Государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2018 годы)» (стр. 2 )

На 1 января 2012 года государственные услуги в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан предоставляют следующие государственные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития:

отделения социальной защиты населения (26 учреждений);

комплексные центры социального обслуживания (22 государственные организации социального обслуживания);

психоневрологические интернаты и детский дом-интернат для детей
с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии (9 государственных организаций социального обслуживания);

дома-интернаты для престарелых и инвалидов (12 государственных организаций социального обслуживания);

реабилитационные центры (две государственные организации социального обслуживания);

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (10 государственных организаций социального обслуживания);

центр социальной помощи семье и детям (одна организация социального обслуживания);

центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (одна государственная организация социального обслуживания);

консультативный центр (одна государственная организация).

С 1 января 2014 года в статусе государственного учреждения Архангельской области начнет функционировать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», переданное в государственную собственность Архангельской области в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года .

В 2013 году 26 отделений социальной защиты населения продолжили работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Всего 20 процентов отделений социальной защиты населения располагаются в помещениях, находящихся в государственной собственности Архангельской области, остальные – в арендуемых помещениях. Отмечается слабая материально-техническая база (в 22 учреждениях), необходима замена мебели, проведение ремонтных работ. Денежные средства на проведение ремонтных работ не выделялись с 2006 года. В связи со значительной территориальной протяженностью Архангельской области большинство отделений социальной защиты населения остро нуждаются в приобретении автотранспорта.

За 2011 год 14 государственных организаций социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей (далее – государственные организации социального обслуживания семьи и детей), предоставили социальные услуги более 25 тыс. семей. С каждым годом отмечается рост количества семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, и детей с ограниченными возможностями, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания семьи и детей (в 2011 году детей – 1870, семей – 2069).

В государственных организациях социального обслуживания семьи и детей (кроме введенных в действие в 2011 году) также отмечается слабая материально-техническая база, требуется замена мебели, технологического оборудования. Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» введено в эксплуатацию с нарушением строительных норм, в связи с чем необходимы средства на устранение данных нарушений.

В целях укомплектования и сохранения кадров в государственных организациях социального обслуживания семьи и детей необходимо повышение средней заработной платы работников данных организаций (в 2012 году средний размер заработной платы составил 12 820 рублей).

Сеть государственных организаций социального обслуживания взрослого населения Архангельской области состоит из 45 государственных организаций социального обслуживания, расположенных в зданиях, перепрофилированных, приспособленных для размещения граждан пожилого возраста и инвалидов, изношенность которых достаточно велика (более 85 процентов зданий построены до 1960 года, 7 процентов – до 1945 года, в каменном исполнении – более 72 процентов).

В государственных организациях социального обслуживания (домах-интернатах для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатах) проживает более 2860 граждан, при нормативном значении 2754 койко-места, выполнение плана по койко-дням составляет 103 – 104 процента.

Средства областного бюджета, направляемые на содержание государственных организаций социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов), не позволяют укреплять их материально-техническую базу, обеспечивать реабилитационный процесс, а также снижают качество предоставляемых услуг.

Фактическая штатная численность работников государственных организаций социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов) составляет более 2500 штатных единиц, укомплектованность кадрами составляет 95 процентов. На 65 процентов укомплектованы штатными единицами круглосуточные медицинские посты в психоневрологических интернатах.

22 государственные организации социального обслуживания – комплексных центра социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание на дому более 7300 граждан. За последние пять лет в помещениях данных организаций не проводился ремонт помещений, что значительно ухудшило состояние перекрытий, стен, полов и оконных блоков.

Штатная численность работников государственных организаций социального обслуживания – комплексных центров социального обслуживания составляет 1918,75 единицы, из них 66 процентов – штатные единицы социальных работников.

Потребность в социальных работниках, необходимых для реализации государственной программы, составляет (прогноз до 2019 года):

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность социальных работников, человек	1 098	1 082	1 057	1 057	1 057	1 057

В рамках подпрограммы планируется решить следующие проблемы в части:

уменьшения числа койко-мест в стационарных государственных организациях социального обслуживания в соответствии с СанПиН № 2.1.2.2564-09, вступившими в силу с 1 марта 2010 года;

оснащенности реабилитационным и технологическим оборудованием;

устранения замечаний надзорных органов, несоответствия требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов приведения материально-технической базы государственных учреждений Архангельской области.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 1

Реализацию мероприятий пункта 1.1 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляют государственные организации социального обслуживания и отделения социальной защиты населения, средства на реализацию которых направляются государственным организациям социального обслуживания на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) «, а также в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), направленной на финансовое обеспечение права работников организаций социального обслуживанияна компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года (далее – постановление Правительства Архангельской области , и отделениям социальной защиты населения на выполнение функций казенными учреждениями.

Муниципальное образование «Город Архангельск» принимает участие в реализации мероприятий пункта 1.2 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе), организуя в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения реализацию абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 и абзаца второго подпункта «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», абзаца четвертого подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В 2013 году средства областного бюджета на реализацию мероприятия в муниципальном образовании «Город Архангельск» направляются в соответствии с соглашением между муниципальным образованием «Город Архангельск» и министерством труда, занятости и социального развития. С 2014 года повышение средней заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений социального обслуживания в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 и подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 осуществляется за счет средств муниципального образования «Город Архангельск».

Реализацию мероприятий пункта 2.1 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) в 2015 – 2018 годах осуществляет министерство труда, занятости и социального развития.

В рамках реализации данного мероприятия ежегодно министерством труда, занятости и социального развития средства областного бюджета в виде грантов на конкурсной основе предоставляются победителям конкурсного отбора на лучшего поставщика социальных услуг.