Методические рекомендации для слушателей заочной формы обучения (стр. 12 )

Цели и задачи темы:

- раскрыть понятие и состав земель особо охраняемых территорий;

-определить особенности правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- установить особенности правового режима земель рекреационного, историко-культурного назначения и особо ценных земель.

Основное содержание темы:

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов. Участники прав на земли природоохраняемого, природозаповедного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях природоохранного, природозаповедного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Особенности управления землями данной категории. Органы управления и их функции управления. Зонирование. Предоставление и изъятие земель. Контроль за исполнением и охраной земель.

Основные термины и понятия:

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным, налоговым законодательством, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Правовой режим земель – установленный законом порядок государственного  регулирования рационального использования и охраны земель, предполагающий наличие: объекта регулирования; субъектов земельных отношений в рамках установленного правового режима земель; прав и обязанностей субъектов режимного землепользования; мер юридической ответственности, обеспечивающих охрану правового режима земель от нарушений;

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что расположено над и под поверхностью земельного участка, если иное не установлено федеральными законами;

Перевод земель (земельных участков) из одной категории в другую – законом установленный порядок изменения границ и состава категории земель и правового режима земель (земельного участка);

К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота и для которых установлен особый правовой режим (ст. 94 ЗК РФ).

К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки: природно-заповедного фонда; природоохранного назначения; оздоровительного назначения; рекреационного назначения; историкокультурного назначения.

Порядок отнесения использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливается Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ на основании федеральных законов.

Особо охраняемые природные территории федерального значения (к ним относятся территории всех государственных природных заповедников и национальных парков, территории некоторых государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов) являются федеральной собственностью.

Особо охраняемые природные территории регионального значения (к ним относятся территории некоторых государственных заказников памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов) являются собственностью субъектов РФ.

Для всех видов этих земель характерен особый режим. Если на этих территориях часть земель до их создания принадлежала иным собственникам, эти земли могут быть изъяты для государственных (или муниципальных) нужд на условиях предварительного и равноценного возмещения. Если же реквизиция не производится, то эти собственники не могут осуществлять деятельность, которая противоречит целям и задачам особо охраняемых территорий.

Порядок отнесения использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на основании федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

Субъекты РФ и муниципальные образования могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и др.).

Семинарское (практическое) занятие 7. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

Темы для докладов:

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

2. Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

3. Участники прав на земли природоохраняемого, природозаповедного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

4. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях природоохранного, природозаповедного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

5. Особенности управления землями данной категории. Органы управления и их функции управления. Зонирование. Предоставление и изъятие земель. Контроль за исполнением и охраной земель.

Контрольные вопросы:

Каковы особенности правового режима земель особо охраняемых территорий? Публичное пользование землями особо охраняемых территории.

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ -ФКЗ, -ФКЗ]. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 136-ФЗ  (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 44. - Ст. 4147, Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 48. - Ст. 6637. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.01.2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552; Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7011. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об охране окружающей
среды» (с изм. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. от 17 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О землеустройстве» (с изм. от 01.01.01 г.) // Рос­сийская газета. 2001. 23 июня. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий» (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об охране атмосферного воздуха» (с изм. от 27 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. Федеральный закон от 24.06. 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (с изм. от 01 янв. 2010 г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об экологической эксперти­зе» (с изм. от 17 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1800. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. от 27 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Дополнительная:

, Функции органов внутренних дел в реализации экологической доктрины Российской Федерации (ЭБР). // Экологическое право. 2013. № 2. С. 30-33. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2011. № 4. Конституционные проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера // Право и государство. 2012. № 3. С. 103-110. Понятие разграничения государственной собственности на землю и его содержание // Право и государство: теория и практика. 2012. № 5. С. 100-106. Понятие и содержание правового режима государственных природных заповедников // Право и государство: теория и практика. 2013. № 9. С. 109-112.   Курорт как особо охраняемая природная территория: понятие, цели, задачи и порядок его создания // Право и государство: теория и практика. 2011. № 9. С. 117-121.

Тема 8. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса.

Цели темы:

- рассмотрение особенностей правового регулирования лесных и водных правоотношений;

-  изучение правого режима земель лесного и водного фонда, земель запаса;

- усвоение правил лесопользования и водопользования.

Задачи:

- обозначить  основные законодательные акты, регламентирующие рассматриваемые вопросы;