Совершенствование системы государственного общественного управления в образовательной организации (стр. 1 )

Совершенствование системы государственного общественного управления в образовательной организации

Содержание

Введение        3

I. Теоретические основы государственно-  общественного  управления образовательными организациями        16

1. Актуальность искомой проблемы        16

2. Анализ ситуации        19

II. Проектное решение        26

1. Этапы реализации проекта        27

2. Принципы менеджмента (бренд – код)        28

3. Шаги реализации проекта        29

III. Заключение        40

IV. Список использованных документов и источников информации        42

Введение

"Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально – педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты" (Концепция модернизации Российского образования).

Главными направлениями модернизации системы управления являются:

- управление качеством образовательного и воспитательного процессов;

- управление доступностью качественного обучения и воспитания учащихся (администрацией школы, учителями, родителями, общественными организациями);

-использование эффективных принципов управления, направленных на получение результата при реализации цели модернизации системы управления.

Принцип 1: демократизация и гуманизация управления образовательными системами.

Ориентация внутришкольного управления предполагает, прежде всего, развитие самодеятельности и инициативности руководителей, учащихся и родителей. Это возможно при условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений. Выборность руководителей школы, введение конкурсного избрания и контрактной системы в отборе педагогических кадров – одно из проявлений демократических начал в школьной жизни.
Гласность в управлении школой основывается на открытости,
доступности информации.        Систематические отчеты администрации, совета школы перед общественным коллективом и общественностью, предоставление возможности для учителей и учащихся принимать участие в их обсуждении и высказывать свою точку зрения по вопросам школьной жизни, направлены на утверждение демократизации в школе.

Утверждение гуманистических ценностей в современном
обществе выдвигает на приоритетные позиции ценность самой
личности, богатство ее духовного мира. Технократическая парадигма образовательного процесса        уступает место гуманистической направленности в его управлении. Утверждение субъектно-субъектных отношений, переход от монолога к диалогу в педагогической деятельности – конкретные формы проявления гуманизации процесса обучения и воспитания. Гуманизация управления в образовании – это ориентир на личность, уважительное и доверительное взаимодействие.

Принцип 2: системность и целостность в управлении.

Понимание системной природы педагогического процесса создает реальные предпосылки для эффективного управления им. Методология системного подхода в управлении школой побуждает руководителя иметь ясное представление о школе как системе, ее основных признаках. Понятие «система» дает представление о целостности, возможности выделения ее отдельных частей, или компонентов. Каждый компонент системы обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы, не сводимое к свойствам отдельных компонентов. Устойчивость интегративного свойства определяется целостностью системы.

В управлении образовательным учреждением важно помнить о взаимодействии с внешней средой. Взаимодействие школы и среды может протекать в двух формах. В первом случае школа приспосабливается к внешней среде, перестраивая свои процессы, и во втором - школа подчиняет среду для достижения своих целей.

Системность и целостность в управлении ОУ предполагают взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций в деятельности ее руководителя и педагогического коллектива. Реализация этого принципа исключает односторонность в управлении, когда главной и решающей функцией признается какая-либо одна из них. Данный принцип подчеркивает, что управленческая деятельность последовательна, логична, взаимовыгодна, все ее функции в равной степени важны.

Принцип 3: централизация и децентрализации в управлении.

История образования доказывает, что чрезмерная централизация неизбежно ведет к усилению администрирования в управлении. Централизация в управлении сковывает инициативу руководителей нижних уровней, учителей и учащихся, они становятся просто исполнителями решений, принимаемых без их участия и желания.

В условиях односторонней централизации происходит дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка, как руководителей, так и исполнителей. В равной степени и интегрированная децентрализация управления может привести к снижению эффективности деятельности педагогической системы. Опыт российских школ показывает, что игра в демократию и мода на децентрализацию приводят к серьезным сбоям в жизни и деятельности коллектива, к возникновению конфликтов и недоразумений в педагогическом коллективе, неоправданному противостоянию административных и общественных органов управления.

Сочетание централизации и децентрализации (баланс) во внутришкольном управлении обеспечивает деятельность руководителей административных и общественных органов в интересах всего коллектива школы, создает условия для обсуждения и принятия управленческих решений на профессиональном уровне, исключает дублирование и повышает координацию действий всех структурных подразделений системы.

Принцип 4: Единство единоначалия и коллегиальности в управлении.

Реализация данного принципа направлена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целостным педагогическим процессом. В управленческой  деятельности важно использовать опыт и знания коллег, организовать их на разработку и обсуждение решений, сопоставить разные точки зрения, провести их обсуждение и принять оптимальное решение. Коллегиальность, вместе с тем, не исключает личной ответственности каждого члена коллектива за реализацию совместного проекта.

Единоначалие в управлении обеспечивает дисциплину и порядок, четкое разграничение и соблюдение полномочий участников образовательного процесса. Если коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, то единоначалие необходимо, прежде всего, на этапе реализации принятых решений.

Единоначалие  руководителя образовательной системы не означает авторитарность и администрирование, оно основывается на глубоком знании педагогики и психологии личности, социальной психологии, учете индивидуально-психологических особенностей учителей,         учащихся и родителей. Единоначалие и коллегиальность в управлении - это проявление единства противоположностей. Единоначалие предполагает оперативность в выполнении решений, коллегиальность же отличается некоторой «медлительностью».

При определении тактических действиях целесообразно единоначалие, при разработке стратегических планов – коллегиальность.

Реализация принципа единства единоначалия и коллегиальности управлении учебно-воспитательным процессом находит свое воплощение в деятельности различного рода комиссий и советов, действующих на общественных началах; в работе собраний, конференций, где необходим коллективный поиск и        персональная ответственность за принятые решения.

Государственно-общественный характер управления образованием создает реальные возможности для утверждения в практике принципа единоначалия и коллегиальности.

Кроме названных выше принципов, лежащих в основе механизма реализации ГОУ, важно принимать во внимание то, что        в управлении ОУ необходимо обеспечить:

независимость и паритетность органов государственного и общественного управления образованием; законность, предполагающая неукоснительное соблюдение законодательства; целевую направленность деятельности субъектов государственно-общественного управления образованием на реализацию потребностей и интересов участников образовательного процесса, общества и государства; открытость и гласность, в соответствии с которыми деятельность субъектов государственно-общественного управления системой образования открыта для всех участников образовательного процесса; свобода самодеятельности, означающая возможность каждого субъекта управления свободно выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности.

Государственно-общественное управление может реализоваться через использование следующих форм взаимодействия:

собрания        (конференции)        родителей        (законных представителей) обучающихся; собрания работников муниципального (регионального) образования; собрания работников образовательного учреждения; собрания  (конференции)  городских,  районных  и  первичных профсоюзных организаций; собрания (конференции) обучающихся; собрания попечителей образовательного учреждения; совместные собрания (конференции) представителей различных категорий участников образовательного процесса; участие в самооценке деятельности образовательного
учреждения (самообследовании); общественная экспертиза качества образования (участие в государственных процедурах оценки качества образования).

В свою очередь, реализация ГОУ в образовательном учреждении позволит:

активизировать юридически обоснованное участие общественности        в управлении образовательными учреждениями; обеспечить механизмы взаимодействия органов управления, социальных партнеров образования в формировании и эффективной поддержке выполнения социального заказа системой образования, образовательными учреждениями края; обеспечить доступность качественного образования, защиту прав и интересов участников образовательного процесса; создать в системе образования края единое социально-педагогическое и социально-экономическое пространство, способствующее активизации процесса взаимодействия образовательных учреждений с социумом,  практико-ориентированному характеру образования; воспитывать личность, обладающую конкурентными преимуществами в самоактуализации, самореализации и саморазвитии с учетом интересов и потребностей перспективного экономического и социально-культурного развития края;

развивать принципы демократизации и гуманизации управления образовательной системой в целом и каждым образовательным учреждением в частности;- способствовать становлению и развитию активной гражданской позиции населения края в отношении образования как приоритетной сферы общества. обеспечить согласованное распределение полномочий и сфер ответственности между государственными и общественными органами управления образованием на каждом его уровне и этапе функционирования и развития; обеспечить цивилизованное разрешение конфликтов и противоречий между государственными и общественными органами управления на каждом уровне образования через общепринятые согласительные механизмы и процедуры.

Таким образом, для целенаправленной работы по управлению ОУ, повышению его уровня развития требуется грамотная, научная организация системы государственно-общественного управления, на данный момент это можно обозначить, как стратегическое направление развития современной школы.