Совершенствование системы государственного общественного управления в образовательной организации (стр. 4 )

Совпадение вектора и идеологии развития ГОУ с главными приоритетами развития государства и национальной образовательной политики; актуализация и активизация гражданских инициатив и общественного участия в образовании; оформление общественного интереса и групповых интересов в образовании; рост понимания необходимости ресурсной поддержки образования; рост ощущения необходимости социального партнёрства для самого образования.

Перспективы развития уже сложившейся системы государственно-общественного управления и попечительской деятельности в связи с введением управляющих советов выглядит неоднозначно. Рассматривая только внутришкольные органы самоуправления и попечительства (как специфический орган самоуправления в школе), можно сказать, что возможны два диаметрально противоположных сценария развития. И это закладывается именно на стадии изменения устава школы в связи с введением управляющего совета. Возможно развитие в сторону концентрации и централизации всей суммы управленческих полномочий, отнесённых к ведению органов самоуправления, именно в управляющем совете.

Управляющему совету можно придать функцию нормирования решений других органов школы – попечительского совета, органа ученического самоуправления, даже педагогического совета. Другой вариант – предельная децентрализация сферы самоуправления, которая может быть связана с приданием нормирующего статуса решениям, принимаемым другими органами самоуправления (педагогическим советом, родительским комитетом, педагогическим советом).

Главная задача в настоящий период – разобраться в нормативном правовом пространстве государственно-общественного управления, обнаружить проблемы использования и создания нормативно-правовой базы в образовательных учреждениях. Общественных и детских организациях, проанализировать существующую практику, выявить риск в реализации различных сценариев развертывания государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, в целом в системе образования.

Однако существующая в настоящее время практика управления качеством общего образования, в том числе на уровне самого общеобразовательного учреждения, не в полной мере отвечает требованиям нового века. Она характеризуется:

выраженной бессистемностью и неупорядоченностью, обусловленными, с одной стороны, практически неконтролируемым потоком разного рода циркуляров, инструкций, методических рекомендаций, отчетов в области качества, зачастую противоречащих друг другу, а с другой стороны — отсутствием четко оформленной внутриучрежденческой системы управления качеством; высокой степенью субъективизма в оценке результатов обучения и воспитания на уровне учителя (воспитателя), что затрудняет определение и принятие адекватных мер на уровне общеобразовательного учреждения; исторически сложившимся недостаточным вниманием к потребителю образовательных услуг, к образовательным запросам и требованиям обучающихся, их родителей (законных представителей), а также тех организаций, учреждений и предприятий, в которые переходят выпускники общеобразовательной школы по окончании обучения в школе; реактивностью, выражающейся в принятии необходимых мер по устранению недостатков в области качества образования исключительно вследствие каких-либо происшествий, жалоб, проверок вышестоящими инстанциями и органами государственного надзора и т. д.

Становление и развитие модели школьного ГОУ возможно, в первую очередь там, где есть совокупность следующих условий:

региональные и местные органы власти поддерживают новые формы управления в системе образования; руководитель школы понимает перспективность этих форм; у школы есть опыт эффективного сотрудничества с родителями и социальными партнёрами по разным направлениям деятельности, есть опыт, который можно развивать и переносить на более высокий уровень; у школы есть реальные достижения в развитии школьного самоуправления, детского коллектива, по привлечению учащихся к проведению всевозможных мероприятий, проектной деятельности.

Деятельности Управляющего совета можно считать эффективной, если

он взаимодействует с педагогическим коллективом по вопросам развития ОУ, в своей деятельности всегда строит будущее; строя будущее, имеет дело с живой действительностью и мышлением разных людей; своё будущее люди строят сами, а Управляющий совет сорганизует их движение, следуя своей цели; управляющий совет действует, понимая устройство школы и преобразуя его.

Эти характеристики позволяют «ухватить» сущность управленческой деятельности совета, ответить на вопрос о смысле, назначении и характере работы, именуемой «разработка и реализация программы развития школы», в управлении которой этот общественный орган участвует.

Одна из важнейших характеристик деятельности Управляющего совета – осмысленное и целенаправленное строительство будущего школьного сообщества.

Поэтому появляется необходимость дальнейших теоретических и экспериментальных работ, среди необходимых направлений стали закономерности, методы и пути совершенствования ГОУ образованием на школьном уровне, модели сетевой организации взаимодействия органов ГОУ между собой и с вовлеченными в сферу образования гражданскими организациями.

II. Проектное решение

Одним из условий успешной реализации проекта «Совершенствование системы ГОУ в ОО» является придание органам государственно-общественного управления реальных управленческих полномочий, в том числе – по принятию решений о распределении бюджетных и внебюджетных средств.

Анализ показывает, что ключевым условием эффективности деятельности органов ГОУ является институционализация общественного участия в управлении образованием, важнейшими проявлениями которой выступают:

участие гражданских институтов в формировании и реализации образовательной политики, стратегий и программ развития образовательной организации;

участие гражданских институтов в формировании ресурсной базы, бюджета образовательной организации и контроле за его эффективным исполнением;

участие гражданских институтов в формировании общественного, гражданского заказа на содержание и качество образования, ориентация образовательной организации на его реализацию, осуществлении общественного контроля качества образования.

Эффективность мер по расширению общественного участия в реализации основных направлений работы общеобразовательной организации в значительной степени определяется уровнем компетентности граждан, включенных в данный процесс. Необходимо разработать и использовать механизмы для подготовки участников образовательного процесса к внедрению механизмов общественного участия в осуществлении основных направлений работы.

Внедрение механизмов общественного участия в управлении образованием и осуществлении основных направлений деятельности образовательной организации должно сопровождаться мониторингом, позволяющим отслеживать и оценивать динамику происходящих изменений. Данные, полученные с помощью мониторинга, будут использованы для корректировки стратегических планов и поддержке принятия управленческих решений на уровне образовательной организации.

Реализация проекта будет способствовать решению задач стимулирования качества образования, повышения эффективности использования бюджетных средств и роста инвестиционной привлекательности образовательной организации.

1.Этапы реализации проекта

В ходе реализации проекта можно определить следующие этапы:

подготовительный; этап внедрения; заключительный этап.

Комплекс реализуемых мер включающий в себя:

создание инициативной группы проведение анализа текущей ситуации в ОО формирование группы проблем по ключевым причинам разработка критериев оценки результативности решения поставленных задач разработка инструментария и критериев оценки результативности работы органов ГОУ разработка критериев результативности личного вклада участников ГОУ разработка инструментария анализа работы органов ГОУ создание аналитического отчета о работе органов ГОУ проведение мотивационных мероприятий с участниками, показавшими наиболее высокие результаты пересмотр структуры, состава и регламента взаимодействия органов ГОУ закрепление полученных результатов в локально – нормативных актах системы ГОУ повышение правовой грамотности членов органов анализ результативности работы новой структуры ГОУ и принятие решение о разработке дорожной карты разработка дорожной карты диссеминация полученного опыта

2.Принципы Менеджмента

Повышение эффективности действующих органов ГОУ возможна лишь в той образовательной организации, которая сумеет построить свою деятельность на принципах использования принципов менеджмента

Бренд-код это набор элементов, качеств, описывающих организацию. Бренд-код позиционирует обществу и внутрь организации какая она есть сейчас и какой стремится стать. По сути, бренд-код является набором правил принципов и ограничений, которые организация берёт на себя в стремлении соответствовать своему видению.

В бренд - коде учитывается функциональное, социальное. Духовное и ментальное измерения.

Сам бренд-код состоит из семи элементов:

Девиз – отражает основную идею бренда; Миссия – смысл существования организации; Видение – описание того, какой организация хочет быть в будущем; Ценности – принципы. Правила, которыми пользуется организация при принятии оперативных стратегических решений; Продукт – описывает результат деятельности в пользу организации; Позиционирование – описывает, чем организация отличается от ей подобных; Стиль – описывает имидж организации.

Бренд-код позволяет определить правила, принципы и общие направления движения. То есть повышает определённость (есть критерии принятия решений), позволяет не отойти от направления развития при изменении целей (есть видение), снижает недопонимание между сотрудниками (есть ценности, правила поведения - становятся понятны мотивы).

Для достижения максимального эффекта крайне важно, чтобы бренд-код понимали и принимали все участники образовательного процесса.

3.Шаги реализации проекта

Шаги, необходимые для реализации проекта, отражены в таблице 3.