Областной бюджет за 2016 год исполнен с профицитом в сумме 120863,1 тыс. рублей. (стр. 1 )

Заключение на проект закона Амурской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Благовещенск, Амурской обл., 675023, тел./факс[phone], 22-44-86,

E-mail:

Заключение

на проект закона Амурской области
«Об исполнении областного бюджета за 2016 год»

Заключение на проект закона Амурской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год» подготовлено на основании результатов проверки годового отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год, проведенной в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4), Уставом (основным Законом) Амурской области (статья 38), Законом Амурской области «О бюджетном процессе в Амурской области» (статья 16), Законом Амурской области «О контрольно-счетной палате Амурской области» (статья 9) и планом работы контрольно-счетной палаты Амурской области на
2016 год (пункт 1.7), утвержденным решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 01.01.2001.

При проведении экспертизы законопроекта и подготовке заключения использованы:

• отчет об исполнении областного бюджета за 2016 год, представленный губернатором Амурской области на основании статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона Амурской области «О бюджетном процессе в Амурской области»;
• документы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за 2016 год на основании ч.2 статьи 16 Закона Амурской области
  «О бюджетном процессе в Амурской области»;
• заключение контрольно-счетной палаты Амурской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2016 год, подготовленное на основе внешней проверки и анализа отчетности главных администраторов средств областного бюджета;
• материалы контрольных мероприятий контрольно-счетной палаты Амурской области;
• нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами областного бюджета;
• дополнительные сведения, представленные органами государственной власти Амурской области по запросам контрольно-счетной палаты Амурской области;
• официальная статистическая информация.

1.Макроэкономические условия исполнения областного бюджета в 2016 году

1.1. Социальное развитие Амурской области

1.1.1. Население

По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2017 составила 801,8 тыс. человек (на 01.01.2016 – 805,7 тыс. человек).

В 2016 году родилось 10350 человек; умерло 11017 человек. По сравнению с данными на 01.01.2016 число родившихся на 1000 человек населения (коэффициент рождаемости) уменьшилось на 0,4 пункта, число умерших (коэффициент смертности) – на 0,2 пункта. Естественная убыль населения за 2016 год составила 667 человек. Коэффициент естественной убыли населения за 2016 год составил 0,8 промилле.

1.1.2. Рынок труда

Численность рабочей силы в 2016 году составила 414,0 тыс. человек, что выше уровня 2015 года на 0,5 процента (в 2015 году численность рабочей силы составляла 411,8 тыс. человек). Численность занятого в экономике области населения за 2016 год увеличилась на 1,6 тыс. человек, или 0,4 процента, по сравнению с 2015 годом, и составила 389,4 тыс. человек. Доля занятых в сферах государственного управления, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг в 2016 году по сравнению с 2015 годом возросла на 3,0 процента и составила 30,6 процента численности занятых. Увеличилась доля занятых в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиниц и ресторанов (с 16,6 процента в 2015 году до 17,1 процента в 2016 году), обрабатывающих производств (с 3,6 процента до 4,0 процентов), финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (с 7,7 процента до 7,9 процента).

На конец 2016 года численность официально зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения безработных составила 11,9 тыс. человек (снижение по сравнению с данными на конец 2015 года на 1,8 тыс. человек, или
13,1 процента). Из них получали пособие по безработице 10,0 тыс. человек (по сравнению с данными за 2015 год – снижение на 1,6 тыс. человек).

Рис. 1 – Численность незанятых граждан, обратившихся в службу занятости, и потребность работодателей в работниках на конец месяца

в 2015-2016 годах, тыс. человек

Потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости по состоянию на конец 2016 года составила 5104 человека (по сравнению с данными на конец 2015 года – снижение на 18,3 процента).

Численность безработных (по методологии Международной Организации Труда) в
2016 году составила 24,6 тыс. человек, или 5,9 процента от численности рабочей силы (рост по сравнению с данными 2015 года на 0,1 процентного пункта).

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2016 году составил
2,5 процента (в 2015 году – 3,3 процента). Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области в учреждениях службы занятости населения по состоянию на конец 2016 года зарегистрировано
48,4 процента общего числа безработных.

По состоянию на конец декабря 2016 года работодатели заявили о предполагаемом высвобождении 1734 работников в 2017 году. Наибольшее высвобождение предполагается на следующих предприятиях: АО «БуреяГЭССтрой» г. Благовещенск, НУЗ «Отделенческая больница на ст. Тында , г. Тында, п. Талакан,
крановый завод «Бурея – кран». О режиме неполной занятости
495 работников по состоянию на конец декабря 2016 года заявили 20 предприятий области.

Уровень трудоустройства по данным Управления занятости населения Амурской области в 2016 году составил 44,1 процента. Доля трудоустроенных по направлению органов службы занятости от общего числа трудоустроенных составила 57,2 процента.

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан к числу заявленной работодателями потребности в работниках) в 2016 году составил 2,5.

Органами государственной службы занятости в 2016 году проведено профессиональное обучение 270 безработных граждан (выше уровня 2015 года на
212 человек), направлено на общественные работы 2073 человека (выше уровня 2015 года на 365 человек), временно трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 50 человек (ниже уровня 2014 года на 41 человека).

1.1.3. Доходы населения

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области в 2016 году денежные доходы в среднем на душу населения Амурской области в месяц составили 29606,0 рублей (в 2015 году –
30197,1 рубля). Ожидаемое значение денежных доходов на душу населения, установленное на 2016 год программой социально-экономического развития Амурской области на
2013-2017 годы, утвержденной Законом Амурской области -ОЗ, выше сложившегося в 2016 году значения на 4,49 тыс. рублей (программой в 2016 году предусмотрено 34,1 тыс. рублей на душу населения в месяц).

В 2016 году денежные доходы превысили денежные расходы на 1512,0 млн. рублей. В структуре использования денежных доходов населения традиционно преобладают расходы на покупку товаров, оплату услуг – 73,1 процента. Расходы на обязательные платежи и добровольные взносы в структуре использования денежных доходов населения составили
9,7 процента, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах – 3,1 процента, приобретение недвижимости – 0,8 процента, приобретение иностранной валюты –
3,9 процента.

В 2016 году относительно 2015 года увеличилась доля расходов на покупку валюты с 2,6 процента до 3,9 процента при одновременном снижении доли сбережений во вкладах и ценных бумагах (с 4,7 процента в 2015 году до 3,1 процента в 2016 году). Структура использования денежных доходов в 2015-2016 годах приведена на рисунке 2.

Рис. 2 – Структура использования денежных доходов населения Амурской области
в 2015-2016 годах, в процентах

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в среднем по Амурской области в 2016 году сложилась в размере 33831,0 рубль (прирост по отношению к уровню
2015 года составил 2,8 процента).

Реальная начисленная заработная плата одного работника в 2016 году по отношению к показателю за 2015 год снизилась на 4,0 процента. Следует отметить, что программой социально-экономического развития Амурской области на 2013-2017 годы, утвержденной Законом Амурской области -ОЗ, на 2016 год предусмотрен прирост реальной заработной платы на 7,0 процентов относительно 2015 года.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в
2016 году по сравнению с 2015 годом снизились на 7,7 процента.

Соотношение денежных доходов в среднем на душу населения в месяц, величины прожиточного минимума и численность населения с доходами ниже прожиточного минимума приведены на рисунке 3.

Рис. 3 - Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Амурской области в 2013-2016 годах

По состоянию на 01.01.2017 просроченная задолженность по заработной плате в Амурской области составила 31100,0 тыс. рублей. Динамика просроченной задолженности в 2016 году представлена на рисунке 4.