Педагогическое обозрение №3. 2007 (стр. 4 )

Одним из условий эффективности курсов является проведение управленческой практики. В связи с этим необходимо отметить работу Комитета образования г. Читы () по содействию в организации данного вида деятельности.

В учебном году наиболее высокий уровень организации практики показали школы № 40, № 9, № 25 г. Читы. Длительные курсы повышения квалификации руководителей образовательных учреждений предусматривают оценку уровня знаний слушателей по результатам текущего контроля и итоговой аттестации. Итоговая аттестация проводится в форме зачета, экзамена, собеседования. Слушателям предоставляется возможность защитить реферат, представить портфолио руководителя, подготовить и защитить электронную презентацию по вопросам управления. В Центре создан информационный банк по актуальным вопросам управления, который постоянно пополняется, обновляется и используется при подготовке к итоговой аттестации.

Одним из средств изучения эффективности курсовой подготовки является анкетирование слушателей. В прошедшем учебном году в анкетировании приняли участие 183 слушателя курсов повышения квалификации. Основная часть участников опроса – руководители ОУ, из которых 36% составляют директора ОУ, 60% - их заместители. Половой состав респондентов, в основном, отражает реальное соотношение мужчин и женщин, работающих в образовании: женщины - 78%, мужчины – 22%.

Так, по результатам опроса можно сделать следующие выводы:

- Большинство руководителей направляются на курсы районными (городскими) отделами образования (47%), но при этом появилась положительная динамика и собственного выбора курсовой подготовки (41%).

-Наиболее актуальными для руководителей ОУ являются управленческие общие (86%) и управленческие специальные (92%) знания.

- Значительная часть слушателей отмечает, что на курсах «учили тому, что нужно, и так, как нужно» (90%). Наиболее эффективной формой обучения считают деловые игры, практические занятия, работу на базе школ.

- Уровень полученного образования оценивают как высокий – 70%, очень высокий – 6%, средний – 24%.

- Отмечают, что полученные знания помогут существенно улучшить управление своим ОУ - 63% слушателей; повысить эффективность внедрения новшеств - 40%; улучшить планирование УВП - 65%; улучшить организацию контроля работы подчиненных - 60%; улучшить качество анализа результатов работы ОУ - 50%; улучшить организацию работы МО – 50%.

- 92% руководителей уверены в успешности применения на практике полученных знаний.

- Несмотря на то что растет число желающих пройти обучение по управлению образовательным учреждением, 40% слушателей отмечают, что наличие повышения квалификации не учитывается при определении квалификационной категории и заработной платы руководителей. (На наш взгляд, управленцам муниципальных органов управления образованием следует обращать внимание на этот факт).

На новый учебный год запланированы стационарные курсы на базе ЧИПКРО, курсы по переподготовке «Менеджмент в образовании» на базе Петровск–Забайкальского и Краснокаменского представительств, курсы повышения квалификации в Акшинском, Оловяннинском и Приаргунском районах.

Надеемся, что составленный план курсовой подготовки на следующий учебный год будет реализован полностью.

Государственно-общественное управление

О расширении общественного участия

в управлении образованием

, методист Центра повышения квалификации и переподготовки менеджеров образования

Формирование механизмов, обеспечивающих включение общества в управление образовательными системами различного уровня (на уровне образовательного учреждения, муниципального образования, региона), сегодня определено в качестве одного из ключевых механизмов реализации национального проекта «Образование».

В «Концепции модернизации российского образования до 2010 года» утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. , роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике; необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

Цель модернизации образования заключается в создании механизма устойчивого развития системы образования.

В задачи модернизации образования входит развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе 1) распределения ответственности между субъектами образовательной политики; 2) повышения роли всех участников образовательного процесса (обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения).

В процессе модернизации образования предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы; во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия.

Таким образом, процесс по расширению участия общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании должен обеспечиваться соответствующей нормативно-правовой базой и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования.

Так какой же должна быть система управления образованием в гражданском обществе Российского государства? Каким образом ученики, учителя, родители, общественность и местные органы власти могут принимать участие в управлении школой?

Вообще о необходимости общественного начала в управлении образованием говорится давно. Но, несмотря на то что демократический, государственно-общественный характер управления образованием (ГОУО) определен Законом РФ «Об образовании» в качестве одного из принципов государственной политики в области образования, на практике данный принцип не выполняется.

В сфере общего образования сегодня стимулируются процессы создания коллегиальных органов и структур, в соответствии с которыми в реальной практике функционируют коллегии, советы органов государственного (муниципального) управления образованием, советы руководителей образовательных учреждений. Однако содержательный анализ полномочий этих структур показывает, что они осуществляют совещательные и кое-где экспертные функции, обслуживая в основном интересы органов управления образованием. Да и административный характер создания данных коллегиальных органов не позволяет отнести их к общественным структурам.

Такая же картина и на уровне образовательных учреждений. Создаются попечительские советы, советы школ, но их работа в большинстве случаев носит формальный характер.

В истории образования мы видим десятки форм самоуправления, многие из которых не были долговечными: советы друзей школы, советы общественности, советы отцов, шефские советы, советы микрорайона и т. д. Упрочились на практике и плодотворно действуют лишь педагогические советы, методические объединения, родительские комитеты.

Не доказали жизнеспособности и предусмотренные Законом «Об образовании» советы образовательных учреждений. Практика показывает, что в каждой второй школе они не работают. С большим трудом идет формирование в школах попечительских советов, рекомендованных Указом президента РФ «О дополнительных мерах по поддержке образовательных учреждений» № 000 от 01.01.01 г. Эта форма самоуправления тоже не получила единодушного одобрения руководителей школ.

Необходимость усиления участия общественности в управлении образованием обусловлена рядом причин. Серьезно отстает от практики регулирование отношений общества и государства в системе образования. Школа по-прежнему остается закрытой от общества системой, но ведь многие проблемы образования школе в одиночку не решить. Необходимы взаимодействие, поддержка, совместная деятельность различных структур общества.

В «Концепции государственно-общественного управления школой», разработанной лабораторией ГОУО Института управления образованием РАО под руководством В. Бочкарева, дается следующее определение понятия ГОУО: «Государственно-общест-венное управление – это такое управление школой, в котором сочетаются деятельность субъектов управления государственной и общественной природы».

Цель ГОУО – оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества и государства.

Субъекты управления школой общественной природы – это общешкольное собрание (общешкольная конференция) и совет школы (попечительский совет, управляющий совет). Последнюю из указанных составляющих особенно необходимо всячески укреплять через привлечение к работе в органах общественного самоуправления родителей, бывших выпускников, депутатов, людей, пользующихся авторитетом. Ведь общественное управление делает школу открытой, позволяет чутко прислушиваться к потребностям общества, его требованиям к ней, корректировать в связи с этим образовательный процесс.

Носителем государственных начал в управлении школой является директор школы. На данный момент многие директора школ еще думают, стоит создавать совет школы или нет. Но Закон «Об образовании» устанавливает право педагога, обучающегося и его родителей на участие в управлении образовательным учреждением. Таким образом, не создавая совет, мы лишаем людей права на участие в управлении школой, а значит, нарушаем закон.

Статья 13 Закона «Об образовании» и Положение об образовательном учреждении предусматривают, что в Уставе образовательного учреждения должен быть прописан порядок управления, в том числе структура органов управления, их компетенция и порядок организации деятельности. Деятельность органов управления учреждения, предусмотренных в уставе, должна соответствовать следующим требованиям:

1. Не противоречить статьям Закона РФ «Об образовании» и Типовому положению о данном виде образовательного учреждения;

2. Принимать решения только в соответствии со своей компетенцией.

Что касается самоуправления в школе, то оно, по нашему мнению, должно развиваться не по пути увеличения количества и создания каких-либо новых органов управления, а по пути расширения их полномочий, повышения ответственности за результаты обучения и воспитания учащихся. Инновационное же содержание деятельности органов школьного самоуправления в настоящее время целесообразно направить на следующие виды деятельности:

- законотворческую (разработка, принятие и реализация школьных локальных актов);

-обеспечивающую основными организационно-правовыми параметрами образовательного процесса (режим работы школы, меры поощрения, наказания и ответственности участников школьной жизни, порядок приема учащихся в 1-ые и 10-ые классы);

- координирующую;

- согласительную;

- представительскую;

- экспертно-оценочную.

Государственно-общественный же характер управления Попечительского совета, Совета школы или Управляющего совета в настоящее время реализуется через процедуры переговоров руководителей школы и руководящих органов общественного управления. Развитие содержательной составляющей общественного участия в управлении теми или иными видами деятельности школы осуществляются в форме договорных отношений и взаимных обязательств сторон по согласованию управленческих решений между директором школы и органом общественного управления. Именно в этой логике постепенного расширения как объекта государственно-общественного управления, предмета совместной деятельности школы и органа общественного управления должно осуществляться развитие общественного участия в управлении деятельностью школы.

Анализ федеральных документов по развитию государственно-общественного управления позволяет сделать вывод о том, что назад пути нет. «Концепция модернизации образования», «Приоритетные направления развития образования», «Приоритетный национальный проект «Образование»» - во всех этих документах государственно - общественное управление занимает ведущую роль. До 2008 года в области будет разработан комплексный проект модернизации образования (КПМО), в который войдут в пилотом порядке несколько территорий. В данном проекте наряду с новой системой оплаты труда, финансовым нормативом, повышением качества образования, сетевым взаимодействием будет представлен раздел «Государственно-общественное управление образованием». Все разделы проекта связаны между собой и взаимодополняют друг друга. Так, новая система оплаты труда будет состоять из двух частей: базовой и стимулирующей. Размер стимулирующей части будет определяться органом общественного управления школой по представлению руководителя школы за качественные показатели в работе. Поэтому уже сегодня во всех образовательных школах должны быть созданы разные формы советов, которым необходимо перейти от формального существования к действенной эффективной работе.

Мы должны отметить, что содержание государственно-общественного управления образованием, судя по тому, что происходит в нашем регионе, становится не декларативным заказом, а необходимостью, отвечающей требованиям жизни. Самоуправление нельзя внедрить «сверху». Оно должно зародиться изнутри, удовлетворяя потребности всех участников образовательного процесса. И тот факт, что мы неоднократно обсуждаем эту проблему на разных уровнях, говорит в частности и о том, что принцип демократического характера управления образованием в Читинской области постепенно воплощается в жизнь.

В области с 2004 года проводится целенаправленная работа по развитию государственно-общественного управления на всех уровнях. Во многих районах (за исключением 3) созданы муниципальные и школьные попечительские советы (всего 192), деятельность которых координирует областной попечительский совет. Был изучен и обобщен опыт работы попечительских советов в Борзинском, Читинском районах. Большая работа по организации и работе попечительских советов проводится в Чернышевском районе. Есть опыт работы попечительских советов со статусом юридического лица. Например, в гимназии № 12 г. Читы на протяжении двух лет работает попечительский совет, который осуществляет свою деятельность на основании разработанного и зарегистрированного Устава, позволяющего в том числе иметь свой счет в банке и оказывать школе финансовую поддержку. Однако не стоит сводить деятельность попечительских советов к форме родительского собрания, задавая лишь функции добывания денег. Сегодня попечительский совет получил право содействовать внедрению новаций в общеобразовательном учреждении, проводить независимую экспертизу уровня и качества подготовки выпускников, предлагать приоритетные направления для использования внебюджетных средств, их аудиторскую проверку, оказывать содействие в трудоустройстве детей.

В последнее время очень много пишется в прессе об Управляющих советах. Россия сегодня в ряде пилотных территорий проходит эксперимент по отработке деятельности Управляющих Советов. Сложившейся практики деятельности этого органа еще нет, хотя в федеральном законе «Об образовании», в Типовом положении об образовательной школе, в методических рекомендациях федеральной группы, руководящей экспериментом, основные контуры модели управляющего совета как органа государственно-общественного управления уже сложились. Необходимо отметить, что управляющий совет в предложенной модели является действительно органом государственно-общест-венного управления. Способ формирования управляющего совета задан таким образом, что в процедурах его формирования (выборы, назначение, кооптация) больше предусмотрено гарантий для участников образовательного процесса в процессах выборов своих представителей. Статус этого выборного органа школы существенно выше статуса всех предусмотренных ранее федеральным законом «Об образовании» органов школьного самоуправления.

Есть первый опыт работы Управляющих советов и у нас в области (15 советов). В Новокручининской школе уже год работает Управляющий совет, функции которого значительно расширены. Активно включились в процесс создания управляющих советов школы г. Краснокаменска.

Это говорит о том, что работа с родителями в последнее время заметно активизировалась. Но необходимо продолжить работу и по созданию городских или районных родительских комитетов, ассоциаций, родительских сообществ. Движение родителей учащихся будет активным, если родителей будут привлекать к участию в организации массовых мероприятий, включать в состав оргкомитетов разных конкурсов, комиссий по аттестации, комиссий по профилактике правонарушений среди подростков, в состав инспекторских проверок. Можно организовать работу Общественных приемных из числа родительской общественности, работу «Горячего телефона» для детей, подростков, родителей. Уже сегодня назрела необходимость создания Ассоциации выпускников в школе, в районе, в городе для действенной поддержки и помощи.

Руководителям школ, учителям на различных общественных мероприятиях, школьных собраниях следует формировать общественное мнение, пропагандировать опыт поддержки образовательных нужд, представлять образование не только как сферу социальных обязательств государства, но и как важнейшую инвестиционную сферу, то есть как сферу, в которую должно быть выгодно вкладывать.

В средствах массовой информации нередко встречаются сообщения о крупных благотворительных взносах различных бизнесменов на строительство, реконструкцию храмов, церквей. Необходимо провести работу с бизнесменами, предпринимателями по кооптации их в Управляющие советы.

На наш взгляд, необходимо шире привлекать средства массовой информации к сотрудничеству освещения на страницах изданий или в эфире факты общественной, благотворительной поддержки системы образования. Набирает обороты и процесс создания профессиональных объединений педагогов. Создана ассоциация творчески работающих педагогов (г. Чита), региональная ассоциация менеджеров образования, ассоциация социологов, логопедов и т. д.

Все это говорит о том, что в области есть шансы сформировать реальные институты демократического самоуправления. Однако практика последних лет показывает: качественные преобразования в системе образования невозможны без научной основы. На протяжении трех последних лет дважды в год в области проводится семинар для родительской общественности, руководителей школ, председателей советов школ, попечительских советов по проблемам государственно-общественного управления. Мы понимаем, что важно не только обеспечить качественный уровень обучения и подготовки представителей общественных структур к участию в управлении, но и постоянно работать с руководителями образовательных учреждений по формированию умений делегировать полномочия таким образом, чтобы уровень сложности решаемых Советами задач соответствовал уровню их управленческой культуры. Введена эта тема и в учебный план курсовой подготовки руководителей образовательных учреждений, где помимо лекции по данной теме руководителям во время практических занятий предоставлена возможность моделировать разные формы организации органов общественного самоуправления.

Научно-практические конференции, семинары, мастер-классы, круглые столы, выставки, обобщение и распространение положительного опыта направлены на решение актуальнейших проблем развития государственно-общественного управления образованием и способствуют росту профессионального мастерства общественности, педагогических и руководящих работников.

Специалисты ЧИПКРО проводят консультации для руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам организации и работы органов общественного самоуправления, по созданию нормативно-правовой базы данных органов.

Надеемся, что общество осознает необходимость своего участия в управлении школой и научится это делать. А деятельность попечительских, управляющих советов поможет поднять авторитет школ. Хотелось бы, чтобы в каждом районе появились экспериментальные площадки по отработке различных моделей общественного самоуправления, а специалисты ЧИПКРО окажут научную поддержку в этом направлении.

Управляющий совет школы – орган общественного

управления школой

, директор МОУ СОШ пгт. Новокручининский, Читинский район

Воспитание и образование сегодня рассматриваются как открытые социально - педагогические системы, как процесс, происходящий с участием многих лиц, обладающих опытом и стремящихся передать его другим.

Принцип открытости рассматривается как особый способ организации жизнедеятельности школы в активном взаимодействии с социумом и семьей. В таком взаимодействии в равной степени заинтересованы все субъекты образовательного процесса. Готовность школы к сотрудничеству с семьей и другими социальными институтами является одной из характеристик ее открытости, признаком демократичности.

Сегодня школа не может быть оторванной от влияния общественных сил, ибо она оторвется от реальных потребностей жизни. Образовательная политика школы должна быть основана на социальных интересах. Только во взаимодействии семьи, школы и других государственных и общественных структур будут эффективно решатся проблемы социализации детей, воспитания их гражданского сознания.

Подход к управлению школой в настоящее время также меняется в сторону государственно-общественного характера. И это закономерно, «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя».

Идея создания Управляющего совета школы возникла не на пустом месте. Школа и раньше управлялась не только администрацией и учредителем. Всегда существовали органы школьного самоуправления – Совет школы, педагогический совет, родительский комитет и другие.

Но наша школа на протяжении ряда лет реализует программу «Социальное партнерство», одной из задач которой является создание системы управления социально-педагогическим процессом с целью достижения оптимального результата через Управляющий совет как орган общественного управления.

Управляющий совет в школе был создан в декабре 2005 года.

Прежде чем принять решение о его создании, нами был тщательно изучен опыт красноярских коллег. Этот опыт обсуждался на педагогическом совете «Управление современной школой», на родительском собрании, с учредителем. В школе проводился «Круглый стол», куда были приглашены все социальные партнеры – представители местной администрации, больницы, войсковых частей, детского сада, дома культуры, музыкальной школы; депутаты; предприниматели; родители и ученики. Мы говорили о различных аспектах совместной деятельности, среди предложений участников «Круглого стола» были и предложения о создании такого координационного совета.

Нами были разработаны Положения о рабочей группе школы по созданию Управляющего совета; Положения о порядке выборов членов Управляющего совета школы; Положения об Управляющем совете школы. Рабочая группа создавалась на время работ по переустройству управления ОУ всех групп участников образовательного процесса.

Кандидаты в члены управляющего совета выдвигались на классных родительских собраниях, собрании работников школы.

Для проведения выборов была создана избирательная комиссия, куда вошли представители совета старшеклассников, родительского комитета, педагогического совета.

Выборы кандидатов в Управляющий совет школы проходили с соблюдением правил настоящих выборов. В школьной газете через объявления на выборы были приглашены все родители. В назначенный день выборы состоялись. При подсчете бюллетеней большинством голосов от родителей было избрано шесть человек.

Выборы членов Управляющего совета от работников школы прошли на собрании коллектива, а от учащихся - на конференции школьников.

На первом заседании был избран председатель Управляющего совета – имеющая высшее педагогическое образование – мать двоих детей, предприниматель.

Список избранных членов Управляющего совета был представлен учредителю. Начальник Управления образования издал приказ о назначении представителя учредителя в состав Управляющего совета и о создании Управляющего совета МОУ СОШ пгт. Новокру-чининский.

В Устав школы мы внесли соответствующие изменения, в состав совет включили еще трёх человек: главу администрации пгт Новокручининский, представителя от войсковой части, а также бывшего учителя школы, уважаемого в поселке человека.

Опыт работы Управляющего совета пока невелик. Однако год работы показал, что данный орган общественного управления является, несомненно, более деятельным, чем прежние структуры.

В течение года была рассмотрена и утверждена программа развития школы. Школа была выдвинута Управляющим советом на участие в конкурсе инновационных школ по Национальному проекту. Обсуждались режимные вопросы жизни школы. Утверждено решение о введении формы одежды для учащихся. Проведены рейды по соблюдению техники безопасности в школе. Обсуждался вопрос о качестве питания в школьной столовой, даны предложения. Заслушали представленную смету финансирования и расходования средств. В конце учебного года был заслушан отчет директора школы по итогам года.

В октябре 2006 года Управляющий совет отчитался о своей работе перед родителями. На протяжении года Управляющий совет школы помогал найти недостающие денежные средства от предпринимателей для проведения праздников, участвовал в организации текущего ремонта школы. Администрация школы почувствовала ощутимую поддержку Управляющего совета школы.

Опыт пока мал, но, анализируя работу даже за такой небольшой промежуток времени, можно сказать, что Управляющий совет в школе нужен всем участникам образовательного процесса. Он выражает их идеи и чаяния. Он соединяет интересы общества, социума, семьи и школы. Школа активнее внедряется во внешнюю среду, в социальное окружение.

Мы считаем, что деятельность Управляющих советов будет успешной, если школа будет понимать значимость этой деятельности, если такую деятельность поддержат местные органы власти. У большинства школ есть опыт развития школьного самоуправления, а также опыт работы с социальными партнерами, а это является условием нормальной деятельности Управляющих советов.

Государственно-общественный характер управления школой, как и государственно-общественный характер социального воспитания, является одним из направлений модернизации образования.

Общество и школа решают общие социальные задачи, и решать их надо в тесном взаимодействии.

Попечительский совет – социальный партнер школы

, директор гимназии № 12 г. Читы

Слово «попечитель» толкуется как «заботливый», «заботящийся», т. е. тот, кто заботится и печется о развитии конкретного учебного заведения. История попечительства уходит своими корнями ко второй половине 19 века.

За попечительскими советами того времени закреплялись функции привлечения дополнительных финансовых средств, укрепление материально-технической базы образовательного учреждения. Сегодня попечительский совет становится социальным партнером школы.

В нашей гимназии попечительский совет был создан 3 года назад с целью привлечения внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития материальной базы гимназии, улучшения труда работников, для поощрения гимназистов. Изначально была определена организационно-правовая форма попечительского совета – некоммерческое партнерство «Поддержка». Наш попечительский совет имеет статус юридического лица. Для этого был разработан и зарегистрирован Устав некоммерческого партнерства. Данная организационно-правовая форма позволила попечительскому совету открыть свой счет в банке, на котором аккумулируются привлеченные средства. На данный момент попечительский совет гимназии выполняет следующие функции: привлечение внебюджетных средств; создание положительного имиджа гимназии; лоббирование интересов гимназии на разных уровнях; содействие расширению дополнительных образовательных услуг и т. д.

Членами попечительского совета являются родители, учителя, работники гимназии. Высший орган - общее собрание членов партнерства. Общее собрание попечителей избирает из своих членов председателя попечительского совета сроком на два года. Из числа членов попечительского совета создается ревизионная группа, которая контролирует поступление и расходование средств. Попечительский совет собирается по мере необходимости, но не реже 2-3 раз в год. На общих собраниях утверждается Программа развития гимназии, обсуждается сумма «добровольных пожертвований». Попечительский совет согласовывает с директором гимназии все вопросы по укреплению и материально-технической базы. В течение двух лет было заменено 40 оконных блоков, приобретена мебель, производится ремонт внутри гимназии. В попечительском совете есть ставка бухгалтера, который осуществляет все финансовые операции. Мы думаем, что создание попечительского совета – это, своего рода, защита гимназии, директора от различного рода вопросов, домыслов, а также это большая помощь в укреплении материально - технической базы, организации образовательного процесса.

Примерное положение об управляющем совете общеобразовательного учреждения[2]

I. Общие положения

1. Управляющий совет общеобразовательного учреждения (далее - Совет) является коллегиальным органом самоуправления, осуществляющим в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции общеобразовательного учреждения.

2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, уставом общеобразовательного учреждения, а также регламентом Совета, иными локальными нормативными актами общеобразовательного учреждения.

3. Деятельность членов Совета основывается на принципах добровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.

4. Уставом общеобразовательного учреждения предусматриваются:

а) численность и порядок формирования и деятельности Совета;

б) компетенция Совета;

в) изменение компетенции попечительского совета и (или) иных органов самоуправления общеобразовательного учреждения с учетом вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

5. Члены Совета не получают вознаграждения за работу в Совете.

II. Структура Совета, порядок его формирования

6. Совет состоит из избираемых членов, представляющих:

а) родителей (законных представителей) обучающихся всех ступеней общего образования;

б) работников общеобразовательного учреждения;

в) обучающихся (как правило, третьей ступени общего образования).

В состав Совета также входят: руководитель общеобразовательного учреждения и представитель учредителя, назначаемый приказом соответствующего органа управления образованием.

По решению Совета в его состав также мо-гут быть приглашены и включены граждане, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания, возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию данного общеобразовательного учреждения (кооптированные члены Совета), а также представители иных органов самоуправления, функционирующих в образовательном учреждении.

7. Общая численность Совета определяется уставом общеобразовательного учреждения.

Количество членов Совета из числа родителей не может быть меньше 1/3 и больше? общего числа членов Совета.

Количество членов Совета из числа работников учреждения не может превышать? от общего числа членов Совета.

Остальные места в Совете занимают: руководитель общеобразовательного учреждения, представитель учредителя, представители обучающихся (не менее, чем по одному представителю от каждой из двух параллелей старшей ступени общего образования), кооптированные члены.

8. Члены Совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся избираются на родительской конференции (с участием делегатов от классов), если число обучающихся в образовательном учреждении более 300. В случае, если число обучающихся в образовательном учреждении меньше 300, то - на общем родительском собрании.

9. В случае организации выборов членов Совета из числа родителей посредством родительской конференции применяются следующие правила.

Делегаты конференции избираются на классных родительских собраниях по одному от каждого класса. Решение собрания об избрании делегата на конференцию принимается большинством голосов родителей (законных представителей), присутствующих на собрании, и оформляется протоколом, подписываемым всеми участниками собрания.

Конференция признается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов. Конференция избирает из своего состава председателя, секретаря и при необходимости - счетную комиссию.

Члены Совета избираются из числа делегатов, присутствующих на конференции. Предложения по кандидатурам членов Совета могут быть внесены делегатами конференции, руководителем общеобразовательного учреждения, представителем учредителя в составе Совета.

Решения конференции принимаются голосованием большинства голосов присутствующих делегатов и оформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем конференции. В случае избрания счетной комиссии к протоколу конференции прилагается протокол счетной комиссии.

10. Члены Совета могут избираться на общешкольном родительском собрании (в случае, оговоренном в п. 8), при проведении которого применяются правила, аналогичные предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.

11. Члены Совета из числа обучающихся избираются на общем собрании обучающихся соответствующих классов, при проведении которого применяются правила, аналогичные предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.

12. Члены Совета из числа работников общеобразовательного учреждения избираются на общем собрании работников данного учреждения, при проведении которого применяются правила, аналогичные предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.

13. Совет считается сформированным и приступает к осуществлению своих полномочий с момента избрания (назначения) не менее двух третей от общей численности членов Совета, определенной уставом общеобразовательного учреждения. Члены Совета получают удостоверение по форме, установленной учредителем общеобразовательного учреж-дения.

III. Компетенция Совета

14. Основными задачами Совета являются:

а) определение основных направлений развития общеобразовательного учреждения;

б) повышение эффективности финансово-экономической деятельности общеобразовательного учреждения, стимулирования труда его работников;

в) содействие созданию в общеобразовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;

г) контроль за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитания и труда в общеобразовательном учреждении, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, за целевым и рациональным расходованием финансовых средств общеобразовательного учреждения;

д) участие в рассмотрении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в случаях, когда это необходимо.

15. Совет имеет следующие полномочия и осуществляет следующие функции, зафиксированные в уставе общеобразовательного учреждения:

15.1. Утверждает:

- режим занятий обучающихся;

- программу развития общеобразовательного учреждения;

- введение (отмену) единой формы одежды для обучающихся в период занятий («школьную форму»);

- положение общеобразовательного учреждения о порядке и условиях распределения стимулирующих выплат работникам общеобразовательного учреждения.

15.2. Распределяет по представлению руководителя общеобразовательного учрежде­ния стимулирующие выплаты педагогическому персоналу общеобразовательного учреж­дения; вносит рекомендации по распределению стимулирующих выплат непедагогичес­кому персоналу.

15.3. Согласовывает по представлению руководителя общеобразовательного учреждения:

- смету расходования средств, полученных общеобразовательным учреждением от уставной приносящей доход деятельности и из иных внебюджетных источников;

- компонент образовательного учреждения учебного плана («школьный компонент»);

- введение новых методик образовательного процесса и образовательных технологий;

- изменения и дополнения правил внутреннего распорядка общеобразовательного учреждения.

15.4. Вносит руководителю обще-образовательного учреждения предложения в части:

а) материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений общеобразовательного учреждения (в пределах выделяемых средств);

в) выбора учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;

г) создания в общеобразовательном учреждении необходимых условий для организации питания, медицинского обслуживания обучающихся;

д) организации промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

е) мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся;

ж) развития воспитательной работы в общеобразовательном учреждении.

15.5. Участвует в принятии решения о создании в общеобразовательном учреждении общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), а также может запрашивать отчет об их деятельности.

15.6. Регулярно информирует участников образовательного процесса о своей деятельности и принимаемых решениях.

15.7. Участвует в подготовке и утверждает публичный (ежегодный) доклад общеобразовательного учреждения; публичный доклад подписывается совместно председателем Совета и руководителем общеобразовательного учреждения.

15.8. Заслушивает отчет руководителя общеобразовательного учреждения по итогам учебного и финансового года.

15.9. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета уставом общеобразовательного учреждения.

16. Совет правомочен, при наличии оснований, ходатайствовать перед руководителем общеобразовательного учреждения о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа вспомогательного и административного персонала.

В случае неудовлетворительной оценки отчета руководителя общеобразовательного учреждения по итогам учебного и финансового года (п. 15.8) Совет вправе направить Учредителю обращение, в котором мотивирует свою оценку и вносит предложения по совершенствованию работы администрации общеобразовательного учреждения.

17. Совет имеет право принимать изменения и (или) дополнения в устав обще-образовательного учреждения (с последующим внесением данных изменений и дополнений на утверждение учредителя), в том числе в части определения:

- прав и обязанностей участников образовательного процесса;

- структуры, компетенции, порядка формирования и работы органов самоуправления общеобразовательного учреждения;

- порядка и оснований отчисления обучающихся;

- системы оценок при промежуточной аттестации, форм и порядка ее проведения.

18. По вопросам, для которых уставом общеобразовательного учреждения Совету не отведены полномочия на принятие решений, решения Совета носят рекомендательный характер.

IV. Организация деятельности Совета

19. Основные положения, касающиеся порядка и условий деятельности Совета, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Вопросы порядка работы Совета, не урегулированные уставом, определяются регламентом Совета, принимаемым им самостоятельно.

20.1. Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

20.2. Заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя. Правом созыва заседания Совета обладают также руководитель общеобразовательного учреждения и представитель учредителя в составе Совета.

20.3. На заседании (в порядке, установленном уставом общеобразовательного учреждения и регламентом Совета) может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.

21. Первое заседание Совета созывается руководителем общеобразовательного учреждения не позднее чем через месяц после его формирования. На первом заседании Совета, в частности, избираются председатель и секретарь Совета, при необходимости - заместитель (заместители) председателя Совета. Председатель Совета не может избираться из числа работников общеобразовательного учреждения (включая руководителя), обучающихся; также председателем Совета не может быть избран представитель учредителя.

22. Планирование работы Совета осуществляется в порядке, определенном регламентом Совета. Регламент Совета должен быть принят не позднее чем на втором его заседании.

23. Совет имеет право для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями создавать постоянные и временные комиссии Совета. Совет определяет структуру, количество членов в комиссиях, назнача­ет из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий. В комиссии могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимым привлечь для обеспечения эффективной работы комиссии. Руководитель (председатель) любой комиссии является членом Совета.

24. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов Совета, определенного уставом общеобразовательного учреждения. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

25. Решения Совета, как правило, принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.

26. Решения по пунктам 15.1 и 15.2 настоящего Положения принимаются представителями родительской общественности, входящими в Совет, а также кооптированными членами.

26.2. При осуществлении функции, предусмотренной пунктом 15.2 настоящего Положения, в заседании Совета не вправе участвовать представители обучающихся и работников общеобразовательного учреждения, а руководитель общеобразовательного учреждения и представитель учредителя Совета не вправе принимать участие в голосовании.

27. Для осуществления своих функций Совет вправе:

а) приглашать на заседания Совета любых работников общеобразовательного учреждения для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

б) запрашивать и получать у руководителя общеобразовательного учреждения и (или) учредителя информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.

29. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на администрацию общеобразовательного учреждения (в случае необходимости - при содей­ствии учредителя).

V. Обязанности и ответственность Совета и его членов

30. Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.

Руководитель общеобразовательного учреждения вправе самостоятельно принимать решение по вопросу, входящему в компетенцию Совета, в случае отсутствия необходимого решения Совета по данному вопросу в установленные сроки.

31. Учредитель вправе распустить Совет, если Совет не проводит свои заседания в течение полугода, не выполняет свои функции или принимает решения, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, уставу и иным локальным нормативным правовым актам образовательного учреждения. В этом случае происходит либо новое формирование Совета по установленной процедуре, либо учредитель принимает решение о нецелесообразности формирования в данном учреждении управляющего совета на определенный срок.

32. Члены Совета, в случае принятия решений, влекущих нарушения законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Решения Совета, противоречащие положениям устава общеобразовательного учреждения, положениям договора общеобразовательного учреждения и учредителя, не действительны с момента их принятия и не подлежат исполнению руководителем общеобразовательного учреждения, его работниками и иными участниками образовательного процесса.

По факту принятия вышеуказанных решений Совета учредитель вправе принять решение об отмене такого решения Совета либо внести через своего представителя в Совет представление о пересмотре такого решения

34. В случае возникновения конфликта между Советом и директором общеобразовательного учреждения (несогласия директора с решением Совета и/или несогласия Совета с решением (приказом) директора), который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает учредитель.

35. Члены Совета обязаны посещать его заседания. Член Совета, систематически (более двух раз подряд) не посещающий заседания без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.

36. Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:

по желанию члена Совета, выраженному в письменной форме; при отзыве представителя учредителя;

при увольнении с работы руководителя общеобразовательного учреждения или увольнении работника Учреждения, избранного членом Совета, если они не могут быть кооптированы (и/или не кооптируются) в состав Совета после увольнения; в связи с окончанием общеобразовательного учреждения или отчислением, (переводом) обучающегося, представляющего в Совете обучающихся, если он не мо­жет быть кооптирован (и/или не кооптируются) в члены совета после окончания общеобразовательного учреждения;

в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете. При выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в работе Совета: лишение родительских прав, судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение уголовного преступления.

37. Выписка из протокола заседания Совета с решением о выводе члена Совета направляется учредителю.

38. После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена (посредством довыборов либо кооптации).

Наш анонс! О региональной ассоциации менеджеров образования

Уважаемые коллеги! Если Вы работаете в системе образования Читинской области, Вам не безразлична судьба образования нашего края, и Вы готовы к сотрудничеству в сфере управления образованием, то эта информация для Вас.

7 ноября 2006г. в Читинской области была создана общественная организация «Региональная ассоциация менеджеров образования» (РАМО). Ассоциация является добровольным научно-педагогическим, профессиональным, самоуправляемым общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности членов организации для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. На сегодняшний день организация объединила представителей 11-ти районов области.

На данный момент РАМО открыта для вступления новых членов. Участниками могут стать менеджеры образования всех уровней - руководители образовательных учреждений, методисты, специалисты органов управления образованием, профессорско - преподавательский состав вузов. Прием в члены РАМО устанавливается путем подачи письменного заявления в Совет.

РАМО осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» и Уставом.

Целями РАМО являются:

- содействие развитию образования;

-профессиональная консолидация, укрепление и развитие профессиональных связей между специалистами, занимающимися вопросами образования, педагогической науки и практики;

-создание условий для наиболее эффективной реализации творческого потенциала работников образования - членов ассоциации;

-представление законных интересов, содействие защите профессиональных, гражданских, социальных и авторских прав членов Ассоциации;

РАМО ставит перед собой следующие задачи:

-содействие проведению научных исследований по вопросам управления образованием;

- проведение независимой общественной экспертизы программ развития образовательных учреждений, органов управления образованием, программ опытно - экспериментальной работы, методических разработок;

- оказание помощи членам РАМО в повышении и совершенствовании их профессионального мастерства;

- развитие современной управленческой культуры работников образования, их адаптация к современным требованиям и условиям;

- повышение профессионального уровня и квалификации членов РАМО;

-методологическое и методическое обеспечение деятельности менеджеров образования;

-организация и проведение научно-практических конференций, теоретических дискуссий по вопросам управления образованием, участие в подготовке и проведении соответствующих мероприятий, организуемых государственными органами и общественными организациями;

- осуществление издательской деятельности, участие в разработке и реализации программы подготовки и выпуска профильной научной и учебно-педагогической литературы, пособий, сборников, монографий.

Ассоциация приглашает к сотрудничеству творческих, инициативных, современных руководителей образования!

Наш адрес:

, .

Координатор: .

Утвержден

учредительным собранием

Читинской региональной общественной

организации «Региональная ассоциация

менеджеров образования» (РАМО)

7 ноября 2006 г.

УСТАВ Региональной общественной организации

(РАМО)

г. Чита, 2006

I. Общие положения

1.1 Региональная общественная организация «Региональная ассоциация менеджеров образования (в дальнейшем - Ассоциация) является добровольным, научно-педагогическим, профессиональным, основанным на членстве самоуправляемым общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

1.2 Полное название Ассоциации - Региональная ассоциация менеджеров образования;

1.3 Сокращенное название региональной общественной организации «Региональная ассоциация менеджеров образования» - РАМО.

1.4 Статус общественного объединения РАМО обеспечивается его составом (не менее 2/3 членов РАМО – менеджеры образования) и направленностью деятельности организации, ставящей своей целью содействие развитию и совершенствованию системы образования Читинской области.