Правительство Республики Бурятия, распоряжение от 01.01.01 г. N 655-р (стр. 20 )

Схема 2. Перспективы развития территориальной структуры

города

Схема не приводится.

Раздел 7. МЕХАНИЗМЫ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ЦЕЛЕЙ

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Программы.

Основные принципы реализации Программы:

- приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения города;

- принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, предусматривающий конкурсность и открытость для средств массовой информации;

- принцип ответственности за выполнение программных мероприятий;

- принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей города и республики).

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.

Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики органичного развития хозяйственного и социального комплексов города);

- экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и меры стимулирования выполнения;

- взаимодействие органов власти с хозяйствующими субъектами через заключение соглашений о выполнении взаимных обязательств;

- правовые рычаги (совокупность нормативных правовых документов федерального, республиканского и муниципального уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, формированию социальной политики демографического типа, а также регулирующих отношения федеральных, республиканских и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Программой предусматривается привлечение собственных средств участников Программы и создание условий для расширения инвестиционных возможностей путем:

- обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств городского и республиканского бюджетов;

- содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

- распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;

- совершенствования городской нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.

Программой предусматривается привлечение бюджетных средств всех уровней:

- федеральные, региональные, муниципальные и ведомственные целевые программы;

- механизмы государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

- средства федерального фонда регионального развития;

- средства в рамках системы муниципального заказа;

- возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, инструменты социальной политики;

- денежно-кредитные механизмы.

Главным принципом использования бюджетных средств является контроль за эффективностью их реализации.

Финансирование работ по Программе и по ее отдельным разделам и проектам за счет средств муниципального бюджета осуществляется целевым назначением через муниципальных заказчиков.

Средства бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета.

Финансирование Программы из вышестоящих бюджетов будет корректироваться ежегодно в соответствии с законами о федеральном, республиканском бюджетах на соответствующий год. Администрация г. Улан-Удэ при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы, а также решает вопрос софинансирования с отраслевыми министерствами на плановый период.

Реализация Программы осуществляется с применением системы контрактов на закупку и поставку, заключаемых заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

Заказы на строительство объектов для муниципальных нужд размещаются заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке.

Программа реализуется на действующей и вновь формируемой нормативно-правовой базе, основанной на законах Российской Федерации, законах Республики Бурятия, постановлениях Правительства Республики Бурятия и Администрации г. Улан-Удэ по вопросам решения актуальных проблем социально-экономического развития.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование индикативных планов, включающих комплекс организационных, экономических и правовых мер.

Основными исполнителями мероприятий Программы определены органы местного самоуправления города Улан-Удэ, хозяйствующие субъекты и общественные организации.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год на основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности.

Программа является основой для принятия управленческих решений. Для реализации Программы будет разрабатываться план действий Администрации г. Улан-Удэ (ежегодно), муниципальные целевые программы.

Администрация города Улан-Удэ обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программы. Для координации деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, решением Администрации города Улан-Удэ создаются постоянные и временные комиссии, рабочие группы.

Исполнители Программы обеспечивают:

- выполнение мероприятий на текущий год;

- формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и мероприятий Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития г. Улан-Удэ, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;

- мониторинг хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отраслей и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Программы;

- подготовку предложений по созданию и (или) привлечению организаций для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Текущее управление реализацией Программы и координацию действий муниципальных заказчиков по реализации мероприятий осуществляет Комитет экономического развития Администрации города Улан-Удэ.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов на 2годы и на период до 2017 года оценивается в размере 5 млн. рублей. Она определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение прочих мероприятий.

Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 13646,6 млн. рублей, или 8,1% от предусмотренного финансирования.

Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 9537,2 млн. рублей, или 5,7% от предусмотренного финансирования. Средства республиканского бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете.

За счет средств городского округа "город Улан-Удэ" предполагается направить на реализацию мероприятий Программы 22085,6 млн. рублей, или 13,1% от предусмотренного финансирования.

За счет собственных средств организаций и привлеченного капитала предполагается направить на реализацию Программы 1 млн. рублей, или 73,2% от общего объема финансирования.

Финансирование Программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению в пределах сумм, предусмотренных к финансированию на финансовый год.

Заемный капитал предусматривает средства хозяйствующих субъектов с привлечением заемного капитала, средства инвесторов, от эмиссии акций в рамках инвестиционно-привлекательных и высокоэффективных проектов, долевое участие в строительстве инфраструктурных объектов, средства населения и другие.

Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2годы и на период до 2017 года позволит выйти на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования по базовому варианту к 2012 году.

Объем выпуска продукции увеличится с 65,8 млрд. рублей в 2007 году до 300 млрд. рублей в 2017 году. Индекс промышленного производства за программный период составит 304,2% к 2007 г. (по базовому варианту). Также ожидается ежегодный ростпроцентов в год инвестиционных вложений в экономику города.

Реализация Программы позволит к концу 2017 года увеличить выпуск товаров и услуг малых предприятий в 6,8 раза, доля работающих в малых предприятиях достигнет 30% от общего числа занятых. Всего до 2017 года планируется создание 42,1 тыс. рабочих мест.

Оборот розничной торговли увеличится в 4,7 раза и составит к 2017 году 192,0 млрд. руб., оборот общественного питания составит 9,5 млрд. руб. с ростом в 4,2 раза. Объем платных услуг в 2017 году составит 30 млрд. руб. с ростом в 3,8 раза.

Доходы местного бюджета возрастут с 4,7 млрд. рублей в 2007 г до 12,3 млрд. рублей в 2017 году. Среднемесячная заработная плата составит оттыс. руб.

Таблица 139

Индикаторы Программы социально-экономического развития

г. Улан-Удэ на 2годы и на период до 2017 года

Индикаторы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2017 год
1. Развитие экономического потенциала
Макроэкономика
Выпуск товаров и услуг, млрд. руб.	75,6	86,5	96,8	111,9	300
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	9,98 - 10,20	11,23 - 11,73	12,63 - 13,49	14,33 - 15,65	30,64 - 37,47
Средняя заработная плата, тыс. руб.	15,5	17,8	20,5	23,5	55 - 60
Индекс потребительских цен, %		109,5	109	108,5	105
Уровень дотационности бюджета, %	2,31	0,03	0,03	0,03	0
Доходы бюджета, млрд. рублей	4,76	4,02	4,47	4,79	12,3
Динамика налоговых доходов бюджета, % к предыдущему году	99,6	119,3	116,3	115	117,4
Динамика неналоговых доходов бюджета, % к предыдущему году	86,2	60,4	91,9	101,3	100
Промышленность
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млрд. рублей	31,4	37,3	44,4	51,6	140,9
Производительность труда на 1 занятого, млн. руб.	0,88	1,03	1,16	1,32	3,17
Прибыль, млн. рублей	2484,6	2598,5	2728,3	3166,2	7985,6
Численность занятых, человек	35700	36100	38300	39000	44500
Среднемесячная заработная плата, рублей	15900	18300	21300	24500	55
Строительство
Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. метров	200	300,7	350	400	800
Объем выполненных работ, млн. руб.	5956,5	7074,8	8288,2	9183,3	24818,9
Обеспеченность населения жильем (в среднем на одного жителя общей площади, кв. метр)	19,3	20,2	21,14	22,23	29
Средняя заработная плата, руб.	17200	19780,0	22747,0	26159,1	55
Численность занятых, чел.	5000	5200	5500	6200	15000
Транспорт
Объем перевозок пассажиров, млн. чел.	100	102	105	107	121
Количество маршрутов	50	50	50	50	50
Численность занятых, чел.	4400	4450	4500	4600	5400
Средняя заработная плата, руб.	17500	20000	23000	25500	55
Связь
Доля населения, охваченного телефонной связью, всего, %	22,5	23,2	23,7	24	32
Доля населения, охваченного мобильной связью, всего %	77	80	85	87	95
Выполнено услуг связи, млн. руб.	2800	3700	4800	5100	9500
Численность занятых, человек	3100	3200	3300	3350	4100
Среднемесячная заработная плата, рублей	19700	22600	25900	29780	68
Малое предпринимательство
Количество малых предприятий, всего	3440	3595	4148	4426	6330
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млрд. рублей	13200	16000	19400	23400	90000
Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек	23000	23900	25000	27000	44800
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей	8800	11500	15000	18500	36000
Торговля и потребительский рынок
Оборот розничной торговли, млрд. руб.	46,5	55,6	65,9	71,3	192,0
Оборот общественного питания, млрд. руб.	2,5	3,15	3,9	4,6	9,5
Численность занятых, чел.	37500	37700	37850	38000	38100
Среднемесячная заработная плата, руб.	11500	13200	15180	17160	36000
Туристско - рекреационный комплекс
Количество туристских прибытий, тыс. человек	197,0	227,0	261,0	288,0	541,3
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей	380	548	820	1232	13500
Численность занятых в сфере туризма, человек	2145	2200	2400	2300	5800
Среднемесячная заработная плата, рублей	9000	10500	12000	13000	35000
2. Развитие инфраструктуры
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	229,5	230,65	230,65	231,65	235,8
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км дорог на 1000 кв. км территории	655,71	659	659	661,86	700,2
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %	60	60	60	61	65
Связь и информатизация
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения	25	25,2	25,5	25,7	28
Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи (млн. ед.)	0,867	0,93	0,99	1,08	1,55
Количество Интернет- пользователей на 1000 человек	180	190	193	196	300
Количество почтовых ящиков на 10000 человек	2,9	3	3	3	3
Доля органов муниципальной власти, использующих единую технологию электронного документооборота	20	50	80	90	100
Предоставление всесторонней информации о деятельности ОМСУ хозяйствующим субъектам и населению города, %	50	65	75	85	100
Электросетевое хозяйство
Строительство линий электропередач:
0,кВ, км	6,8	7,5	7	8	10
Строительство подстанций:
10/0,4 кВ, МВт	0,4	0,8	0,8	0,9	11
Удельный вес потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, %	9,2	9	9	9	8,5
Снижение аварийности электросетевого хозяйства, в % к текущему значению (1200 аварий в год)	98,5	97	95,5	94	25
Охрана окружающей среды
Утилизация отходов, тыс. т	92	96	96	96	102
Строительство полигонов твердых бытовых отходов, ед. в год	1	-	-	-	1
Площадь лесовосстановления, га в год	10	12	15	20	30
Количество участников экологических акций, человек в год	2200	3300	4000	5000	6000
3. Развитие социальной сферы
Социальная защита
Охват подпиской на информационное издание участников Великой Отечественной войны и лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, % от численности данной категории граждан	100	100	100	100	100
Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению	100	100	100	100	100
Образование и наука
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	83	83,5	84	84,1	85
Удельный вес лиц, участвовавших в ЕГЭ, от общей численности выпускников	32,9	33	33,2	33,3	34,1
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях	11,5	11,6	11,7	11,8	15
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях	24,5	25	25	25	25
Число учеников в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Улан-Удэ	40537	41137	42200	45000	50000
Доля общеобразовательных учреждений, переведенных:
на нормативное подушевое финансирование	100	100	100	100	100
на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	100	100	100	100	100
Охват детей дошкольным образованием	53	60	65	70	100
Количество автономных учреждений	2	8	8	8	8
Среднемесячная заработная плата, рублей	7706	10017	13012	16785	34858
Численность занятых, чел.	9500	9491	9500	9600	9700
Здравоохранение
Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми	7,6	7,4	7	6,8	6
Средняя продолжительность жизни, лет	64	65,3	66,6	67,8	71
Уровень госпитализации в муниципальные ЛПУ на 100 человек населения	14	15	15	15	15
Уровень диспансеризации, (человек на 1 тыс. населения)	230	232	240,0	245,0	260
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в муниципальных учреждениях здравоохранения, дни	10	10	10	10	10
Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни	318,0	319,5	320,0	320,0	330,0
Среднемесячная номинальная начисленная з/п работников муниципальных учреждений здравоохранения, всего	11882	13070	16299	19558	33889
Численность занятых, человек, в муниципальных учреждениях	5700	5900	6000	6200	6500
Культура и искусство
Количество автономных учреждений культуры	1	21	26	26	26
Объем платных услуг, млн. руб.	12,9	13,1	14,8	16	21,4
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %	40	45	50	55	60
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экз.	6775 <*>	6973 <*>	7182,8 <*>	7200 <*>	7901,1 <*>
в том числе муниципальные библиотеки	1054	1065	1070	1075	1100
Средняя заработная плата, руб.	6785	8036	18613	19700	47049
Численность занятых, чел.	462	462	462	462	482
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, %	15,3	16	17	18	35
Обеспеченность спортивными сооружениями в муниципальном образовании, тыс. кв. м на 10000 чел. населения	3,9	4	4,1	4,5	7
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспеченность населения жильем (в среднем на одного жителя общей площади, кв. метр)	19,3	20,2	21,14	22,23	29
Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. метров	200	300,7	350	400	800
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	30	50	70	79	98
Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	27	47	60	70	98
Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	89	91,01	93	94	99
Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %	3,4	3,2	3,1	2,9	1,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	9900	11200	15000	18000	27000
Численность занятых, человек	7490	7490	7630	7630	7700
Безопасность жизнедеятельности
Уровень преступности на 100 тыс. населения, ед.	Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %	Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе преступлений, %	Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно
Количество дорожно - транспортных происшествий, ед.	Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно
Снижение погибших людей при пожарах, %	-1	-1,1	-1,2	-1,3	-2
Уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, %	3	3	3	3	3

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством