Правительство Республики Бурятия, распоряжение от 01.01.01 г. N 655-р (стр. 1 )

Правительство Республики Бурятия, распоряжение от 01.01.01 г. N 655-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 655-р

Администрацией муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" разработана Комплексная программа социально-экономического развития на 2годы и на период до 2017 года, в которой учтены приоритеты и основные направления Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2годы и на период до 2017 года.

Стратегической целью социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2017 года является повышение уровня благосостояния и стандартов жизни населения, рост реальных доходов на основе обеспечения устойчивого экономического роста.

Рассмотрев Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ":

1. Одобрить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2годы и на период до 2017 года (прилагается).

2. Рекомендовать администрации муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" () обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2годы и на период до 2017 года.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В. В.НАГОВИЦЫН

Одобрена

Распоряжением Правительства

Республики Бурятия

от 01.01.2001 N 655-р

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА 2ГОДЫ И НА

ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

Паспорт

Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ

на 2годы и на период до 2017 года

Наименование	Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2годы и на период до 2017 года
Основание для разработки	1. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20 июня 2007 г. N 440-р "Об основных принципах комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия". 2. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.01.2001 N 190 "О Регламенте системы индикативного управления в г. Улан-Удэ"
Заказчик	Администрация города г. Улан-Удэ
Разработчики	1. МУ "Комитет экономического развития" Администрации г. Улан-Удэ. 2. Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ. 3. Фонд развития международного сотрудничества "Культура технологий" (г. Москва)
Исполнители Программы	1. Администрация г. Улан-Удэ. 2. Хозяйствующие субъекты и общественные организации г. Улан-Удэ
Стратегическая цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения г. Улан-Удэ
Приоритеты Программы	Рост экономического потенциала. Развитие инфраструктуры. Развитие социальной сферы
Сроки реализации Программы	2годы и на период до 2017 года
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 5 млн. руб. Источники финансирования Программы: федеральный бюджет - 13646,6 млн. руб.; республиканский бюджет - 9537,2 млн. руб.; бюджет городского округа - 22085,6 млн. руб.; собственные и привлеченные средства организаций - 1 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение до 2017 года: выпуск продукции - 300 млрд. руб.; доходы бюджета - 12,3 млрд. руб.; уровень дотационности бюджета - 0. Достижение до 2010 года: Объем отгрузки - 96,8 млрд. руб.; доходы бюджета - 4,47 млрд. руб.; уровень дотационности бюджета - 0,39%
Организация контроля исполнения Программы	Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Улан-Удэ

Общие положения

Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2годы и на период до 2017 года (далее - Программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года и является механизмом ее реализации. Программа учитывает основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года. Она соответствует типовому макету программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, разработанному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Цели и приоритеты Программы соответствуют стратегическим направлениям, определенным Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации 2гг.

Программа содержит мероприятия, инвестиционные и инновационные проекты, предполагающие финансирование из федерального бюджета по объектам общефедерального значения, бюджета субъекта, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной, экологической безопасности.

Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА УЛАН-УДЭ

1.1. Общие сведения о г. Улан-Удэ

Город Улан-Удэ (Верхнеудинск) основан в 1666 г. В 1783 г. Верхнеудинск получил статус окружного (уездного) города - центра Верхнеудинского округа Забайкальской области. В 1920 г. Верхнеудинск становится столицей Дальневосточной Республики (ДВР), а с 1923 г. - столицей Бурят-Монгольской АССР. 27 июля 1934 г. г. Верхнеудинск был переименован в г. Улан-Удэ. В 1958 г. Улан-Удэ становится столицей Бурятской АССР, а в 1992 г. - Республики Бурятия.

Географическое положение. Город Улан-Удэ - столица Республики Бурятия, расположенной в южной части Восточной Сибири, в Забайкалье. Республика граничит: на юге - с Монголией, на западе - с Республикой Тыва, на севере и северо-западе - с Иркутской областью, на востоке - с Читинской областью.

Через город проходит железная дорога Москва - Владивосток (Транссибирская магистраль). Важнейшие автомагистрали: Улан-Удэ - Кяхта - Закаменск, Улан-Удэ - Хоринск - Багдарин, Улан-Удэ - Гремячинск - Баргузин - Улюн Хан. Город расположен на реке Селенга, впадающей в озеро Байкал, и имеет порт. Расстояние от г. Москва до г. Улан-Удэ - 5532 км. Общая площадь города Улан-Удэ составляет 347,6 кв. км (застроенная территория занимает 137,6 кв. км).

Население. На территории города Улан-Удэ проживают 377 тыс. человек (данные на 01.01.2006). Постоянный рост численности населения до 1994 г. в последующем сменился постепенным сокращением. Так, за 2005 г. численность населения г. Улан-Удэ и подчиненных ему населенных пунктов уменьшилась на 3,9 тыс. человек. Основными причинами уменьшения численности населения являются естественная и миграционная убыль.

В г. Улан-Удэ проживают представители около 60 национальностей и народностей. Самыми многочисленными среди них являются русские (66%), затем буряты (29,9%), небольшую долю составляют украинцы, татары, белорусы, армяне, азербайджанцы и др. (4,0%).

Экономические преимущества и недостатки. Город Улан-Удэ является крупным транспортным узлом, через который проходит Восточно-Сибирская железная дорога (эксплуатационная длина - 2,6 тыс. км). Главный ход дороги Тайшет - Иркутск - Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский является звеном Транссибирской магистрали. К Транссибирской магистрали примыкает линия Улан-Удэ - Наушки, являющаяся частью направления на Улан-Батор и Пекин. Через г. Улан-Удэ проходит одна из наиболее важных автомагистралей Сибири: автодорога Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита (Московский тракт), а также автомобильная дорога на Монголию. Улан-Удэнский аэропорт, имеющий международный статус, является основным авиатранспортным узлом республики. Он располагает искусственной взлетно-посадочной полосой, способной принимать самолеты типов ТУ-154, ИЛ-76. Аэропорт "Байкал" осуществляет регулярное пассажирское сообщение с европейской частью России и аэропортами Сибири и Дальнего Востока. С учетом чартерных рейсов г. Улан-Удэ связан воздушным сообщением с 23 аэропортами России.

Преимущества транспортно-географического положения г. Улан-Удэ в Восточно-Сибирском регионе дополняются важными факторами, определяющими его позиции как узлового пункта на транссибирских трассах в Юго-Восточную Азию: благоприятные климатические условия, квалифицированный персонал местных служб.

Недостатком является слабая включенность города в транспортную инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока. Г. Улан-Удэ обходят стороной многие потенциально доступные пассажирские потоки, в том числе туристические.

Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса:

Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов и самолетов различных модификаций.

Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов.

Производством металлических конструкций в республике занимается предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия".

Значительный потенциал для развития имеет ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Теплоприбор-Комплект".

1.2. Анализ социально-экономического положения города

Улан-Удэ за предшествующий период

1.2.1. Макроэкономическая ситуация

Социально-экономическое развитие г. Улан-Удэ характеризуется тенденцией относительного роста практически по всем основным макроэкономическим показателям.

Основные показатели социально-экономического положения г. Улан-Удэ приведены в таблице 1:

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического положения

города Улан-Удэ

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.	394,1	392,7	386,7	384,1	380,9	377,0
Естественный прирост (+), убыль (-) на 1000 человек населения	-2,2	-1,7	-1,3	-0,7	-0,9	0,3
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, чел.	3783	2612	2650	3272	3319	3258
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	114	113	113	105	106	109
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	799	1741	2322	1997	3105	5899
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	66,9	72,7	75,0	88,8	100,6	121,3
Оборот розничной торговли, млн. руб.	11206	13595	16680	20548	25826	30575
в расчете на душу населения, руб.	28450	34654	43279	53720	68144	81513
Объем платных услуг населению всего, млн. руб.	1321	1915	2815	3857	5431	6363
в расчете на душу населения, руб.	3353	4883	7304	10083	14331	16961
Объем реализации бытовых услуг по крупным и средним организациям, млн. руб.	42	54	73	104	114	115
в расчете на душу населения, руб.	108	137	189	271	300	307

Финансовое состояние большинства промышленных предприятий стабильное, несмотря на то, что доля убыточных предприятий в последние годы устойчиво превышает 50%. Экономический рост последних 8 лет был обусловлен, с одной стороны, возросшим спросом на продукцию, а с другой, - возможностью использования сохранившихся незагруженных производственных мощностей, заложенных еще во времена позднего СССР.

После кризиса 1998 года экономика города развивалась за счет высокой закрытости внутренних рынков от импорта, позволив, тем самым, загрузить имеющиеся резервы свободных мощностей и рабочей силы на предприятиях. В то же время вплоть до 2003 года уровень износа основных производственных фондов продолжал увеличиваться, что было обусловлено ограниченными инвестиционными возможностями, отсутствием экономической стабильности и как следствие долгосрочных программ развития предприятий города.

1.2.2. Социальная сфера г. Улан-Удэ

До конца 90-х годов в городе Улан-Удэ (как и в Республике Бурятия) наблюдался высокий уровень деградации социальных институтов, что привело к снижению имеющихся ресурсов и еще большему усилению их дефицита. В настоящее время социальная сфера пользуется приоритетным финансированием.

Темп роста реальных денежных доходов в 2годах колебался в пределах % от уровня предыдущего года. Увеличивается средний уровень заработной платы. По сравнению с 2003 годом среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась в 1,95 раза и в 2006 году достигла 10749 руб.

Сокращается процент численности населения с доходами ниже прожиточного уровня. Среднедушевой доход на одного жителя в 2006 году составил 12229,2 руб., что опережает среднероссийские показаруб. на начало 2007 года).

Численность трудоспособного населения в г. Улан-Удэ составляет 230,5 тысяч человек (66,3%). Численность экономически активного населения в г. Улан-Удэ, по оценке, составляет 180 тыс. человек. Число зарегистрированных безработных в 2006 году составило 3258 человек (1,8% от экономически активного населения), что ниже среднероссийского значения (2,3%). Наибольшие доли представляют следующие категории безработных: женщины - 66,2%, молодежь в возрастелет - 27,3%, инвалиды - 19,5%.

В общей численности занятого в экономике населения города около 109,7 тыс. человек составляют штатные работники крупных и средних предприятий и организаций. Наибольшую долю в общей численности занятых на крупных и средних предприятиях составляют работники обрабатывающих производств - 20,7% (или 22,7 тыс. чел.). Далее идут работники, занятые следующими видами деятельности:

- образование - 16,5% (18,1 тыс. человек);

- государственное управление и обязательное социальное обеспечение - 12,6% (13,9 тыс. человек);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 11,7% (12,8 тыс. человек);

- транспорт и связь - 10,6% (или 11,6 тыс. человек).

Показатель ожидаемой продолжительности жизни за 2годы мужчин сократился на 1,8 года и в настоящее время не превышает 54,3 лет. Продолжительность жизни женщин за указанный период уменьшилась на 0,4 года и составила 68,7 лет, что существенно ниже среднероссийского уровня. По Российской Федерации ожидаемая продолжительность жизни составляет: у мужчин - 58,9 лет, у женщин - 72,4 года.

Политика в сфере здравоохранения была направлена на улучшение здоровья населения и повышение эффективности системы с расширением объемов профилактической и лечебной помощи. Особое внимание уделялось лекарственному обеспечению льготных категорий граждан, укреплению материально-технической базы лечебных учреждений.

За период с 1998 года по 2006 год удельная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (количество посещений в смену на 10000 человек населения) увеличилось на 25,4%, обеспеченность населения врачами (на 10000 человек населения) выросла на 14,7%, а средним медперсоналом - на 27,6%. Число больничных учреждений и врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, а также число больничных коек по сравнению с 1998 годом уменьшилось (см. таблицу 2), но за счет снижения общей численности населения удельная обеспеченность больничными койками на 10000 человек возросла на 6,7%.

Таблица 2

Лечебно-профилактические учреждения и медицинские кадры

	1998	2000	2002	2004	2006
Число больничных учреждений	24	24	28	23	20
Число больничных коек	4865	4823	4812	4655	4501
на 10000 населения	123	122	123	132	131,3
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений	33	34	33	35	29
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену)	8104	8714	8809	10919	8825
на 10000 населения	205	221	225	310	257
Численность врачей	2094	2033	2052	2447	2085
на 10000 населения	53	52	52	69	60,8
Численность среднего медперсонала	3817	3740	4045	4778	4244
на 10000 населения	97	95	103	135	123,8

В системе образования города функционирует 76 дошкольных общеобразовательных учреждений (с охватом около 13,7 тыс. детей), 85 общеобразовательных школ всех ведомств (где обучается 43,6 тыс. учащихся), 4 высших государственных учебных заведения (34246 студентов) и 13 государственных средних специальных учебных заведений (18847 студентов).

Реализуются проекты компьютеризации общеобразовательных школ. Действует сеть специализированных дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих воспитание, обучение и коррекцию отклонений в физическом развитии и здоровье детей дошкольного возраста.

С 1998 года по 2006 год наблюдается стабильное понижение количества учащихся в общеобразовательных школах всех ведомств. В 2006 / 2007 учебном году их численность составила 43635 человек и сократилась по отношению к уровню 1998 года на 17293 человек (или на 28,4%), что обуславливается снижением уровня рождаемости 90-х годов прошлого века и сложившимся социально-экономическим положением в городе и в целом по стране.

Таблица 3

Общеобразовательные школы г. Улан-Удэ (на начало учебного

года)

	1998 / 1999	2000 / 2001	2002 / 2003	2004 / 2005	2006 / 2007
Школы всех ведомств	86	86	85	85	85
учащиеся, чел.	60928	57918	53611	48446	43635
учителя, чел.	3554	3403	3392	3165	3066
Дневные	80	80	79	79	79
учащиеся, чел.	59025	55941	51848	46822	42239
учителя, чел.	3467	3286	3285	3064	2971
Вечерние (сменные) школы всех ведомств	6	6	6	6	6
учащиеся, чел.	1903	1977	1763	1624	1396
учителя, чел.	87	117	107	101	95
Число школ - интернатов	4	4	5	5	5
учащиеся, чел.	1576	1574	1825	1697	1589
Выпуск учащихся из основных и средних (полных школ) всех ведомств, чел.	8242	8830	9526	9832	8091
дневными средними (полными) школами, чел.	2791	3267	3527	3512	3333

В условиях светского демократического государства культура выступает как целостная система духовных ориентиров, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В городе ведутся работы по капитальному ремонту и реконструкции, техническому переоснащению объектов культуры, внедрению электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов.

Культурный комплекс г. Улан-Удэ включает 27 библиотек, 12 учреждений культурно-досугового типа, 5 профессиональных театров, 1 цирк.

С 1998 года по 2005 год количество массовых библиотек города увеличилось на 4 единицы, а библиотечный фонд вырос на 35%, количество учреждений культурно-досугового типа увеличилось на 4 единицы. В музеях г. Улан-Удэ наблюдается значительное оживление фондовой, научно-исследовательской, экспозиционной деятельности.

Работа Администрации города в области культуры в последние годы была направлена на увеличение библиотечного фонда, развитие творческих и художественных способностей детей, коллективов и учреждений культуры, патриотическое воспитание горожан, пропаганду духовного и культурного наследия. В городе успешно работают молодежные и детские военно-патриотические и детско-юношеские спортивные объединения, организации, поддерживающие традиции и идеи добровольчества, организации, занимающиеся профилактикой негативных явлений в молодежной среде, молодежные организации творческой направленности.

Таблица 4

Сфера культуры и искусства города Улан-Удэ (на конец года)

	1998	2001	2003	2005	2006
Массовые и универсальные библиотеки	23	25	24	27	27
Библиотечный фонд, тыс. экз.	1894	1933	1891	2550	1967
Библиотечный фонд в среднем на 1000 населения, экз.	4794	4908	4906	6763	5269
Учреждения культурно-досугового типа	8	8	8	12	12
Число профессиональных театров и учреждений	5	5	5	5	5
в них посещений, тыс. чел.	204	217	201	212	193

Продолжается работа по созданию условий для повышения уровня социальной активности молодежи, развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации молодежных инициатив во всех сферах общественной деятельности.

За последние годы достигнуты позитивные сдвиги в развитии массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта среди инвалидов, в укреплении материально-технической базы, пропаганде физической культуры и спорта в средствах массовой информации. Растет массовость и количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе являются пропаганда здорового образа жизни и привлечение к занятиям физической культурой более широких масс населения.

1.2.3. Экономика г. Улан-Удэ

Промышленность

Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса. В 2005 г. промышленной деятельностью в г. Улан-Удэ было занято 59 крупных и средних предприятий, 282 малых предприятия, 690 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 5

Производство важнейших видов промышленной продукции

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Электроэнергия, млн. кВт. ч	428	346	365	392	412	430	392
Ремонт электровозов, шт.	199	245	205	223	220	218	229
Ремонт пассажирских вагонов, шт.	487	438	329	362	368	342	326
Ремонт дизелей, шт.	86	74	92	92	107	142	161
Эл. двигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт, шт.	1108	1358	913	442	595	368	198
Приборы, средства автоматики и запасные части к ним, млн. руб.	26	40	33	38	46	43	46
Пиломатериалы, тыс. куб. м	19	9	8	9	3	20,9	15,3
Кирпич, млн. шт. усл. ед. кирпича	10	11	9	6	11	16	7,0
Сборный ЖБК, тыс. куб. м	9	15	14	8	-	2	3,1
Ткани шерстяные, тыс. пог. м	2611	2721	2791	2532	1660	574	303
Обувь валяная, тыс. пар	220	214	214	197	177	186	207
Швейные изделия по полной стоимости, млн. руб.	18	13	12	17	6	8	10
Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. т	1	1	1	2	2	2	2
Колбасные изделия, тыс. т	3	3	4	4	4	4	3,0
Консервы мясные, тыс. туб.	19	15	30	29	20	19	12
Полуфабрикаты мясные, тыс. т	0,6	0,6	0,7	0,7	0,8	0,9	3,0
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн	3	4	7	9	7	7	7
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т	15	15	14	14	14	15	14
Кондитерские изделия, тыс. т	6	7	7	5	5	6	6
Мука, тыс. т	23	23	18	6	5	0,9	18
Комбикорма, тыс. т	11	11	10	8	5	6	-
Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл.	736	524	426	441	542	789	1271
Макаронные изделия, тыс. т	7	8	9	14	18	18	18
Пиво, тыс. дкл.	29	25	21	18	13	14	14

Таблица 6

Оборот организаций г. Улан-Удэ по видам экономической

деятельности

в действующих ценах, млн. рублей

	2006 г.	2006 г. в % к 2005 г.
Всего	33266,9	118
в том числе организации с основным видом деятельности:
сельское хозяйство и лесное хозяйство	89,4	101
добыча полезных ископаемых	0,5	51
обрабатывающие производства	12901,0	102
производство и распределение электроэнергии, воды	9547,4	124
строительство	1108,8	159
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3715,7	132
гостиницы и рестораны	252,3	116
транспорт и связь	2887,9	144
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1225,1	159
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	192,9	87
образование	693,5	118
здравоохранение и предоставление социальных услуг	218,6	141
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	418,5	146

По итогам 2006 г. индекс промышленного производства в г. Улан-Удэ составлял 109% при среднем по Сибирскому федеральному округу уровне 105,4%.

Таблица 7

Индексы промышленного производства по основным видам

деятельности

	2006 г. в % к 2005
Обрабатывающие производства - всего	119
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	88
текстильное и швейное производство	59
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	115
издательская и полиграфическая деятельность	93
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	59
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	122
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	99,7
производство транспортных средств и оборудования	129
прочие производства	92
Производство и распределение электроэнергии и воды - всего	101

Таблица 8

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг крупных и средних организаций (по

чистым видам экономической деятельности), в действующих

ценах

	2006 г. млн. рублей	2006 г. в % к 2005 г.
Обрабатывающие производства - всего	12014,5	101
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	2238,2	128
текстильное и швейное производство	31,7	28
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	37,1	118
обработка древесины и производство изделий из дерева	16,3	101
издательская и полиграфическая деятельность	72,0	118
химическое производство	14,0	167
производство резиновых и пластмассовых изделий	55,1	125
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	67,5	106
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1430,2	154
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	541,5	126
производство транспортных средств и оборудования	7500,1	88
прочие производства	5,0	124
Производство и распределение электроэнергии и воды - всего	6510,7	87
из него:
производство, передача и распределение электроэнергии	3301,0	73
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	2949,0	108
сбор, очистка и распределение воды	260,7	104

В структуре промышленного производства г. Улан-Удэ ведущее место занимает машиностроение и металлообработка. Это обусловлено наличием серьезной промышленной базы, сформированной еще во времена СССР, и растущим спросом на машинотехническую продукцию.

Авиастроение является наиболее крупным производством в республике. Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов МИ-171 и самолетов СУ-25, СУ-39 различных модификаций. Благодаря активной маркетинговой политике предприятия через систему Рособоронэкспорта, вертолеты экспортируются в страны Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, Европы.

Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов, вагонов и запасных частей . Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.

Производством металлических конструкций в Республике также занимается одно предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия", благодаря чему имеет свою нишу на рынке России.

Приборостроение в республике (ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект") имеет значительный потенциал для развития, ограничиваемый надежностью рынков сбыта для своей продукции.

В результате активной политики бизнеса на большинстве предприятий фиксировалось повышение коэффициента обновления основных фондов. При сложившейся структуре отечественного производства импортная техника остается одним из основных источников обновления основного капитала, реконструкции и модернизации производства. Улучшение характеристик технико-технологического состояния производственного аппарата способствовало повышению качества производимых товаров и сохранению их присутствия на рынке.

Основными факторами роста промышленного производства в последние годы явилось наращивание объемов экспорта, факторами, сдерживающими рост, - низкие темпы структурных преобразований в промышленности, удаленность от рынков сбыта, высокая энергоемкость производства, рост стоимости энергоносителей и высокие тарифы на перевозки, приведшие к снижению конкурентоспособности продукции.

Наиболее высокие темпы роста показывает машиностроение. Решающую роль в росте объемов производства в машиностроении сыграла реализация стратегических планов развития крупнейших организаций отрасли ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэнский ЛВРЗ", ЗАО "Улан-Удэстальмост".

В результате реформирования ОАО "Улан-Удэнский завод "Теплоприбор" и ОАО "Улан-Удэнский судостроительный завод" созданы ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект" и ООО "Улан-Удэнская судостроительная компания" с сохранением профильных производств.

В отрасли по-прежнему держится тенденция увеличения среднего возраста работающих, ощущается дефицит квалифицированных специалистов рабочих специальностей - фрезеровщиков, токарей, сварщиков. Острый недостаток квалифицированных управленцев, инженеров, а также узких специалистов - теплотехников, электронщиков.

Среди крупнейших предприятий отрасли можно выделить ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В настоящее время предприятие осуществляет производство вертолетов Ми-8, Ми-171, самолетов Су-25УБК, Су-39, боевых вертолетов Ми-8АМТШ. В структуре экспортных поставок вертолеты Ми-171, ремонтные компоненты, лопасти несущего винта. Перспективы развития предприятия будут напрямую связаны с модернизацией, изменением конструкции и сертификацией летательных аппаратов, а также реализацией инвестиционного проекта "Организация производства вертолетов Ка-62".

"Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД". Производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ10, ВЛ80 всех модификаций пассажирских вагонов, железнодорожных грузоподъемных кранов ЕДК500, дизелей Д50, Д100, тяговых электродвигателей и ремонтных комплектов для нужд ОАО "РЖД" и осуществляет ремонт и новое формирование вагонных и локомотивных колесных пар. От Урала до Дальнего Востока эксплуатируются электровозы серии Вл80, Вл85, Вл65. Ремонт данных серий кроме ЛВРЗ производится на Ростовском ЭРЗ. Географическое расположение Улан-Удэнского завода, близость к основным потребителям позволяет, учитывая рост грузоперевозок, увеличить объем ремонта.

ЗАО "Улан-Удэстальмост". Одно из крупнейших предприятий по изготовлению металлических мостовых конструкций. Специализируется на выпуске конструкций автодорожных, железнодорожных и пешеходных мостов любых климатических исполнений, опорных частей и высокопрочных метизов к ним, стальных конструкций зданий, сооружений, ферм, а также производит подкрановые балки, колонны, бункера, конструкции для линий электропередач, стальные фланцы для трубопроводов и разнообразные металлические изделия бытового назначения. Производственная мощность завода - 45000 тонн в год. Стратегия развития предприятия направлена на обеспеченность заказами головного предприятия ОАО "Мостостройиндустрия" и повышение конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций на основе реализации инвестиционного проекта "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования".

ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение". Специализируется на производстве элементов авиационной автоматики и систем, а также товаров народного потребления. Для расширения корпоративных связей с родственными предприятиями объединение вошло в состав корпорации "Аэрокосмическое оборудование".

ОАО "Улан-Удэнская судостроительная компания". Основное предприятие по производству судостроения, судоремонту судов спусковым весом до 800 тонн. Оказывает услуги по строительству паромных переправ на базе баржи-площадки (грузоподъемность - 200 тонн), перевозке леса, угля, минерально-строительных грузов, универсальных контейнеров, колесной и гусеничной техники. В связи с отсутствием оборонного заказа с 1996 года законсервированы основные фонды, связанные с производством речных и морских судов. Перспектива развития судостроения будет напрямую связана с развитием в бассейне оз. Байкал туризма и рыболовства. В настоящее время предприятие освоило выпуск изделий для других отраслей экономики, таких как АПК, ЛПК, ТЭК и ЖКХ.

Организациями агропромышленного комплекса (АПК) разработан ряд инвестиционных проектов, среди которых: создание мукомольно-макаронного производственного комплекса (ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика"), организация производства мясных консервов с участием иностранных инвесторов (ООО "СП Улан-Удэнский мясоконсервный завод") и т. д. При привлечении средств инвесторов для финансирования указанных проектов будет решена проблема технического перевооружения предприятий АПК, производства конкурентоспособной и экологически чистой продукции.

Транспорт и связь

По состоянию на 01.01.2006 общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием, - 229,5 км, или 60%. В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5 км.

Железнодорожный транспорт представлен Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в РБ. Общая эксплуатационная длина железных дорог на территории республики составляет 1140 км.

Из-за недостатка средств городского бюджета в последние 10 лет на дорожное хозяйство выделялись незначительные средства, тогда как наличная улично-дорожная сеть имеет высокую степень изношенности. Недоремонт покрытий проезжих частей дорог составляет 95%, парк мостов и путепроводов также требует капитального ремонта. Отсутствуют благоустроенные подъездные дороги к отдельным микрорайонам города, а на их территории - внутриквартальные проезды.

В г. Улан-Удэ ежегодно перевозится более 100 млн. пассажиров. Городской пассажирский транспорт насчитывает 298 автобусов, 1987 микроавтобусов и 67 трамвайных вагонов. В настоящее время маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта г. Улан-Удэ насчитывает 4 трамвайных и 72 автобусных маршрута. На период дачного сезона организуется движение по 12 сезонным маршрутам. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км.

Существующая маршрутная сеть г. Улан-Удэ имеет ряд недостатков, основной из которых - значительное наложение маршрутов. Как результат, с одной стороны, повышается количество подвижного состава на улицах города, с другой стороны, уменьшаются доходы транспортников.

Пассажирскими перевозками в городе заняты муниципальные унитарные предприятия "Городские маршруты", "Управление трамвая", а также водители-предприниматели. Частными и муниципальными перевозчиками перевозится пассажиров в соотношении 65/35.

Количество городских и пригородных маршрутов на сегодняшний день составляет 71, на них заняты как муниципальный транспорт, так и частные микроавтобусы. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км.

Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городе остается трамвай. В 2005 г. трамваем было осуществлено до 40% объема перевозок пассажиров. Эксплуатационная длина трамвайной сети в 2007 г. составляет 54,6 км. Состояние 22 км трамвайного пути по данным осенней балльной оценки 2006 г. признано неудовлетворительным.

Спецификой ГПТ г. Улан-Удэ (в сравнении со многими городами Российской Федерации) является то, что рынок пассажирских перевозок в г. Улан-Удэ представлен не транспортными компаниями (как во многих городах России), а индивидуальными предпринимателями, объединенными в бригады (неюридические образования). Это создает ряд трудностей в развитии ГПТ. Частный перевозчик не заинтересован в повышении безопасности дорожного движения и культуры обслуживания, имеет ограниченные финансовые возможности для обновления подвижного состава. Возникают проблемы с управляемостью городским пассажирским транспортом, который представлен более 1000 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 9

Индикаторы развития дорожного хозяйства

Наименование индикатора	2004 год	2005 год	2006 год <*>
Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля)	10,7	10,8	10,9
Российская Федерация	11,08	11,1	11,2
Обеспеченность дорогами общего пользования на 1000 кв. км площади, км	19,23	19,28	19,29

<*> 2006 год - оценка.

Осуществляется реконструкция международного аэропорта г. Улан-Удэ. В 2006 г. в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2гг.)" выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ, включающая в себя ремонт и усиление собственно взлетно-посадочной полосы, перрона и рулежной дорожки. В 2005 году был произведен монтаж светосигнального оборудования, разработаны схемы лизинга по обновлению парка воздушных судов ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии".

Связь - интенсивно развивающаяся отрасль экономики города.

Всего в г. Улан-Удэ емкость проводной телефонной сети составляет: монтированная - 100508 номеров, задействованная - 97714 номеров, из них квартирных телефонов - 81451, или 83,4% от всех номеров. По состоянию на 01.06.2007 телефонная плотность по квартирным телефонам в г. Улан-Удэ составила 228,5 ед. на 1000 жителей, средняя плотность по Сибирскому федеральному округу составляет 248 ед. на 1000 жителей.

Кроме услуг проводной связи жители г. Улан-Удэ имеют возможность воспользоваться телефонами по системе беспроводной радиосвязи DECT. Монтированная емкость по DECT составляет 3000 номеров, из них задействовано 2082.

За последние годы стремительно развиваются предприятия сотовой связи. На рынке города работают 3 оператора сотовой связи: Улан-Удэнская сотовая ОАО "Сибирьтелеком", филиал ЗАО "Примтелеком" в г. Улан-Удэ ("МТС"), Бурятское отделение ЗАО "Мобиком-Хабаровск" ("Мегафон").

Конкуренция на рынке услуг мобильной связи дает положительные результаты: постепенно снижается ее стоимость, а, следовательно, увеличивается доступность для основной массы населения. Расширяется перечень предоставляемых услуг сотовой связи.

Количество абонентов сотовой сети составляет 640 тысяч, в том числе "Улан-Удэнская сотовая сеть" - более 400 тысяч, "МТС" - 170 тысяч, "Мегафон" - 70 тысяч абонентов.