Тема: Профессиональная подготовка муниципальных служащих как фактор повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (стр. 1 )

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ)

ВЫПУСКНAЯ КВAЛИФИКАЦИОННАЯ РAБОТA

(БАКАЛАВРИАТ)

Тема: ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  

Институт дистанционного образования Направление Государственное и муниципальное управление Направленность (профиль) Региональное управление и местное самоуправление Кафедра Региональной, муниципальной экономики и управления Дата защиты: 17.12.2018 г. Оценка: ________________

Студент Группа ГМУп-15(14)СР Руководитель , Кандидат Экономических Наук, Доцент Нормоконтролер В., ассистент

Екатеринбург

2018 г.

РЕФЕРАТ

Бакалаврская выпускная квалификационная работа

61 с., 4 рис., 13 табл., 40 источников, 2 прил.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ,

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Объект исследования – органы местного самоуправления Серовского городского округа, для которых профессиональная подготовка муниципальных служащих является важнейшим фактором повышения эффективности деятельности.

Цель выпускной квалификационной работы - разработать мероприятия по совершенствованию системы профессиональной подготовки муниципальных служащих (на примере администрации Серовского городского округа).

Степень внедрения – предложения, разработанные автором, рассмотрены руководством администрации Серовского городского округа и рекомендованы для рассмотрения в отделах администрации с целью усовершенствования действующей системы профессиональной подготовки.

Эффективность рекомендаций – внедрение рекомендаций позволит повысить эффективность профессиональной подготовленности муниципальных служащих, повысить качество выполняемых работ, увеличить производительность труда, с наименьшими потерями, преодолеть сложности, создать условия для развития округа и его эффективное функционирование в условиях инновационных изменений.

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение	4
1.	Теоретические основы обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих	8
1.1	Понятие и сущность обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих	8
1.2	Методы оценки обучения, подготовки и переподготовки работников муниципальной службы	21
2.	Анализ концепции организации работы по обучению, подготовке и переподготовке муниципальных служащих	28
2.1	Краткая характеристика администрации Серовского городского округа	28
2.2	Анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих	34
3	Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления	41
3.1	Рекомендации по планированию и организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	41
3.2	Проектные предложения по профессиональному развитию муниципальных служащих администрации СГО	49
	Заключение	52
	Список использованной литературы	56
	Приложения	60

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность тематики. В настоящее время утвердился взгляд на труд как на сознательную целенаправленную созидательную деятельность, приложение человеком умственных и физических усилий для получения полезного резуль­тата в удовлетворении своих материальных и духовных потребностей, как на проявление человеческой личности.

Во-первых, использование муниципальных служащих должно отвечать целям организации, не ущем­лять интересы личности и обеспечивать строгое соблюдение законодательства о труде в процессе этой работы.

Во-вторых, чтобы наиболее полно и эффективно использовать трудовой потенциал коллектива организации в целом, необходимо выявить, какой трудовой потен­циал имеет каждый муниципальный служащий, как количественно и качественно его измерять, и какие условия необходимы для полной реализации этого потенциала.

В-третьих, оценка реального трудового потенциала муниципальных служащих позволяет дифферен­цированно подходить к проблеме включения в систему занятости в организации работников, с различным уровнем трудоспособности на различных этапах их жизненного цикла.

Проблема организации обучения, повышения трудового потенциала и компетенции и переподготовки муниципальных служащих сегодня актуальна.

Сфера городской администрации предъявляет высочайшие запросы к госслужащим различных значений власти, к их профессиональным качествам. Успеху профессиональной деятельности всех городских служащих мешает тот факт, что в недавнем прошлом они были медицинскими специалистами, преподавателями, военными и т. д., таким образом, поменялись масштабы и характер этой деятельности.

Значительные изменения в профессиональной деятельности, обусловленные переходом на государственную службу, обусловили надобность преодоления ранее сложившихся стереотипов деятельности, взаимодействия, ценностных суждений, формирования более новых профессионально важных качеств. Поэтому для повышения эффективности работы муниципальных служащих необходимо дальнейшее развитие единой концепции профессиональной подготовки кадров для местного самоуправления. Это даст неизменно высочайшую степень подготовки, переподготовки и возрастание трудового потенциала и знаний муниципальных служащих с привлечением профессионалов из научного общества, а еще служащих и управляющих органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, имеющих огромную практику.

Обучение местных органов власти считается одним из ключевых моментов повышения эффективности муниципального управления. Недостаток необходимых знаний и профессионального опыта у муниципальных служащих приводит к невысокому качеству управленческих решений, что приводит к потере авторитета органов местного самоуправления среди населения.

В следствии этого целью выпускной квалификационной работы является анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих (с использованием материалов администрации Серовского городского округа).

Объект исследования – органы местного самоуправления Серовского городского округа, для которых профессиональная подготовка муниципальных служащих является важнейшим фактором повышения эффективности деятельности.

Предмет исследования – совокупность управленческих отношений, возникающих в результате профессиональной подготовки муниципальных служащих.

В выпускной квалификационной работе выполняются следующие задачи:

1. Исследование теоретических основ организации процесса обучения, качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих;

2. Изучение зарубежного навыка обучения, качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих;

4. Анализ и улучшения организации процесса изучения, качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих администрации Серовского городского округа;

5. Создание программы мероприятий по совершенствованию организации процесса изучения, высококачественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих.

В данной работе используется ряд методов исследования.

Методика анализа и синтеза позволила разделить объект исследования на части и по отдельности рассмотреть элементы каждого направления профессиональной качественной подготовки муниципальных служащих.

С помощью метода анализа документов проведен обзор нормативных правовых актов, регламентирующих процесс обучения, качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих.

Теоретические и методологические проблемы управления персоналом государственных и муниципальных служб рассматриваются в работах А.Н. Е. Асцатуров, Г.В. Атаманчук.

Организация муниципальной службы и правовое обеспечение посвящены работе Д.Н. Бахраха, В.Е. В. Вагиной, А.Г. Гладышева, В.А.Гневко, В.Д.Граздан, В.Г.Игнатова, А.К.Конкова, В.В.Лобанова, В.И. Патрушева, Б.Т. А. И. урчинова.

Методологическому и методическому подходу к анализу проблемы профессионализма государственных и муниципальных служащих уделялось значительное внимание в работах Л.Ю. Белякова, Т.Г. И. Катаева, Л.М. Митина, О.В. Москаленко, Т.А. Полозова.

Новизна исследования заключается в разработанной программе совершенствования процесса обучения, качественной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, как администрации Серовского городского округа, так и органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления города Серова.

Для органов государственной власти Свердловской области было рекомендовано внести изменения в действующую программу развития муниципальной службы в Свердловской области.