Областной бюджет за 2016 год исполнен с профицитом в сумме 120863,1 тыс. рублей. (стр. 37 )

Министерством образования и науки Амурской области, при наличии
22 подведомственных учреждений с объемом финансирования 1515974,2 тыс. рублей и объемом выделенных межбюджетных трансфертов в размере 6180635,2 тыс. рублей, расходах главного распорядителя на предоставление субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в объеме 52865,6 тыс. рублей, проведено 22 проверки (в 2015 году - 23 проверки), которыми охвачено 9 подведомственных учреждений
(в 2015 году -10), и 10 органов местного самоуправления - получателей средств межбюджетных трансфертов (в 2015 году – 8). Проверками в 2016 году охвачено
33,1 процента объема финансирования подведомственных учреждений и 16 процентов объема межбюджетных трансфертов (в 2015 году соответственно 41 и 28 процентов).

Согласно представленной информации в 2016 году в 7 подведомственных учреждениях проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности, 15 тематических проверок, в том числе 10 - муниципальных образований области по вопросам целевого и эффективного расходования средств межбюджетных трансфертов, 2 – подведомственных учреждений по отдельным вопросам финансовой деятельности.

Объем выявленных финансовых нарушений составил 4182,2 тыс. рублей
(в 2015 году - 141229,6 тыс. рублей), устранено финансовых нарушений в объеме 1129,4 тыс. рублей (в 2015 году - 658,4 тыс. рублей), из них возмещено в доход бюджета 614,9 тыс. рублей (в 2015 году – 608,5 тыс. рублей). Материалы 5 контрольных мероприятий с суммой нарушений 927,3 тыс. рублей направлены в адрес министерства финансов области для принятия решений о применении бюджетных мер принуждения, применено бюджетных мер принуждения по 2 материалам проверок на сумму 601,0 тыс. рублей. При наличии установленных фактов нецелевого использования бюджетных средств (927,3 тыс. рублей), за совершение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено привлечение к административной ответственности, материалы контрольных мероприятий для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении не направлялись.

Информация о датах последних ревизий и проверок представлена по 20 из
22 подведомственных министерству учреждений, при этом согласно представленной информации по отдельным учреждениям проверки внутреннего финансового контроля министерством не проводились и на 2017 год не запланированы (государственное общеобразовательное казенное учреждение Амурской области «Общеобразовательная школа при учреждениях исполнения наказаний»). Согласно информации по отдельным подведомственным учреждениям проверки внутреннего финансового контроля не проводились более 3 лет.

В 2016 году подготовлено 18 заключений по результатам осуществления оценки экономности и результативности расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и целевых прогнозных показателей. Подготовка предусмотренных «Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», утвержденным Постановлением Правительства Амурской области , заключений в отношении анализа составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, являющиеся вопросом внутреннего финансового аудита, не осуществлялась.

Согласно представленной информации выполнение функций по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту возложено на отдел бюджетного учета, контроля и отчетности, штатной численностью 5 единиц. Проведенный анализ свидетельствует, что организация работы в министерстве образования и науки Амурской области не позволяет обеспечить на должном уровне полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Министерством социальной защиты населения Амурской области, при наличии
66 подведомственных учреждений с объемом финансирования 1778467,8 тыс. рублей, одного подведомственного государственного унитарного предприятия и объемом выделенных межбюджетных трансфертов в размере 1993485,0 тыс. рублей, внутренним финансовым контролем в 2016 году охвачено 14 подведомственных учреждений (в 2015 году - 17), или 24,6 процента объема финансирования подведомственных учреждений (в 2015 году – 25,5), проверками охвачено 13 органов местного самоуправления - получателей средств межбюджетных трансфертов (в 2015 году – 29), проверки проведены в отношении
5,3 процента выделенных средств межбюджетных трансфертов (в 2015 году – 3,1).

В 2016 году министерством социальной защиты населения согласно представленной информации проведено 30 контрольных мероприятий (в 2015 году - 29), при этом установлено, что только в 5 подведомственных учреждениях проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности, в 12 учреждениях проведены тематические проверки, из них в 9 - по одному, достаточно узкому вопросу деятельности - фактического наличия материальных ценностей, приобретенных за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (гранты), 2 – проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенными ревизиями, 1 – проверка отдельных вопросов деятельности.

Контрольно-счетная палата области отмечает отсутствие в Информации о результатах мероприятий внутреннего финансового контроля за 2016 год, представленной в адрес министерства финансов Амурской области по форме, предусмотренной Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области , сведений о проведенных проверках в органах местного самоуправления - получателях средств межбюджетных трансфертов.

Проведенными ревизиями и проверками выявлено финансовых нарушений на сумму 5420,3 тыс. рублей (в 2015 году - 3761,8 тыс. рублей), устранено финансовых нарушений на сумму 242,6 тыс. рублей, или 4,5 процента (в 2015 году - 22,9 тыс. рублей, или 0,6 процента) установленного объема финансовых нарушений, что свидетельствует о крайне низкой эффективности внутреннего финансового контроля министерства.

Материалы 7 контрольных мероприятий направлены в адрес министерства финансов области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, министерством финансов области в рамках возложенных полномочий составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

Согласно представленной информации по 27 подведомственным учреждениям проверки внутреннего финансового контроля не проводились в течение 5-7 лет, при этом проверки внутреннего финансового контроля данных учреждений на 2017 год не запланированы (17 из 21 государственных казенных учреждений – управлений социальной защиты населения в муниципальных образованиях области, государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», государственное бюджетное учреждение Амурской области «Завитинский социальный приют для детей», государственное бюджетное учреждение Амурской области «Тындинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», государственные бюджетные учреждения Амурской области «Свободненский специальный дом для одиноких престарелых «Ветеран», «Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения», Новобурейский комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда» и другие).

В 2016 году в рамках проведения внутреннего финансового аудита подготовлено
7 заключений по результатам анализа составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (в 2015 – 18), подготовка заключений по результатам осуществления оценки экономности и результативности расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и целевых прогнозных показателей в 2016 году не осуществлялась (в 2015 – 5). Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита возложено на отдел ведомственного контроля, численность специалистов по штату три единицы, фактически - две единицы.

Незначительный уровень охвата контрольными мероприятиями подведомственных учреждений, отсутствие системности в периодичности проведения проверок подведомственных учреждений, низкий процент устранения выявленных нарушений позволяют констатировать низкий уровень организации и осуществления министерством социальной защиты населения как главным распорядителем бюджетных средств полномочий в части внутреннего финансового контроля.

Министерством культуры и архивного дела Амурской области, при наличии
11 подведомственных учреждений с объемом финансирования 336305,3 тыс. рублей и объемом выделенных межбюджетных трансфертов в размере 30512,7 тыс. рублей, ведомственным контролем в 2016 году охвачено 2 подведомственных учреждения
(в 2015 году - 5), охват проверками выделенных объемов бюджетных средств составил
7,8 процента (в 2015 году - 18,0 процентов). В 2016 году проведено 5 проверок соблюдения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, которыми охвачен объем финансирования в размере 2660,9 тыс. рублей, что составляет 4,8 процента объема выделенных министерством культуры и архивного дела межбюджетных трансфертов
(в 2015 году – 3 проверки, или 0,03 процента).

По результатам проверок установлено финансовых нарушений в объеме 562,9 тыс. рублей (в 2015 году - 1739,2 тыс. рублей), устранено финансовых нарушений на сумму
15,9 тыс. рублей, или 2,8 процента, что свидетельствует о крайне низкой эффективности внутреннего финансового контроля министерства.

Согласно информации о датах последних ревизий и проверок по отдельным учреждениям проверки внутреннего контроля министерством не проводились в течение
5-6 лет, при этом проверки данных учреждений на 2017 год не запланированы
(ГАУК Амурской области «Амурская областная филармония», ГАУК Амурской области «Амурский областной театр драмы»).

Анализом представленной информации установлено, что в 2016 году не подготовлено ни одного заключения по результатам проведения внутреннего финансового аудита, вопросами которого в соответствии с «Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», утвержденным Постановлением Правительства Амурской области , являются проведение постоянного анализа составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, осуществление оценки экономности и результативности расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и целевых прогнозных показателей.