Правительство Республики Бурятия, распоряжение от 01.01.01 г. N 655-р (стр. 3 )

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально

экономического развития города Улан-Удэ

Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития г. Улан-Удэ определяются несколькими ключевыми факторами:

- степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики города в промышленном комплексе, энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

- интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

- динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

- развития малого и среднего предпринимательства;

- интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

- внешнеэкономические, торговые и культурные связи с районами республики, городами СФО, городами - побратимами и странами СВА.

В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе: инерционный, базовый и оптимистичный.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики, или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.

Сценарии социально-экономического развития г. Улан-Удэ предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышения конкурентоспособности города, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики г. Улан-Удэ.

Инерционный сценарий

Основной характеристикой инерционного сценария является практически полная зависимость социально-экономических процессов от внешней конъюнктуры, влияние на которую предприятиями и организациями города будет ограничено.

Тем не менее, инерционный сценарий способен обеспечить стабильный экономический рост (в рамках общероссийских тенденций).

Умеренное развитие получит туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст благоприятные условия для формирования пищевого комплекса в городе Улан-Удэ, продукция которого будет востребована ОЭЗ туристско-рекреационного типа.

Несмотря на выгодное расположение локомотивовагоноремонтного завода в г. Улан-Удэ, стратегической уверенности в устойчивости роста заказов ожидать не приходится. Аналогичная ситуация будет и с авиационным заводом. При сохранении сложившегося статус-кво заказы на авиационную и железнодорожную технику станут предметом острейшей конкуренции между российскими производителями.

Поскольку человеческие ресурсы Бурятии будут концентрироваться в г. Улан-Удэ и его пригородах, то существенного улучшения социальной обеспеченности жителей (социальное развитие останется в сильной зависимости от решений федерального центра) при инерционном экономическом росте не произойдет. Кроме того, можно ожидать возникновения проблем с бюджетной обеспеченностью. В долгосрочной перспективе следует учесть значительный отток населения в более динамично развивающиеся регионы (в частности, в Иркутскую агломерацию).

По инерционному сценарию уровень дотационности бюджета г. Улан-Удэ составит в 2010 году - 0,03%, в 2013 году - 0,0%.

При этом умеренный рост собственных доходов станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.

В инерционном варианте проблема абсолютной бедности не будет решена полностью из-за стагнации или относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с двумя и более детьми и семей, имеющих низкий совокупный доход.

Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит%.

В режиме инерционного сценария, характеризующегося продолжением сложившихся тенденций, не представляется возможным выделить сколько-нибудь значимые приоритеты, которые зададут конкретный сюжет социально-экономического развития. Кроме того, все эти обстоятельства не будут способствовать улучшению инвестиционной привлекательности.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.2.2. Базовый сценарий

Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики и привлечение незадействованных финансовых ресурсов.

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития г. Улан-Удэ является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий и организацией институтов муниципально-частного партнерства, позволяющих использовать интересы крупного и среднего бизнеса для развития территории города.

В свою очередь решение данной проблемы возможно за счет технического перевооружения и активной поддержки развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать "точками" роста, что в итоге создадут заделы для развития и качественных изменений во всей хозяйственной системе.

Также ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в городе уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики и внедрение новых форм и механизмов привлечения потенциальных инвесторов. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления. Ежегодный прирост инвестиций планируется в размере% в год. Это позволит городу получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.

Уже в среднесрочной перспективе реализация настоящего сценария приведет к улучшению бюджетной обеспеченности г. Улан-Удэ и оптимизации социального развития, в том числе улучшению жилищных условий и доступности социальных услуг. Все это положительно скажется на продолжительности жизни населения (снижение уровня социальных заболеваний, снижение смертности и т. д.).

По базовому сценарию уровень дотационности бюджета г. Улан-Удэ составит в 2010 году - 0,03%, а в 2012 году - город выйдет на бездотационный уровень.

В планируемый период в городе требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийским. Он должен охватить, по крайней мере, не менее% населения.

Динамика повышения благосостояния горожан в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.

Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.

Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что, в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы, должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях города.

3.2.3. Оптимистичный сценарий

Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.

В рамках реализации сценария требуется синхронное продвижение в нескольких горизонтах управления, что само по себе представляет управленческую проблему.

Основными направлениями стратегического развития, требующими первоочередного внимания, являются:

- создание мультимодального транспортно-логистического центра;

- государственная поддержка инновационной политики, соответствующей основным целям (экологическим, социальным, технологическим) развития города;

- новая организация территории города, делающая его привлекательным для жизни, а также серьезное улучшение городских инфраструктур обслуживания (сервисов);

- культурная политика, позволяющая оптимальным образом использовать культурно-исторические ресурсы и цивилизационную специфику Республики Бурятия и города Улан-Удэ.

Новая модель городской среды способна стать социально-экономической моделью как для Байкальского макрорегиона, так и для городов и муниципальных образований СФО. При таком подходе стратегия города отвечает "Эколого-технологическому сценарию" <1> как наиболее эффективному в сложившихся условиях.

<1> См.: Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.

Согласно Стратегии Республики Бурятия г. Улан-Удэ может претендовать на роль центра приграничного сотрудничества (логистика и информационно-консультативное обеспечение различных субъектов приграничного партнерства). Важным фактором успешной реализации данного сценария является проведение последовательной инновационной политики. Последняя должна быть направлена на привлечение высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку, внедрение современных технологий в области транспорта, энергосбережения и малой энергетики, а также экологически ориентированного жилищного и промышленного строительства.

Сценарий предусматривает достаточно высокие темпы улучшения качества городской среды в г. Улан-Удэ. Ставка на системное внедрение социальных инноваций в промышленность и жилищное хозяйство позволяют существенно улучшить показатели качества жизни.

По оптимистичному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень в 2011 году.

При этом все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики города должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Администрация г. Улан-Удэ будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:

в промышленности:

- реализация крупных производственно-инфраструктурных комплексов;

- активизация (с обязательным привлечением частного капитала) научно-технической и инновационной деятельности и, на этой основе, модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

- всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста" и внедрение эффективных "пилотных" проектов;

- интеграция предприятий города в корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

- дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса;

в транспортном комплексе и связи:

- создание современного мультимодального транспортно-логистического центра;

- создание условий для организации транспортно-экспедиционных компаний и логистических фирм;

- поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;

- стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;

- поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

- создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

в товаропроводящей системе:

- поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;

- развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;

- развитие товаропроводящей сети в отдаленных поселках города с учетом гибких форм организации обеспечения населения;

в инвестиционно-финансовой сфере:

- укрепление доходной базы бюджета и выход на бюджетную самодостаточность в долгосрочной и среднесрочной перспективе;

- повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;

- развитие муниципально-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;

- улучшение инвестиционной привлекательности г. Улан-Удэ за счет создания комфортного инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных промышленных проектов на основе межрегиональной кооперации при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов;

- содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;

- развитие рынка страховых услуг;

- содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.

Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся экономической базы города, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет города с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.

Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.

На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.

После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитие экономики будет снижаться, и ресурсы должны направляться, в основном, на решение социальных проблем.

Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития г. Улан-Удэ приведены в таблице 20.

Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития г. Улан-Удэ, приведенные в таблице 21, являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2017 года и постановки задач по их достижению.

По всем трем сценариям предусматривается опережающий рост основных макроэкономических показателей на долгосрочную перспективу по сравнению со среднереспубликанскими показателями (в качестве среднереспубликанских показателей использованы параметры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2годы и на период до 2017 года).

Расчет параметров дотационности бюджета г. Улан-Удэ имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых параметров развития экономики для выхода на уровень самодостаточного развития, т. е. без финансовой помощи (дотаций) из республиканского бюджета (таблица 19).

Таблица 19

Уровень дотационности бюджета г. Улан-Удэ <*>, %

Годы	Инерционный сценарий	Базовый сценарий	Оптимистичный сценарий
2008	2,31	2,31	2,31
2009	0,03	0,03	0,03
2010	0,03	0,03	0,03
2011	0,03	0,03	0
2012	0,03	0	0
2013	0	0	0
2014	0	0	0
2015	0	0	0
2016	0	0	0
2017	0	0	0

<*> Без учета средств, поступающих на исполнение федеральных и республиканских полномочий.

Таблица 20

Факторы экономического роста сценарных вариантов социально

экономического развития г. Улан-Удэ

	Инерционный сценарий	Базовый сценарий	Оптимистичный сценарий
Параметры экономического роста	Среднегодовой темп роста промышленного производства: 2годы - 108%; 2годы - 109; 2годы - 110%	Среднегодовой темп роста промышленного производства: 2годы - 111,5%; 2годы - 113%; 2годы - 115%	Среднегодовой темп роста промышленного производства: 2годы - 113,5%; 2годы - 114%; 2годы - 116%
Факторы экономического роста	1. Умеренные темпы развития машиностроения и металлообработки, энергетики. 2. Умеренное развитие туристско- рекреационного комплекса. 3. Развитие пищевого, транспортного и строительного комплексов. 4. Невысокие темпы роста инвестиций в основной капитал. 5. Умеренный рост собственных доходов бюджета	Факторы экономического роста инерционного сценария плюс: 1. Ускоренное развитие туристско - рекреационного комплекса. 2. Реализация инновационных проектов. 3. Реализация большинства крупных инвестиционных проектов (модернизация, расширение, увеличение выпуска и ассортимента производства) на предприятиях машиностроения, металлообработки, пищевого производства	Факторы экономического роста базового сценария плюс: 1. Создание мультимодального транспортно - логистического центра. 2. Создание туристско-делового центра (составная часть туристско - рекреационной особо экономической зоны "Байкал") в местности Верхняя Березовка. 3. Строительство федерального выставочного комплекса "Европа - Азия". 4. Создание технопарка

Таблица 21

Макроэкономические параметры сценариев социально

экономического развития города Улан-Удэ

Показатель	2годы	2годы	2годы
1	2	3	1	2	3	1	2	3
Промышленное производство, %
г. Улан-Удэ	126,0	138,6	146,2	129,0	144,3	148	133,1	152,1	156,1
Республика Бурятия	121,4	137,3	144,2	126,0	160,1	175,5	141,2	187,4	193,5
РФ	109,2	115,9	115,9	108,1	114,2	114,7	110,1	118,8	122,1
Реальные денежные доходы, %
г. Улан-Удэ	106,1	115,8	122,5	109	119,1	126	110	122	128
Республика Бурятия	126,0	135,5	141,7	121,4	127,1	138,0	129,9	137,3	151,8
РФ	123,3	126,7	126,7	111,1	119,4	121,5	119,4	124,2	131,1
Розничный товарооборот, %
г. Улан-Удэ	130,0	135,5	142,5	124,0	128,0	137,5	134,0	139,5	152,5
Республика Бурятия	129,5	134,9	141,7	123,1	127,1	136,8	133,5	138,6	151,8
РФ	127,6	130,7	130,7	111,5	119,7	121,8	119,4	122,6	128,5
Платные услуги населению
г. Улан-Удэ	129,0	136,0	143,5	121,0	128,0	137,0	123,0	133,0	148,0
Республика Бурятия	128,3	135,5	143,0	120,2	127,1	136,8	122,7	132,3	147,7
РФ	120,1	121,2	121,2	107,6	115,8	119,0	115,5	117,5	125,3
Инвестиции, %
г. Улан-Удэ	131,5	142,0	152,0	125	146,0	156,0	134,0	165,0	177,0
Республика Бурятия	130,9	141,1	150,8	124,2	145,5	154,7	133,5	164,5	176,4
РФ	127,8	137,7	137,9	109,7	131,6	132,1	122,1	141,1	151,7

Примечание:

1 - инерционный сценарий;

2 - базовый сценарий;

3 - оптимистичный сценарий.

3.3. Задачи Программы до 2017 года

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года представлены в таблице 22.

Таблица 22

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года

Направления и индикаторы	Задачи в рамках направления
Приоритет N 1. Рост экономического потенциала
Вывод г. Улан-Удэ на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования: Увеличение объемов выпуска продукции с 5,8 млрд. руб. в 2007 году до 300 млрд. руб. в 2017 году. Уровень дотационности - 0%. Увеличение собственных доходов бюджета с 4,7 млрд. руб. в 2007 году до 10,58 млрд. руб. в 2017 году. Средняя номинальная заработная плата -тыс. руб.	Реализация мер по выводу городского округа "город Улан-Удэ" на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста. Укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов бюджета г. Улан-Удэ. Проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведение активной политики привлечения инвестиций, реализация мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики города. Формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума
Эффективная экономическая политика в сфере материального производства. Увеличение объема отгруженных товаров с 22,5 млрд. руб. в 2007 г. до 140,9 млрд. руб. в 2017 г.	Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства. Повышение налоговой базы и конкурентоспособности действующих организаций в городе. Формирование крупных производственно-инфраструктурных и транспортно-логистического, туристско-рекреационного комплексов. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в сфере материального производства. Создание условий для развития комплексов, новых производств с высокой долей добавленной стоимости на основе муниципально-частного партнерства
Энергетика: Объем - 63,0 млрд. руб. Производительность труда на 1 занятого - 4,5 млн. руб. Рентабельность - 2,5% Количество занятых - 14,0 тыс. чел. Средняя заработная плата - тыс. руб.	Продолжение строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и реконструкции Улан-Удэнской ТЭЦ-1. Оптимизация энергетического баланса сетей, уменьшение энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования на 10%
Производство транспортных средств и оборудования: Объем отгрузки - 41,6 млрд. руб. Производительность труда на 1 занятого - 2,8 млн. руб. Рентабельность - 16%. Количество занятых - 14,5 тыс. чел. Средняя заработная плата - 60 тыс. руб.	Увеличение экспортного потенциала продукции машиностроения. Увеличение доли машиностроительной продукции в общем объеме промышленного производства. Увеличение выпуска инновационной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Выход предприятий на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции. Создание дополнительных рабочих мест за счет малых предприятий на условиях субконтрактации с крупными предприятиями
Производство готовых металлических изделий: Объем отгрузки - 10,0 млрд. руб. Производительность труда на 1 занятого - 3,1 млн. руб. Рентабельность - 14%. Количество занятых - 4,0 тыс. чел. Средняя заработная плата - 60 тыс. руб.	Повышение конкурентоспособности и увеличение выпуска металлоконструкций за счет увеличения заказов и технологического переоснащения производства. Увеличение экспортного потенциала продукции
Пищевая перерабатывающая промышленность: Объем отгрузки - 5,8 млрд. руб. Производительность труда на 1 занятого - 1,7 млн. руб. Рентабельность - 14%. Количество занятых - 3,4 тыс. чел. Средняя заработная плата - 35 тыс. руб.	Основной задачей развития пищевой и перерабатывающей промышленности является техническое перевооружение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и создание новых предприятий
Развитие строительства: Объем производства - 24,8 млрд. руб. Производительность труда на 1 занятого - 1,1 млн. руб. Количество занятых - 15,0 тыс. чел. Средняя заработная плата - 55,0 - 60,0 тыс. руб. Стоимость 1 кв. м жилья - 42 тыс. руб. Обеспеченность жильем на 1 человека до 29 кв. м	Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической их оснащенности и использования энерго - и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения
Развитие туристско-рекреационного комплекса: Объем оказанных услуг туристам - 13,5 млрд. руб. Количество туристских прибытий - 541,3 тыс. прибытий в год, в т. ч. 20% из-за рубежа. Количество занятых - 5,8 тыс. чел. Средняя заработная плата - 22,5 тыс. руб.	Позиционирование г. Улан-Удэ как центра туризма Байкальского региона. Создание системы взаимодействия, координации и управления развитием туристического комплекса. Создание условий для подготовки кадров и повышения качества туристских услуг. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях муниципально-частного партнерства. Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, приведение в соответствие с современными мировыми стандартами материальных и организационных условий объектов туризма. Расширение известности туристического комплекса на профессиональных рынках на основе развития республиканской системы туристского маркетинга. Расширение международного и межрегионального сотрудничества
Торговля и общественное питание: Оборот розничной торговли - 192,0 млрд. руб. Оборот общественного питания - 9,5 млрд. руб. Объем платных услуг населению - 30 млрд. руб. Количество занятых - 38 тыс. чел. Средняя заработная плата - 36 тыс. руб.	Обеспечение структурных сдвигов в инфраструктуре потребительского рынка города (развитие сетевых структур, прямых каналов сбыта товаров, крупных объектов торгового предпринимательства, производства потребительских товаров, индустрии сервиса и т. д.). Формирование социально ориентированной системы обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения. Совершенствование системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка города. Создание условий для нового строительства, реконструкции, модернизации, повышение технического уровня предприятий потребительского рынка в соответствии с градостроительными планами и инфраструктурными стандартами. Создание системы мониторинга потребительского рынка г. Улан-Удэ и механизмов его реализации
Транспорт: Объем грузооборота - 75 млн. тонно-км. Объем пассажиропотока - 300 млн. пасс.-км. Количество занятых - 5,4 тыс. чел. Средняя заработная плата - тыс. руб.	Модернизация всего комплекса международного аэропорта г. Улан-Удэ "Байкал" для повышения его конкурентоспособности, создание на его базе грузового терминала на маршруте Азия - Европа (как альтернативный "Великий шелковый путь"). Удлинение и реконструкция взлетно - посадочной полосы со строительством магистральной рулежной дорожки и расширением существующего перрона для приема всех типов воздушных судов. Развитие инфраструктуры аэропорта планируется осуществлять на принципах государственно-частного партнерства. Создание комплекса, обеспечивающего взаимодействие всех видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного и в перспективе водного) с целью оптимизации товарного потока, удобства пассажиров, развития международных экономических отношений
Связь: Объем производства услуг - 9,5 млрд. руб. Количество занятых - 4,1 тыс. чел. Средняя заработная плата - тыс. руб.	Строительство новой радиотелевизионной передающей станции в г. Улан-Удэ. Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей для оказания современных услуг связи. Внедрение цифрового телевидения. Реконструкция и модернизация телефонных сетей общего пользования
Развитие малого предпринимательства: Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг - 90 млрд. руб. Численность занятых на малых предприятиях - 44,8 тыс. чел. Количество малых предприятий - 6,3 тыс. ед. Средняя заработная плата - 36,0 тыс. руб.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации. Формирование системы бизнес - инкубирования и финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений малого предпринимательства. Организация технопарка, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной деятельности
Приоритет N 2. Повышение уровня и качества жизни населения
Сокращение социальной бедности населения к 2017 году до 5%. Ожидаемая продолжительность жизни - 7года. Охват детей мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению - 100%. Средняя заработная плата в отраслях социальной сферы -тыс. руб.	Обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища. Модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом. Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья. Развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа к скоростному Интернету. Строительство и реконструкция автомобильных и железных дорог, мостов. Обеспечение населения водой питьевого качества
Развитие образования и науки: Охват детей дошкольным образованием - 100%. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, - 85% от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, - 100%	Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах. Комплексная модернизация системы образования, включающая введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений. Дальнейшее укрепление материально - технической базы учреждений образования. Развитие сети учреждений дошкольного образования за счет ввода новых учреждений и открытия дополнительных групп. Внедрение системы "дошкольного образования" детей через использование разных форм его организации
Развитие здравоохранения: Младенческая смертность - 6 детей на 1 тыс. родившихся живыми. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте - 600 на 100 тыс. населения. Уровень госпитализации на 100 человек населения - 15	Развитие первичной медико - санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно - поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями. Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий. Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений. Содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья
Развитие культуры и искусства: Число посещений музеев (тыс. чел.) - 40	Обеспечение оптимальных условий творческой самореализации населения в художественной и общественной самодеятельности. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Развитие местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе. Организация библиотечного обслуживания населения. Организация досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. Развитие инициативных форм общественных, культурных, художественных объединений и совершенствование культурно - досуговой деятельности. Капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в муниципальных учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов
Развитие физической культуры и спорта: Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, - 35%. Обеспеченность спортивными сооружениями - 7 тыс. кв. м 10 тыс. чел. населения	Пропаганда здорового образа жизни населения. Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно - оздоровительного туризма. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта
Развитие жилищно-коммунального хозяйства: Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда - 0%. Обеспеченность приборами учета систем водоснабжения - 98%. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, - 100%	Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде, и его полная ликвидация к 2017 году. Увеличение числа семей, улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса. Разработка и реализация Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры
Безопасность жизнедеятельности: Число преступлений, ед. на 10 тыс. населения - отрицательная динамика Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, - отрицательная динамика. Снижение уровня преступности, количества дорожно-транспортных происшествий - отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно	В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются: профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются: совершенствование организации дорожного движения; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения
Приоритет N 3. Развитие инфраструктуры
Дорожное хозяйство: Строительство и капитальный ремонт автодорог - 100 км. Строительство и капитальный ремонт мостов - 4 шт.	Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования, строительство новых автодорог, в том числе в районы новостроек. Приведение сети дорог г. Улан-Удэ в соответствие с потребностями жителей и гостей города, а также экономики города. Создание рациональной схемы дорожной сети г. Улан-Удэ, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков и пассажиропотоков в межрайонных и внутригородских транспортных связях. Создание условий для формирования транспортно-логистического комплекса
Развитие связи и информатизации: Количество Интернет-пользователей на 1000 человек - 300. Доля подключений по высокоскоростным цифровым каналам связи - 100%. Объем принимаемой информации по сети Интернет, Мбайт - 1000. Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, - 1,55 млн. ед. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения - 28	Насыщение потребительского рынка услугами электронной и почтовой связи, теле - и радиовещания. Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей для оказания современных услуг связи (Интернет, передачи данных, сотовой, пейджинговой связи и т. д.). Создание информационно - технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Создание многофункционального центра для предоставления муниципальных услуг населению по принципу "одного окна" на основе информационно - технологической и телекоммуникационной инфраструктуры. Повышение эффективности управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты населения за счет внедрения информационных технологий. Создание условий для повышения уровня грамотности населения в части использования возможностей информационных технологий. Повышение эффективности работы операторов связи
Энергетика: Строительство линий электропередач напряжением 0,кВ - 21,3 км. Строительство подстанций мощностью 10/0,4 кВ - 1000 МВт - 11 подстанций	Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов. Основной целью предприятий и организаций электросетевого хозяйства будет являться надежное бесперебойное электроснабжение промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий роста экономического потенциала города Улан-Удэ. Развитие энергетического комплекса предусматривает строительство новых магистральных сетей, в том числе в районы новостроек города (111 и 142 кварталы), а также модернизация существующих. Продолжится строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и реконструкции Улан-Удэнской ТЭЦ-1, что в целом позволит осуществить развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов
Охрана окружающей среды: Строительство полигонов промышленных и твердых бытовых отходов. Берегоукрепление и строительство гидротехнических сооружений	В сфере охраны окружающей среды планируется реализация следующих мероприятий: Строительство полигона по захоронению промышленных отходов с. Нижний Саянтуй. Строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ. Строительство дамб, работы по укреплению берегов рек Селенга и Уда

3.4. Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты,

реализуемые до 2017 года ("точки роста" экономики

г. Улан-Удэ)

Основная цель Стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ состоит в усилении его конкурентоспособности на макрорегиональном и национальном уровнях для обеспечения опережающих темпов развития города и качества жизни горожан.

Эта цель достигается путем создания динамично развивающейся модели экономики на базе формирования инновационно-технологического комплекса, коммуникационно-транспортного и туристического комплексов и их эффективной интеграции в современные макрорегиональные процессы.

Схема 1. "Точки роста" экономики г. Улан-Удэ

┌─────────────────────────┐

│"Точки роста" г. Улан-Удэ│

└────────────┬────────────┘

┌───────────────────────┼───────────────────────┐