными ресурсами.

Литература:

Акимова, . Природа - Человек - Техника : учеб. для студ. вузов / , , . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Экономика, 2007. - 510 с. и др.  Природопользование. – М.: и К; 2005 Константинов, основы природопользования : учеб. пособие для студ. учрежд. сред. проф. образования / , . - 8-е изд., испр. - М. : Академия, 2008. - 208 с. Основы природопользования: экологические и правовые аспекты : учеб. пособие для студ. вузов / [и др.] ; ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д : Феникс, 2007. - 542 с.

Лабораторная работа № 3

Тема: Становление региональных систем природопользования.

План:

Роль географических социально-экономических культурных и исторических факторов формирования РП. Содержание регионального природопользования Природные системы - объекты регионального природопользования Системы природопользования в условиях присваивающего хозяйства. Аграрные производящие системы природопользования Индустриальные системы природопользования. Глобальные и региональные системы природопользования современного мира и их проблемы.

Целью данной лабораторной работы является рассмотрение содержания природопользования на региональном уровне. В зависимости от характера управления процессом природопользования, его типов и последствий, им вызываемых, можно говорить о плановом и стихийном, рациональном и нерациональном, пассивном и активном природопользовании и т. д. Из этого определения следует, что природопользование должно определяться и такими показателями, как пространственно-временные масштабы, качественно-количественные результаты, интенсивность нарушений природных систем и т. п. Понятие «природопользование» вошло в научный оборот в конце 60-х годов, когда стал значительно усиливаться интерес к природоохранным проблемам, проблемам взаимоотношения природы и общества. Термином «природопользование» в современной географической, экономической, экологической и другой научной литературе обозначался весьма неопределенный круг явлений: одни авторы, например Ю. Куражковский, рассматривали природопользование как особую науку, задача которой заключается в «разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной с непосредственным пользованием природой, ее ресурсами, либо с изменяющимся воздействием на нее...» (Куражковский, 1969). К. Благосклонов, А. Иноземцев, В. Тихомиров понимали под этим термином рационализацию использования природных ресурсов, 1967.

Полнее и шире, как «целенаправленное вмешательство человека в естественные процессы, протекающие в биосфере Земли», трактуют это понятие Н. Федоренко, Ю. Ефремов 1975, определяя сущность процесса природопользования как «совокупность воздействия человечества на географическую оболочку Земли», которая рассматривается в комплексе (в отличие от отраслевых понятий: водопользование, землепользование, лесопользование и др.). Аналогично, но более развернуто это понятие сформировала группа авторов (Гвоздецкий и др., 1975) на VI съезде Географического общества СССР, хотя их определение и не стало общепринятым. Н. Реймерс определяет природопользование как «особую отрасль хозяйства». Н. Чепурных под этим понятием подразумевает «весь комплекс экологических и социальных проблем, связанных с максимализацией качества жизни населения в рассматриваемом регионе при обеспечении необходимого уровня охраны и рационального использования природных ресурсов», 1979.

Эти определения отражают лишь отдельные стороны сложного процесса природопользования. Причем природопользование рассматривается то как наука, то как эксплуатация, освоение природных ресурсов, то как рационализация или оптимизация этой эксплуатации или использование природных условий жизни общества. В то же время последствия эксплуатации природы человеком зачастую остаются за рамками рассмотрения.

Ю. Михайлов считает, что только единство антропогенного воздействия на природу и ответной реакции на него природы и составляет неделимый процесс природопользования. Под природопользованием он понимает не только использование природных благ, но и характер, масштабы и последствия воздействия человека на природу (Михайлов, 1980).

А. Шейнгауз считает, что природопользование - это практическая деятельность, связанная либо с непосредственным использованием природных ресурсов и условий территориальных комплексов, либо с воздействием на них, которое заключается не только в вовлечении этих ресурсов и условий в экономически эффективное производство, но и предусматривает их восстановление и преобразование. Природопользование понимается как открытая система, возникающая на пересечении мегасистем (систем первого порядка): «природа» и «общество». Системами второго порядка для природы выступают биосфера, педосфера, гидросфера, атмосфера и литосфера; для общества - социальная и хозяйственная (экономическая) сферы (Шейнгауз, 1984). Природопользование заключается в использовании человеком ресурсов, компонентов, природных процессов в целях функционирования общественных сфер и выступает в виде канала связи между двумя мегасистемами. Так как с использованием природных благ связана не одна, а все отрасли хозяйства, то, по определению Ю. Михайлова, природопользование нельзя рассматривать как особую отрасль хозяйства. Многогранность процесса природопользования, по мнению Ю. Михайлова, и определяет множественность подходов, с позиций которых должны изучаться процессы природопользования. К важнейшим относятся естественно-исторический, экономический, социальный, технический, географический, экологический и другие подходы. Каждый из них, в свою очередь, исключает ряд других, более частных, при этом каждая наука охватывает свою грань процессов. Среди множества подходов выделяется географический подход, при котором тот или иной вид использования природы как составная часть интегрального процесса природопользования с его конкретным размещением на территории. При этом особое внимание уделяется не только достижению непосредственной цели использования природных ресурсов, а изучению тех последствий, того влияния, которое оно оказывает на природу и окружающую среду в целом. Географический подход должен использоваться при создании комплексных региональных программ изучения и оценки процесса природопользования силами географических и других смежных дисциплин. География при этом наиболее полно и последовательно синтезирует и территориально интегрирует представления об отдельных явлениях и процессах, происходящих на поверхности Земли. Отличие географического подхода от отраслевого заключается в том, что география рассматривает природопользование как единый макропроцесс во всех возможных его сочетаниях и проявлениях в границах определенных территорий и акваторий.

Таким образом, под природопользованием понимают различные формы непосредственного взаимодействия и взаимоотношений человека (с его техническими средствами и технологиями) и природных систем и процессов в соответствующих пространственно-временных масштабах с целью получения общественно (социально) значимых продуктов, услуг, энергии. Природопользование - это всегда взаимодействие, взаимопересечение двух систем, с одной стороны, природной, а с другой - общественной, или социально-экономической. Если природной системы не коснулась деятельность человека, то природопользование в ее пределах отсутствует. Если природная система в пределах некоторого района (региона) взаимодействует с человеком: имеются освоенные территории, действуют добывающие предприятия, транспортные и энергетические сети, построены поселки и т. п. - то существует региональное природопользование (рис. 1).

Рис. 1. Сфера природопользования (ПП) как результат пересечения систем «общество» (О) и «природа» (П)

Таким образом, в природопользовании можно выделить два взаимообусловленных процесса: изъятие человеком каких-либо компонентов природных систем в виде природных ресурсов и антропогенного изменения отдельных компонентов природных систем.

Под региональным природопользованием понимается сочетание различных форм непосредственного взаимодействия и взаимоотношений человека (с техническими средствами и технологиями) и природных систем и процессов в пределах определенной территории региона с целью получения общественно значимых продуктов, услуг, энергии.

Региональное природопользование более строго выделяется в системе отраслевого или интегрального районирования территории, в пределах отдельных районов. Например, региональное природопользование может рассматриваться в системах промышленного, сельскохозяйственного, лесохозяйственного, водохозяйственного районирования, а в наиболее полном виде - в системе экономического или природно-хозяйственного районирования.