Методические рекомендации для слушателей заочной формы обучения (стр. 3 )

Основные термины и понятия:

Предмет земельного права – это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования, управления, охраны земель, урегулированные нормами земельного права.

Метод – совокупность юридических способов воздействия на участников юридических отношений. Существует 3 основных способа: обязывание, дозволение, запрет; сочетание которых приводит к императивному и диспозитивному методам. В ЗП используются оба метода.

Земельное право (как правовая отрасль) – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования, управления, охраны земель с целью рационального использования земельных ресурсов, сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц, а также с целью охраны жизни и здоровья человека.

Источник ЗП – это внешняя форма выражения земельно-правовых норм.

Система ЗП – это объективно существующее, упорядоченное единство земельно-правовых институтов; последовательно расположенных в соответствии с их ролью, значимостью в регулировании земельных отношений и их содержанию.

Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи взаимных субъективных прав и юридических обязанностей участников этих отношений.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и предмет земельного права.

2. Методы земельного права.

3. Система земельного права и земельного законодательства.

4. Источники земельного права.

5. Земельные правоотношения.

Темы докладов, рефератов и сообщений:

Земельное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Земля как объект правового регулирования. Отраслевые принципы земельного права. Место земельного права в общей системе права России. Структура земельных правоотношений.

Методические указания:

Земельное право является отраслью российского права, представляющей собой систему правовых норм, регулирующих земельные отношения в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, защиты прав граждан и юридических лиц на землю и соблюдения установленного правопорядка в области земельных отношений.

Земельное право как наука. Наука земельного права - система взглядов, мнений, выражающих толкование правовых норм в экономическом, социальном, историческом и политическом аспектах, а также взаимодействие земельно-правовых норм с нормами иных отраслей. Земельное право как наука исследует пробелы в правовом регулировании, тенденции развития законодательства, имеющиеся противоречия в системе правового регулирования.

Земельное право как учебная дисциплина. В качестве учебной дисциплины земельное право представляет собой изложение по определенной системе основных положений науки земельного права. Содержание курса земельного права, а также его наименование неоднократно изменялись. Так, в 1929 г. в связи с началом коллективизации сельского хозяйства вместо курса земельного права началось преподавание курса земельно-колхозного права. Через десять лет преподавание курсов земельного и колхозного права было разделено. В конце 60-х гг. началось преподавание курса земельного права в «широком смысле», т. е. объединяющем все отрасли законодательства о природных ресурсах**, а с 1984 г. был введен общий курс «Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды». Затем, с конца 80-х гг. земельное право преподавалось в рамках курса «Экологическое право». Начиная с 1992 г. земельное право преподается как самостоятельная дисциплина. В содержание курса земельного права включено изучение не только собственно земельного права, но и таких отраслей, как градостроительное, горное, водное, лесное и фаунистическое право. Земельное право как учебная дисциплина рассматривается в широком смысле.

Земельные участки признаются не­движимым имуществом, а земельные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, - имущественными отношениями, т. е. во многом родственными имущественным гражданским отношениям. По­этому при регулировании земельных отношений допускается применение норм гражданского права, однако с учетом особенностей земельного и иного природоресурсного законодательства. Административно-правовые нормы если и применяются при регулировании земельных отношений, то ограничиваются сферой государственного управления в этой области, по­скольку земельная реформа осуществляется в России по инициативе госу­дарства и под его руководством, но на демократической основе, закреп­ленной в Конституции Российской Федерации.

Взаимосвязь земельного с гражданским и административным правом вызвана сходством предмета правового регулирования данных отраслей права. Как известно, предметом гражданского права являются имущест­венные и личные неимущественные отношения, а предметом админист­ративного права - управленческие отношения. Предметом же земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой ком­плекс имущественных и управленческих отношений. Названные три вида общественных отношений нельзя отождествлять, хотя не следует и не за­мечать их известной близости. Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земельные имущественные отноше­ния могут в определенной части регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отноше­ний применяется метод административного права с его властными пред­писаниями о порядке ведения земельного кадастра, госрегистрации зе­мельных участков, об особом режиме их использования и т. д.

Итак, предметом отрасли земельного права является особый круг общественных отношений по поводу земли (земельных отноше­ний).

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение земельных отношений - это отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, пред­приятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участ­ками, а также по поводу государственного управления земельны­ми отношениями.

Кто является участниками земельных отношений вы узнаете, изучив ст. 5 ЗК РФ.

При раскрытии сущности земельного права нужно учитывать не только специфику предмета, но и специфику метода. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует отрасль, то метод - как регулиру­ет, т. е. метод представляет собой способ правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет.

Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный. Раскрыть их сущность и содержание вам позволит соответствующий раздел учебника.

Развитие правовой системы происходит по схеме «от общего к частному». Основополагающие положения земельного законодательства закрепляются в Конституции РФ, детализируются и конкретизируются в специальных законах, указах, постановлениях, управленческих актах, имеющих общенормативное значение.

Вопросы для самоконтроля:

1.Земельное законодательство. Соотношение его с гражданским, экологическим, природоресурсным законодательством.

2. Методология земельного права. Публичные и частные начала в земельном праве.

3. Понятие земельного права как отрасли права.

4. Принципы Земельного права.

5. Современный этап земельной реформы в Российской Федерации.

6. Источники земельного права.

7. Земля как объект земельных отношений.

8. Правовой режим земель. Подразделение земель по категориям (в зависимости от целевого назначения) и по видам разрешенного использования.

9. Субъекты земельных отношений.

10.Права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.

11. Объекты земельных отношений.

12. Нормы деления и нормы предоставления земельных участков.

13. Основания возникновения земельных правоотношений.

14. Основания прекращения земельных правоотношений.

Задача 1.

В  статье  3  Земельного  кодекса  РФ  от 25  октября 2001  г.  указано,  что  «земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской  Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории  (земельные отношения)».
Проанализируйте данные определение. В чем заключается специфика земельных отношений?

Задача 2.

Во многих субъектах Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие  земельные отношения. В одних субъектах РФ действуют земельные кодексы, а в других законы о регулировании земельных отношений. Так, действуют Земельные кодексы Республик Мордовия 1992 г., Марий Эл 1991 г., Татарстан 1998 г.; Законы Саратовской
области от 01.01.01 г. «О земле», Челябинской области от 01.01.01 г. «О земельных отношениях» и др. Кроме того, принимаются законодательные акты, регулирующие отдельные аспекты земельных отношений: Закон Московской области от 01.01.01 г. «О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области», Закон Томской области от 5 августа 1999 г «О продаже предназначенных под застройку земельных участков в населенных пунктах», Закон Кемеровской области от 18 июля.2002г. «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» и др.

Имеются ли  правовые основания у субъектов РФ для регулирования земельных отношений?

В  каких формах должно осуществляться регулирование земельных отношений субъектами РФ?

К теме 1. Предмет, метод, система и источники земельного права. Земельные правоотношения.

Основная

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ -ФКЗ, -ФКЗ]. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 136-ФЗ  (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 44. - Ст. 4147, Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 48. - Ст. 6637. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.01.2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552; Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7011.

Дополнительная

, О некоторых теоретических проблемах земельной правосубъектности иностранных граждан и юридических лиц. // Право и политика. 2012. № 7. С. 34-37. Концептуальные положения и проблемы применения нового Земельного кодекса России. // Экологическое право. 2013. № 1. С. 42-44. Земля - природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2014. № 5/6. С. 4 - 7. Соотношение экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. 2013. № 5/6. С. 8 - 19. О понятии принципов права // История государства и права. 2013. № 16. С. 2-3.

Тема 2 . Право собственности и другие вещные права на землю.

Лекция – 2 часа

Практическое занятие – 6 часов

Вопросы для обсуждения: