Государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2018 годы)» (стр. 3 )

Участниками конкурсного отбора на лучшего поставщика социальных услуг являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) организаций), в том числе предоставляющие социальные услуги социально ориентированные некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Архангельской области.

Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями министерства труда, занятости и социального развития.

Реализацию мероприятий пунктов 3.1 – 3.4 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляют государственные организации социального обслуживания, средства на реализацию которых предоставляются данным организациям в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятий пункта 4.1 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляют отделения социальной защиты населения, средства на реализацию мероприятий предоставляются учреждениям на выполнение функций казенными учреждениями. Исполнители работ по мероприятиям определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года ).

В соответствии с областным законом от 01.01.01 года
№ 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – областной закон от 01.01.01 года № 84-5-ОЗ) государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее – муниципальные районы и городские округа):

1) городские округа:

«Город Архангельск»;

«Котлас»;

«Северодвинск»;

2) муниципальные районы:

«Мезенский муниципальный район»;

«Плесецкий муниципальный район»;

«Приморский муниципальный район»;

«Холмогорский муниципальный район».

С 1 января 2015 года государственные полномочия Архангельской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от органа местного самоуправления «Плесецкий муниципальный район» возвращены органам государственной власти Архангельской области.

Органам местного самоуправления указанных муниципальных районов и городских округов предоставляются субвенции на реализацию мероприятий пункта 4.2 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) на осуществление материально-технического, финансового, организационного, информационного и правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы № 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы № 1 представлен в приложении № 2 к государственной программе.

2.4. ПАСПОРТ

подпрограммы № 2 «Меры социальной поддержки отдельным

категориям граждан, проживающим на территории

Архангельской области»

Наименование подпрограммы	«Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Архангельской области» (далее - подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	нет
Участники подпрограммы	отделения социальной защиты населения; органы местного самоуправления;
государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области»
Цель подпрограммы	повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Перечень целевых показателей подпрограммы № 2 представлен в приложении № 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	задача № 1 – предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Архангельской области, и повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 – 2018 годы.
Подпрограмма № 2 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования составляет 42 364 241,0 тыс. рублей, в том числе:  средства федерального бюджета – 14 004 621,8 тыс. рублей; средства областного бюджета – 28 359 591,7 тыс. рублей; внебюджетные средства – 27,5 тыс. рублей

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2,

описание основных проблем

Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации направлена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реально располагаемых доходов граждан, достаточных для удовлетворения их материальных и бытовых нужд.

Реализация данного направления обеспечивается мероприятиями по назначению социальных выплат, пособий, компенсаций и иных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, постоянным контролем за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий.

Численность граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 116 041 человек.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете в отделениях социальной защиты населения в качестве получателей различных выплат и мер социальной поддержки состоят около 500 тыс. человек, в том числе включенных в областной регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (ветераны труда, ветераны труда Архангельской области, труженики тыла, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, пострадавшие от политических репрессий), – 235 087 человек.

В соответствии с областным законом от 01.01.01 года
№ 000-33-ОЗ «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» получателями различных видов социальных пособий на ребенка по состоянию на 1 января 2013 года являются 76 858 человек на 101 555 детей.

Причинами увеличения численности отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, являются:

1) присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».

По состоянию на 1 января 2013 года численность данной категории граждан составляет 119 833 человека (на 1 января 2012 года – 113 362 человека), ежегодно звание присваивается около 7000 жителей Архангельской области;

2) снижение в 2010 году максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 до 19 процентов при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг составляет 52 516 человек (на 1 января 2012 года – 48 564 человека);

3) принятие на уровне Российской Федерации и уровне Архангельской области новых нормативных правовых актов в части предоставления следующих мер социальной поддержки:

региональной социальной доплаты к пенсии (численность на 1 января 2013 года – 19 526 человек, на 1 января 2012 года – 17 969 человек);

ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольные образовательные организации (численность на 1 января 2013 года – 9327 человек, на 1 января 2012 года – 9096 человек);

единовременных выплат регионального материнского (семейного) капитала (выплата осуществляется с 1 января 2012 года, по состоянию
на 1 января 2013 года поступило 858 обращений);

единовременной денежной выплаты на приобретение инвентаря для детей, представляющих Архангельскую область на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, олимпиадах, турнирах, конкурсах, фестивалях, в размере 30 тыс. рублей на ребенка (выплата осуществляется с 1 сентября 2012 года, по состоянию на 1 января 2013 года поступило 39 обращений).

В связи с увеличением численности льготных категорий граждан, ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги увеличиваются расходы областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки.

В рамках системы социальной защиты населения реализованы следующие комплексные мероприятия:

принятие на уровне Российской Федерации системы нормативных правовых актов, обосновывающих принцип адресного предоставления социальной помощи (методика расчета потребительской корзины, процедура определения величины минимального прожиточного уровня или уровня бедности, рекомендации для осуществления проверки доходов заявителей при оказании отдельных видов социальной помощи);

расширение системы натуральных социальных льгот и гарантий в сфере оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства;

введение системы выплат и пособий нуждающимся категориям населения, то есть лицам с низким уровнем доходов (пособия по безработице, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг).

Реализация мероприятий подпрограммы № 2 направлена на повышение эффективности к 2018 году предоставления мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, что позволит повысить уровень жизни населения Архангельской области, улучшить демографическую ситуацию.

Решение указанных проблем будет осуществляться в рамках мероприятий подпрограммы № 2.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 2

Реализацию мероприятий пунктов 1.1, 1.2, 1.4, подпункта 1 пункта 1.5, 1.6 – 1.11, 1.14 – 1.21 подпрограммы № 2 (приложение № 2
к государственной программе) осуществляют отделения социальной защиты населения, предоставляющие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации и Архангельской области. Средства на реализацию данных мероприятий предоставляются учреждениям на выполнение функций казенными учреждениями.