Тема: Профессиональная подготовка муниципальных служащих как фактор повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (стр. 6 )

Районная администрация финансируется из районного бюджета в рамках сметных расходов, предусмотренных в районном бюджете на содержание районной администрации.

Для выполнения своих исполнительных и административных функций районная администрация использует муниципальную собственность, возложенную на нее на праве оперативного управления.

Руководитель районной администрации самостоятельно в установленном порядке решает вопросы финансовой и материально-технической поддержки администрации района в соответствии с средствами, выделенными для этих целей в районном бюджете; в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает в законодательных актах районной администрации условия оплаты труда должностных лиц муниципальной администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с положением о бюджетном процессе, принятым Советом народных депутатов Серовского городского округа в соответствии с установленными требованиями по закону.

Бюджет района отдельно обеспечивает доходы, выделяемые на осуществление полномочий местных органов власти для решения местных проблем, и представленные субвенции для обеспечения реализации органами местного самоуправления определенных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами города Серова, а также через эти доходы и субвенции выделять соответствующие бюджетные расходы.

Контроль за исполнением муниципального бюджета Серовского городского округа возлагается на финансовый менеджмент районной администрации (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура управления Администрации Серовского городского округа

Департамент координирует формирование и исполнение районного бюджета, тесно сотрудничая с местными органами власти района, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности, налоговых органов, органов государственной статистики, банков и казначейских учреждений, расположенных в Серовском городском округе, а также соответствующие отделы администрации Свердловской области области и строит свою работу на принципах соблюдения действующего законодательства.

Основными задачами Управления являются:

1. Проведение единой бюджетной политики и общее управление организацией региональных финансов

2. Составление проекта районного бюджета, регулирование межбюджетных отношений в регионе, организация в установленном порядке выполнения утвержденного бюджета муниципалитета, составление отчета о исполнении бюджета Серовского городского округа и консолидированного бюджета округа.

3. Разработка прогноза консолидированного бюджета округа.

4. Совершенствование методов финансового и бюджетного планирования, финансирования, анализа, мониторинга и отчетности.

5. Разработка предложений по привлечению кредитных ресурсов и источников погашения.

1. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ

И ПЕРЕПОДГОТОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Проанализируем изменения численности муниципальных служащих по категориям за 2015 – 2017 годы, чел.

Таблица 6 – Изменение численности муниципальных служащих по категориям6

Категория	2015	2016	2017	Абсолютное изменение, чел.	Структурное изменение
чел.	чел.	чел.	2015	2016	в % к 2015	в % к 2016
Среднесписочная численность служащих, всего в т.ч.	29	29	29	0	0	х	х
Руководители	10	10	10	0	0	0,0	0,0
Специалисты	19	19	19	0	0	0,0	0,0

Анализируя данные таблицы 6, мы видим, что в структуре муниципальных служащих по категории изменений не произошло. Все штатные единицы были заняты в течении трех лет.

Проанализируем структуру персонала по уровню образования, представленные в таблице 7.

Таблица 7 – Изменение структуры персонала по уровню образования7

Категория работающих	2015	2016	2017	Абсолютное изменение, чел.	Структурное изменение
Чел.	Чел.	Чел.	к 2015	к 2016	в % к 2015	в % к 2016
Высшее	15	11	15	0	4	100,0	136,4
Среднее профессиональное	9	10	7	-2	-3	77,8	70,0
Начальное профессиональное	5	8	7	2	-1	140,0	87,5
Итого	29	29	29	0	0	х	х

Проведя анализ, по данным таблицы 7, мы видим, что в 2017 году выросло количество муниципальных служащих с высшим образованием в сравнении с 2016 годом на 4 человека или 36,4%. Однако, за аналогичный период по уровню образования среднего профессионального и начального профессионального произошло снижение муниципальных служащих на 3 и 1 человек соответственно.

Проанализируем изменение численности по возрасту, результаты анализа представим на рисунке 2.8

Рисунок 2 – Структура состава муниципальных служащих администрации  Серовского городского округа по возрасту

Проведя анализ, по данным рисунка 2, мы видим, что в 2017 году увеличилось количество муниципальных служащих в возрастной категории от 18 до 25 лет и от 36 до 50 лет в сравнении с 2016 годом на 1 человека или 3,4%, по возрастным категориям от 26 до 35 лет и свыше 50 лет снизилось количество муниципальных служащих за аналогичный период на 1 человека или на 3,4%.

Проанализируем изменение численности муниципальных служащих по стажу, результаты анализа представлены в таблице 8.

Таблица 8 – Изменение численности муниципальных служащих по стажу9

Показатели	2015	2016	2017	Абсолютное изменение, чел.	Структурное изменение
Чел.	Чел.	Чел.	2015	2016	в % к 2015	в % к 2016
менее 1 года	4	4	2	-2	-2	-6,9	-6,9
1-3 года	7	6	6	-1	0	-3,4	0,0
3-5 лет	9	9	10	1	1	3,4	3,4
свыше 5 лет	9	10	11	2	1	6,9	3,4
Итого	29	29	29	0	0	х	х

Проведя анализ численности муниципальных служащих, представленных в таблице 8, мы видим, что в 2017 году снизилось количество муниципальных служащих отработавших менее года на 2 человека в сравнении с 2016 годом, выросло количество муниципальных служащих по стажу более 3 лет на 1 человек.

Проанализируем движение муниципальных служащих, данные анализа представим в таблице 9.

Таблица 9 – Анализ движения муниципальных служащих10

Показатели	2015	2016	2017	Структурное изменение
в % к 2015	в % к 2016
Выбыло работников, чел.	7	4	6	85,7	150,0
в том числе:
- в связи с окончанием работ и срока договора	-	-	-	-	-

Продолжение таблицы 9

Показатели	2015	2016	2017	Структурное изменение
в % к 2015	в % к 2016
- в связи с уходом на пенсию и по другим причинам, предусмотренным законодательством	2	1	1	50,0	100,0
- по собственному желанию	3	2	4	133,3	200,0
- уволено за различные нарушения	2	1	1	50,0	100,0
Принято служащих	2	3	3	150,0	100,0
Среднесписочное число работников	29	29	29	100,0	100,0
Численность работников, состоящих в списочном составе весь год	21	22	21	100,0	95,5
Коэффициент текучести	0,17	0,10	0,17	100,0	166,7
Коэффициент оборота по приему	0,07	0,10	0,10	150,0	100,0
Коэффициент оборота по увольнению (п1/п. З)	0,24	0,14	0,21	85,7	150,0
Коэффициент постоянства кадров,	0,72	0,76	0,72	100,0	95,5