Методические рекомендации для слушателей заочной формы обучения (стр. 9 )

2. Органы, осуществляющие управление земельными ресурсами.

3. Содержание управления земельными ресурсами:

3.1 Государственный земельный кадастр.

3.2 Мониторинг земель.

3.3 Землеустройство и землеустроительный процесс.

3.4 Контроль за рациональным использованием земель: понятие и виды.

4. Плата за землю – условия ее рационального использования.

5. Объекты и субъекты налогообложения.

6. Земельный налог.

7. Арендная плата за землю.

8. Нормативная цена земли.

9. Кадастровая стоимость и оценка земли.

Контрольные вопросы.

1. Содержание охраны земель.

2.Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель.

3.Нормативы оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды.

4.Экологические и санитарно­гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель.

5. Организационные, экономические и правовые формы и методы охраны земель.

6. Выделите основные проблемы, возникающие при оценке земельного участка как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимого имущества.

7. Какие существуют категории льготного налогообложения в области землепользования и права собственности?

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ -ФКЗ, -ФКЗ]. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 136-ФЗ  (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 44. - Ст. 4147, Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 48. - Ст. 6637. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.01.2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552; Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7011. Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 30. - Ст. 3594.

Дополнительная:

Земельная политика и право современной России. // Право и политика. 2011. № 7. С. 38-41. Современные проблемы управления земельно-имущественными комплексами муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 9. С. 34 - 38. , Производственный экологический контроль как мера охраны природы. // Экологическое право. 2007. № 3. азрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права. // Хозяйство и право. 2011. № 2. С. 90-100. , , Концептуальные проблемы развития земельного законодательства в сфере правового института управления земельными ресурсами // Экологическое право. 2014. № 5/6. С. 52 - 60. , Механизм организации и осуществления деятельности органов государственной службы России // История государства и права. 2010. № 7. С. 7-8.

Тема 4. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Практическое занятие – 2 часа.

Цели и задачи темы:

- раскрыть понятие и признаки ответственности за земельные правонарушения;

- определить виды юридической ответственности за земельные правонарушения, предусмотренные законодательством;

- уяснить порядок применения мер ответственности за земельные правонарушении;

- обсудить профилактику земельных правонарушений.

Основное содержание темы:

Понятие и состав земельного правонарушения. Земельное правонарушение как разновидность экологического правонарушения. Виды правонарушений и их классификация.

Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение земельного законодательства. Изъятие земельных участков как вид земельно-правовой ответственности.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка, захламление и загрязнение земель, порчу и уничтожение плодородного слоя земли, нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение земельного законодательства. Органы государственного управления, наделенные полномочиями по привлечению к ответственности за земельные правонарушения. Причины совершения земельных правонарушений и пути их устранения.

Формы и методы прокурорского надзора в обеспечении законности в области земельных правоотношений.

Основные термины и понятия:

Правонарушение - это поведение, выражающееся в противоправном виновном действии или бездействии (в последнем случае тогда, когда право предписывает их совершение).

Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП либо законами субъектов Российской Федерации предусмотрена и установлена  административная ответственность.

Должностное лицо – это лицо, которое наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, вооруженных силах, а так же лицо, которое осуществляет функции представителя власти в силу служебного положения.

Порча земель – это ухудшение физических и биологических свойств почвы, снижение ценности земли.

Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Практическое занятие 4. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Темы для докладов:

1. Юридическая ответственность за земельные правонарушения: общая характеристика.

2.Основания ответственности: юридические и фактические. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.

3. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.

4. Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения: понятие, состав, порядок привлечения.

5. Гражданско­правовая ответственность: понятие, состав, виды, порядок привлечения.

Контрольные вопросы:

Выделите основные причины высокой латентности земельных правонарушений и пути (формы, методы, способы) их разрешения.

Задача 1.

В Балашихинский городской суд Московской области было передано уголовное дело по обвинению Ромова в преступлении.

Он обвинялся в том, что без разрешения Балашихинской городской администрации занял земельный участок размером 27 кв. метров, расположенный на землях общего пользования гаражно-строительного кооператива (ГСК-З), и, несмотря неоднократные предупреждения, построил на нем кирпичный гараж.

Ромов, не отрицая факт самовольного строительства гаража, показал, что он, как член ГСК-З, состоит в очереди на получение земельного участка под строительство гаража, но потерял всякую надежду приобрести его.

Имелись ли основания для привлечения Ромова к уголовной ответственности?

Задача 2.

Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил обязать ответчика возвратить кооперативу 5 га земли, самовольно занятый ответчиком три года назад, и возместить убытки – стоимость урожая картофеля, собранная ответчиком самовольно занятой площади за все годы пользования.

Ответчик предъявил встречные требования о возмещении стоимости затрат, связанных с мелиорации данной территории, позволивший повысить урожайность и продуктивность земельных угодий.

Какова мера ответственности за самовольный захват земли?

Подготовьте письменное решение арбитражного суда по данному спору.

Задача 3.

По решению районной администрации на землях совхоза «Приволжский» строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи гравия. Приступив к работе, земельное управление не позаботилось о сохранении плодородного слоя почвы, а после завершения работ не выполнило своих обязательств по рекультивации земель. Совхоз обратился с иском в арбитражный суд.

Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ?

Определите формы и порядок возмещения ущерба.

Задача 4.

Терлецкий, являясь собственником земельного участка, разрешил Тимофееву на половине своего участка построить жилой дом. За это Тимофеев обязался пристроить к дому Терлецкого веранду.

Правомерно ли такое соглашение?

Задача 5.

В связи с переездом на постоянное жительство в город гражданин Гаранин прекратил ведение крестьянского хозяйства, основанного на собственной земле, и заключил в июне 2002 года сделку с Котляровым о продаже ему имущества хозяйства, в том  числе земельного участка. Районный прокурор предъявил к обоим иск о признании сделки недействительной, так как она заключена с нарушением законодательства.

Решите дело.

Задача 6.

На общем собрании садоводческого товарищества «Чиполлино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.

Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями?

Какая предусмотрена ответственность за непринятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель?

Какие меры может принять садоводческое товарищество в подобных случаях?

Решите дело.

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ -ФКЗ, -ФКЗ]. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 136-ФЗ  (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 44. - Ст. 4147, Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 48. - Ст. 6637. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 года ; (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.01.2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552; Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7011. Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 01.01.2001 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 30. - Ст. 3594.

Дополнительная: