Областной бюджет за 2016 год исполнен с профицитом в сумме 120863,1 тыс. рублей. (стр. 34 )

Кроме того, в целях обеспечения ликвидности единого счета областного бюджета в рамках финансового года в 2016 году министерством финансов Амурской области использовался механизм привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства Амурской области.

В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется на срок, не превышающий 50 дней, при условии их возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года.

Статьей 11 Федерального закона -ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» установлена плата за пользование указанными бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых.

В 2016 году получено за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2300000,0 тыс. рублей, которые в 2016 году погашены в полном объеме.

На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по бюджетным кредитам составил 20024794,6 тыс. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 9450645,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.

6.1. Привлечение кредитов в коммерческих банках в 2016 году

Получение областным бюджетом кредитов от кредитных организаций предусмотрено Программой государственных внутренних заимствований на 2016 год в сумме
16566958,0 тыс. рублей, погашение кредитов, предоставленных кредитными
организациями – 25817346,8 тыс. рублей.

На начало отчетного периода долг областного бюджета по заимствованию средств в коммерческих банках составил 19768817,0 тыс. рублей. Основной объем задолженности сложился по государственным контрактам, заключенным с Благовещенским отделением
№ 000 публичного акционерного общества «Сбербанк» (12073291,3 тыс. рублей) и филиалом Банка ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске (4095525,7 тыс. рублей).

В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области в 2016 году привлечено кредитных ресурсов в коммерческих банках на общую сумму 16566958,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Кредиторами областного бюджета в 2016 году являлись Благовещенское отделение № 000 публичного акционерного общества «Сбербанк» – 11195380,0 тыс. рублей, ПАО «Совкомбанк» - 3000000,0 тыс. рублей, «Газпромбанк» (Акционерное общество) – 2371578,0 тыс. рублей.

На погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями, в 2016 году направлено 25817346,8 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных на указанные цели Программой.

На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по кредитам коммерческих банков составил 10518428,2 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с началом года на 9250388,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.

6.2. Предоставление государственных гарантий Амурской области в 2016 году

Статьей 14 Закона Амурской области -ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (в редакции Закона Амурской области -ОЗ) утверждена Программа предоставления государственных гарантий Амурской области на 2016 год в сумме 150000,0 тыс. рублей (Приложение ).

В 2016 году во исполнение Программы предоставления государственных гарантий Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области предоставлена государственная гарантия Амурской области акционерному обществу Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» на сумму 149999,2 тыс. рублей по направлению гарантирования – по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами Амурской области на осуществление основной производственной деятельности.

На 01.01.2016 объем непогашенных гарантий, выданных в предшествующие годы, составил 141957,7 тыс. рублей. В течение 2016 года по гарантийным обязательствам погашено 220230,3 тыс. рублей, привлечено кредитов под государственные гарантии области в объеме 137753,8 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2017 задолженность по долговым обязательствам - государственные гарантии Амурской области составила 59481,2 тыс. рублей, что на 82476,5 тыс. рублей, или в 2,4 раза ниже задолженности на начало года. Информация об исполнении Программы государственных гарантий Амурской области за 2016 год приведена в Приложении 3.

Предоставление государственных гарантий Амурской области осуществлялось на основании Закона Амурской области -ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области» (в редакции Закона Амурской области -ОЗ), постановления Правительства Амурской области «Об утверждении перечня документов, представляемых для получения государственной гарантии Амурской области, и порядка оформления государственной гарантии Амурской области» (в редакции постановления Правительства Амурской области ).

6.3.Обслуживание и управление государственным долгом Амурской области в 2016 году

Объем расходов на обслуживание долговых обязательств области за 2016 год составил 1449761,9 тыс. рублей, при уточненных бюджетных ассигнованиях 1449802,9 тыс. рублей, или 100,0 процентов плановых назначений.

В течение 2016 года плановые ассигнования на обслуживание долговых обязательств области уменьшились на 1447141,4 тыс. рублей. Первоначально, Законом Амурской области -ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга области предусмотрены в объеме 2896944,3 тыс. рублей, с учетом внесенных изменений в указанный Закон, бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга области уменьшились и составили 1449802,9 тыс. рублей, что связано с досрочным погашением кредитов, привлеченных в коммерческих банках, перекредитованием под более низкую годовую процентную ставку за использование заемных средств.

Объем расходов на обслуживание долга в 2011-2016 годах колеблется от
233,2 тыс. рублей (2011 год) до 1449,8 тыс. рублей (2016 год). В 2016 году расходы на обслуживание долговых обязательств по сравнению с 2015 годом уменьшаются
на 453886,0 тыс. рублей, или 23,8 процента.

Показатели расходов на обслуживание государственного долга области за
2011-2016 годы представлены на рисунке 38.

Рис. 38– Показатели расходов на обслуживание государственного долга
Амурской области за 2011-2016 годы, млн. рублей

Статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на обслуживание государственного долга не должны превышать 15 процентов общей суммы расходов бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Доля расходов на обслуживание долга в расходах областного бюджета без учёта субвенций в 2011-2016 годах не превышает установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации 15-процентную предельную величину. Вместе с тем следует отметить, что в 2014 году отношение расходов на обслуживание государственного долга к общему объему расходов без учета субвенций увеличилось по сравнению с 2013 годом и составляет 2,7 процента, в 2015 году указанное отношение увеличилось до 4,3 процента, что связано с ростом расходов на обслуживание государственного долга области в 2014 году в 1,3 раза по сравнению с 2013 годом, в 2015 году в 1,4 раза по сравнению с 2014 годом. В 2016 году наблюдается снижение доли расходов на обслуживание государственного долга в расходах областного бюджета без учета субвенций до 3,2 процента, что связано с уменьшением расходов на обслуживание государственного долга области в
2016 году в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом.

Проведенная в ходе проверки краткая оценка качества управления государственным долгом области за 2016 год показала, что в течение финансового года долговая нагрузка на областной бюджет увеличилась. При этом объем долговых обязательств по кредитам кредитных организаций снизился в 1,9 раза, соответственно наблюдается снижение по сравнению с 2015 годом расходов на обслуживание государственного долга области.

Структура государственного долга претерпела изменения - наибольшую долю в структуре государственного долга области занимают обязательства по бюджетным кредитам.

В 2016 году темпы прироста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета опережают темпы прироста государственного долга Амурской области.

В целях повышения эффективности управления государственным долгом области постановлением Правительства Амурской области (в редакции постановления Правительства Амурской области ) утверждены методики расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета Амурской области.

Распоряжением Правительства Амурской -р утверждена долговая политика Амурской области на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов. Значения показателей реализации мероприятий долговой политики, утвержденные указанным распоряжением на 2016 год, соблюдены.

7. Анализ состояния муниципального долга Амурской области за 2016 год

Муниципальный долг по бюджетным кредитам, привлеченным в местные бюджеты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2016 составил 222668,3 тыс. рублей, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований на частичное покрытие дефицита местных бюджетов – 191833,8 тыс. рублей; по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий – 30834,5 тыс. рублей.

Объем долговых обязательств муниципальных образований перед областным бюджетом по состоянию на 01.01.2017 увеличился на 14771,0 тыс. рублей, или
6,6 процента по сравнению с долговыми обязательствами по состоянию на 01.01.2016 и составил 237439,3 тыс. рублей, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований на частичное покрытие дефицита местных бюджетов – 212833,8 тыс. рублей; по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий – 24605,5тыс. рублей.