Вневедомственная охрана (стр. 2 )

Действия сотрудников вневедомственной охраны как сотрудников милиции жестко регламентированы требованиями Законов ПМР, нормативных актов МВД ПМР, уставов органов внутренних дел ПМР. В соответствии со ст. 21 Закона ПМР «О милиции» сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, учреждениях и организациях. Запрет не распространяется только на творческую, научную и преподавательскую деятельность.

Кроме того, сотрудники вневедомственной охраны, находясь на службе по охране имущества собственников, общественного порядка, жизни и здоровья граждан, интересов государства постоянно рискуют собственной жизнью и здоровьем.

На рынке охранных услуг постоянно появляются качественно новые технологии, совершенствуется охранное оборудование, однако Управление ГСВО МВД ПМР не может самостоятельно принимать решения о внедрении  передовых технологий из-за необходимости вносить планируемые затраты в смету расходов на следующий год и ожидания принятия закона о бюджете Верховным Советом ПМР.

1.7. В соответствии со ст. 3 Закона ПМР «О милиции» деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, социальной справедливости, уважения прав человека, сотрудничества с гражданами и трудовыми коллективами, обеспечения гласности и соблюдения профессиональной тайны.

Принцип деятельности Управления ГСВО МВД ПМР как организации, предоставляющей  охранные услуги, - индивидуальный подход к каждому клиенту, подбор комплекса услуг по безопасности для каждого охраняемого клиента.

2. Функции и структура органов субъекта управления.

       2.1. Высшее управление УГСВО МВД ПМР осуществляет начальник. Его распоряжения и приказы обязательны для исполнения, если не противоречат действующему законодательству. Начальник Управления осуществляет свои полномочия на основании Указа Президента от 01.01.01 года, Положения «О Государственной службе вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики», утвержденным Постановлением Правительства ПМР , доверенности Министра внутренних дел. Контрольные функции возложены на заместителей начальника. На время отсутствия начальника Управления заместители могут исполнять его обязанности, в пределах своей компетенции принимать управленческие решения, отдавать приказы и распоряжения, подписывать некоторые финансовые документы. Заместители начальника курируют две основные службы УГСВО:

- батальон милиции и отдел военизированной и сторожевой охраны;

- отдел по внедрению и эксплуатации технических средств охраны.

       2.2. Исполнительные органы управления составляют начальники служб и подразделений Управления: финансово-экономического отдела, отдела кадров, организационно-инспекторского отдела, отдела материально-технического обеспечения, отдела по внедрению и эксплуатации технических средств охраны. Начальники служб и подразделений напрямую подчинены начальнику Управления.

       2.3. Начальник осуществляет общее руководство Управлением, всеми отделами и службами, входящими в его состав.

       Руководители служб каждый в зависимости от функционального деления готовят документы, предоставляют информацию для принятия начальником управленческих решений, исполняют распоряжения начальника, руководят деятельностью своих подчиненных, а также осуществляют контроль за деятельностью подчиненных служб и ежедневно отчитываются перед начальником о проделанной работе.

       Контроль за деятельностью батальона милиции и отдела военизированной и сторожевой охраны, а также отдела по внедрению и эксплуатации технических средств охраны осуществляют заместители начальника.

       Заместители начальника ежедневно докладывают начальнику Управления о проделанной работе в курируемых ими подразделениях.

3. Основные направления деятельности предприятия.

3.1. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса ПМР предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Вневедомственная охрана, являясь составной частью органов внутренних дел, обеспечивает реализацию конституционных полномочий исполнительной власти по охране собственности (ст. 37 Конституции ПМР) и выполняет иные государственные функции по борьбе с преступностью. Подразделения вневедомственной охраны, в отличие от частных охранных структур, представляют собой государственную исполнительную власть и не могут самостоятельно выбирать свою деятельность, которая определяется выполнением государственных задач.

Основной вид деятельности Управления ГСВО МВД ПМР – охрана на договорной основе объектов всех форм собственности в республике, а также объектов иностранных государств, международных организаций, иностранных и юридических лиц и граждан.

Управление ГСВО МВД ПМР осуществляет следующие виды услуг по охране объектов всех форм собственности:

1. Охрана объектов милицейским нарядами (постами). Сюда относится охрана объектов силами милицейских постов (охрана живой силой): сопровождение грузов, материальных ценностей, документов при транспортировке, сопровождение денежных средств с кассирами и инкассаторами, организация дополнительной временной охраны на период совещаний, конференций, симпозиумов и других мероприятий (свадьбы, выпускные вечера и т. д.), охрана садов во время созревания урожая и многие другие виды охраны в зависимости от потребности потенциальных клиентов (хозорганов). Наряды (посты) экипированы табельным огнестрельным оружием, специальными средствами (наручники, палка резиновая, радиостанция и т. д.), бронежилетами и др.

2. Военизированная охрана объектов и охрана сторожевыми постами.

В отличие от милицейских нарядов военизированной охраны и сторожевой службы ВОХР составляют работники по вольному найму. В настоящее время эта служба переживает кризис, т. к. не пользуется у потенциальных клиентов большим спросом. В отличие от сотрудников милиции, работники военизированной охраны и сторожевой службы не вооружены табельным огнестрельным оружием, специальными средствами. ВОХР может быть экипирована травматическим оружием, однако в УГСВО МВД ПМР такого вооружения нет. Также отличие состоит в том, что права и обязанности милиционеров, а также действия в случаях необходимости применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, кроме ведомственных приказов и инструкций МВД ПМР, описаны в Законе ПМР «О милиции» и обязательны для соблюдения. В настоящее время под охраной ВОХР находятся всего несколько объектов в г. Тирасполе.

Говоря о сторожевой охране, сразу вспоминается старушка из фильма «Операция «Ы». Однако старушки теперь или заметно помолодели или их заменили на мужчин средних лет. Сторожевая охрана подразумевает вахтенный и обходной метод охраны. Вахтенный метод – это организация пропускного режима на КППП или в административном здании. Обходным методом охраняется территория объекта в ночное время. Во время несения службы каждую ночь сторожа и ВОХР проверяются дежурными офицерами Управления ГСВО МВД ПМР.

Кроме того, сторожевая охрана и ВОХР  почти вдвое дешевле милицейской охраны.

3. Охрана объектов и обособленных помещений пультами централизованного наблюдения. В целях обеспечения охраны объектов различных форм собственности силами милицейских подразделений с помощью пультов централизованного наблюдения (ПЦН) организуется централизованная охрана – пункты централизованной охраны (ПЦО).

Основными задачами ПЦО являются:

- прием объектов под централизованную охрану с помощью технических средств, расстановка имеющихся нарядов милиции, ремонт средств сигнализации, контроль за работой всех нарядов по охране объектов;

- проведений обследований работоспособности сигнализации, технической укрепленности объектов, устранение ложных причин срабатывания средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС).

Принцип организации пультовой охраны заключается в том, что аппаратуру сигнализации на период охраны через канал связи к пульту централизованного наблюдения, находящемуся в подразделении вневедомственной охраны. Широкий спектр современной аппаратуры позволяет своевременно фиксировать проникновение посторонних лиц на объект и выдавать сигнал тревоги. Средствами сигнализации блокируются входные и балконные двери (на открытие и пролом), оконные проемы (на открытие и разбитие стекла), некапитальные стены и др. уязвимые места. При необходимости устанавливаются извещатели, контролирующие объем помещения, и защищающие отдельные предметы. Средства сигнализации нового поколения имеющие высокую степень обнаружения для удовлетворения возросшим требованиям клиентов не только по своим техническим характеристикам, но и по дизайну.

4. Охрана пультом централизованного наблюдения  квартир, жилых домов и других помещений с личным имуществом граждан, не использующихся для предпринимательской или иной приносящей доход деятельности. В целях обеспечения охраны перечисленных объектов силами милицейских подразделений с помощью пультов централизованного наблюдения (ПЦН) организуется централизованная охрана – пункты централизованной охраны (ПЦО). Прием перечисленных объектов также оформляется заключением договора между Управлением ГСВО МВД ПМР и клиентом (хозорганом).

5. Кнопка тревожной сигнализации. Данный вид услуги УГСВО МВД ПМР используется чаще всего на таких объектах, как магазины, бары, обменно-валютные пункты, сберегательные кассы, где работники этих предприятий находятся в непосредственном контакте со своими клиентами. В случае нарушения клиентами предприятий общественного порядка, совершения ими противоправных действий, работники магазина могут нажать тревожную кнопку. Кнопка тревожной сигнализации может быть смонтирована прямо на рабочем месте кассира или продавца, либо может находиться  у любого из работников предприятия в виде брелока. В считанные минуты на объект прибывает наряд милиции ПЦО для задержания правонарушителей.