Сборник руководящих документов по заповедному делу, издание 3-е, дополненное и переработанное (стр. 10 )

Юридические и физические лица, использующие символику заповедников, обязаны представлять заповеднику по его запросу сведения, касающиеся правомерности пользования названной символикой в соответствии с установленным порядком.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИМВОЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

Утвержден Госкомэкологии России 18 февраля 1997 года и Рослесхозом
26 февраля 1997 года
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 апреля 1997 г., рег. № 000
Согласован Министерством финансов Российской Федерации

Настоящий Порядок разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 000 «О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации».

Рассмотрение заявлений и выдача разрешений на использование символики государственных природных заповедников (далее — заповедники) и национальных парков юридическими и физическими лицами осуществляется на платной основе.

Средства, полученные от выдачи разрешений на использование символики, поступают в распоряжение соответствующего заповедника или национального парка и зачисляются на счет «Суммы по поручениям».

За рассмотрение заявления плата устанавливается в размере 1/2 от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. За выдачу разрешения либо при продлении срока его действия размер платы устанавливается дирекцией заповедника или национального парка путем согласования указанного размера платы с соответствующим юридическим или физическим лицом с учетом характера и масштабов производства (товаров и услуг), но не менее 10-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. За выдачу копии (дубликата) разрешения взимается плата в размере 3-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В случае проведения дополнительной экспертизы деятельности заявителя, связанной с использованием символики государственных природных заповедников и национальных парков, а также проверки документов заявителя расходы по оплате труда экспертов и другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей разрешений, не включаются в фиксированную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче разрешений.

Размеры платы за выдачу разрешений на производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедников и национальных парков, в соответствии со статьями 11 и 16 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» определяются в том же порядке, что и при выдаче разрешений на использование их названий и символики.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА
НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 года № 000

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков.

2. Конкретные виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков, осуществляемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании лицензий, определяются отдельно по каждому национальному парку с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.

Право на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха и условия их осуществления являются неотъемлемой частью правового статуса и режима особо охраняемой территории национального парка и должны быть отражены в положении о нем.

3. Лицензия выдается дирекцией национального парка и действительна только на его территории.

4. Лицензия является официальным документом, который разрешает осущест­вление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

5. Для получения лицензии заявитель представляет в дирекцию национального парка:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименования обслуживающего банка;

для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вида деятельности;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) сведения о профессиональной подготовке специалистов и рабочих;

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и оснащении для выполнения соответствующих видов деятельности.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются дирекцией национального парка.

Запрещается требовать от заявителя представления документов и материалов, не предусмотренных в настоящем Положении.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. До принятия решения о выдаче лицензии дирекция национального парка:

рассматривает представленные с заявлением материалы с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности требованиям, установленным в нормативных документах;

организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы.

7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Платежи за рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимаются в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда, а за выдачу лицензии (или ее копии) — не более одного установленного законом минимального размера оплаты труда.

8. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы связанные с этим расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход федерального бюджета.

9. Форма лицензии утверждается государственным органом, в ведении которого находятся национальные парки. Бланки лицензий имеют степень защищенно­сти на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются национальным парком в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(См. форму лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, утвержденную приказом Рослесхоза от 01.01.01 г. № 000 .)

10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения дирекцией национального парка заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экс­пертизе материалов, дирекция национального парка может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии до 30 дней.

11. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю
в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности.

12. В лицензии указываются:

наименование национального парка, дирекция которого выдала лицензию;

для юридических лиц — наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вид деятельности;

срок действия лицензии;

условия осуществления лицензируемого вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

13. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на меньший срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

14. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

15. Лицензия подписывается директором национального парка и заверяется печатью этого учреждения.

16. Дирекция национального парка приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий, предусмотренных лицензией;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

17. Дирекция национального парка в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата.

18. Лицензия считается возобновленной после принятия дирекцией национального парка соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия она оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осущест­вляет дирекция национального парка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Дирекция национального парка ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

21. Решения и действия дирекции национального парка как лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

22. Должностные лица национального парка несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 года № 000

1. Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха определяется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, предоставляются в пользование на основании договора аренды при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируе­мого туризма и отдыха, выдаваемой дирекцией национального парка.

3. Предоставление в аренду зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. В аренду могут быть предоставлены земельные участки и природные объекты, которые находятся в пользовании (владении) национальных парков и передача которых в аренду допускается законодательством Российской Федерации.

5. Предоставление земельных участков, природных объектов в аренду для целей, связанных с обеспечением регулируемого туризма и отдыха, может осущест­вляться на срок до 50 лет.

6. Земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса или аукциона.

Если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе в дирекцию национального парка поступило только одно заявление, договор аренды может быть заключен путем прямых переговоров.

Порядок и условия проведения конкурса или аукциона устанавливаются дирекцией национального парка в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

В конкурсе или аукционе могут участвовать только юридические и физические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка и представившие проектную документацию на все виды работ, осуществление которых предусматривается этой лицензией.

7. Проектная документация разрабатывается за счет средств участников конкурса или аукциона.

8. Победитель конкурса или аукциона заключает с национальным парком договор аренды, в котором указываются:

наименование, почтовый адрес, банковские реквизиты национального парка;

наименование, почтовый адрес, банковские реквизиты арендатора — юридического лица или фамилия, имя, отчество, паспортные данные арендатора — физического лица;

основание для заключения договора: номер лицензии и ее серия, дата выдачи лицензии, номер протокола и дата заседания конкурсной комиссии национального парка по отбору кандидата на объекты аренды;

разрешенные виды пользования (деятельности);

срок аренды;

сведения с необходимыми чертежами о границах земельных участков, природных объектов, передаваемых в аренду (название лесничества, номер квартала, выдела и т. д.), а также площадь арендуемых земельных участков, природных объектов (в гектарах);

краткая характеристика состояния земельных участков, природных объектов на дату заключения договора;

установленная норма пользования (рекреационная нагрузка);

требования к состоянию земельных участков, природных объектов по истечении срока аренды;

права и обязанности сторон по обеспечению сохранности экологических си­стем, охране и защите арендуемых земельных участков, природных объектов;

условия и порядок финансирования выполняемых арендатором лесохозяйственных, природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий на земельных участках, природных объектах;

условия и порядок приемки-сдачи выполняемых арендатором лесохозяйственных, природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий на земельных участках, природных объектах;

взаимоотношения арендаторов, осуществляющих разные виды пользования на одном земельном участке;

порядок возмещения ущерба сторонами договора при невыполнении ими условий договора;

размер арендной платы, условия и порядок пересмотра ее размера;

срок внесения арендной платы;

порядок разрешения споров;

объекты капитального строительства, осуществляемого в пределах целевых мероприятий по обеспечению регулируемого туризма и отдыха;

культурно-оздоровительные и туристические мероприятия;

обязательства арендатора по сохранности арендуемых земельных участков, природных объектов.

В договоре должно быть закреплено право собственности арендатора на воздвигнутые им в соответствии с проектной документацией объекты, а также установлены обязанности собственника по распоряжению ими по истечении срока договора аренды земельного участка, природного объекта.

9. Договор подписывается директором национального парка и арендатором и скрепляется печатями обеих сторон.

10. Договор составляется в 3 экземплярах. Все экземпляры нотариально заверяются и регистрируются в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк. Один экземпляр договора передается арендатору, второй остается в национальном парке, третий — в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк.

11. Арендатор представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа, в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.

12. Субаренда (поднаем) земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национального парка и передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставление арендованного имущества в безвозмездное пользование, а также передача аренд­ных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускаются.

13. Размер арендной платы за пользование земельными участками, природными объектами определяется по соглашению сторон, но не ниже базовых размеров арендной платы, устанавливаемых соответствующими органами исполнительной власти при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

14. Доходы, получаемые от арендной платы за пользование земельным участком, природным объектом, в полном объеме остаются в распоряжении национальных парков и расходуются ими на природоохранные цели. При этом национальный парк уплачивает земельный налог с площади земельных участков, переданных в аренду в установленном порядке.

15. Дирекция национального парка, предоставившая в аренду земельные участ­ки, природные объекты, имеет право:

вносить предложения по пересмотру условий договора аренды;

осуществлять контроль за соблюдением природоохранного законодательства, условий договора;

предъявлять в установленном порядке к арендаторам иски о возмещении ущерба, причиненного ими национальному парку;

ставить вопрос о расторжении договора аренды в случаях несоблюдения арендаторами условий договора;

привлекать арендаторов по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления к ликвидации последствий стихийных бедствий, а также к тушению лесных пожаров;

проводить лесохозяйственные, природоохранные и ресурсовосстановительные мероприятия на землях, переданных в аренду, в соответствии с лесоустроительными и другими проектами.

16. Дирекция национального парка обязана:

обеспечивать арендаторов за их счет необходимыми лесоустроительными
и другими проектными материалами;

выделять арендаторам по их просьбе на договорных условиях лесохозяйственную и иную технику для выполнения ими лесохозяйственных, природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором;

оплачивать арендаторам выполненные ими лесохозяйственные, природоохранные и ресурсовосстановительные работы, проведение которых предусмотрено договором за счет средств национального парка;

принимать меры по устранению разногласий, возникающих между национальным парком и арендаторами, и участвовать в рассмотрении в административном или судебном порядке споров между ними;

возмещать ущерб, нанесенный арендаторам по вине национального парка.

17. Арендаторы имеют право:

получать от национального парка необходимую информацию о земельных участ­ках, природных объектах, предоставленных в аренду;

осуществлять пользование земельными участками, природными объектами
в соответствии с условиями договора аренды;

самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности в соответствии с условиями лицензии;

осуществлять в установленном порядке строительство объектов в соответствии с договором аренды и проектной документацией;

вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или его расторжению;

требовать возмещения ущерба, причиненного национальным парком.

18. Арендаторы обязаны:

вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими их отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние земель, водоемов, других природных объектов и объектов историко-культурного наследия;

соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров — обеспечивать их тушение;

приводить за свой счет земельные участки и природные объекты, нарушенные или поврежденные ими при осуществлении пользования, в состояние, предусмотренное договором аренды;

производить сдачу национальному парку земельных участков, природных объектов после окончания установленного срока пользования;

выполнять условия, предусмотренные договором аренды;

своевременно и в установленном размере вносить арендную плату;

соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядок пользования природными ресурсами в национальных парках, а также предписания должностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством, специально уполномоченных органов в области использования и охраны окружающей природной среды, изданные в пределах их компетенции;

предоставлять дирекции национального парка в установленном порядке информацию о состоянии и использовании земельных участков и природных объектов, переданных им в аренду;

возмещать убытки, понесенные национальным парком по вине арендаторов.

19. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ VI

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И ДРУГИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Закон Российской Федерации от 19 декабря 1991 года
(«Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1992, № 10, cт. 457, cт. 459)
(Извлечения)

…Статья 7. Компетенция специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды

К компетенции специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды относятся:

…утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей природной среды от загрязнения и иных вредных воздействий…

получение бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций экологической информации…

ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранительного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ; предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства…

составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов…

Статья 60. Природно-заповедный фонд Российской Федерации

1. Государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, красные книги республик в составе Российской Федерации, образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей.

2. Изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации запрещено…

Статья 70. Государственный экологический контроль

1. Государственный экологический контроль в Российской Федерации осуществляется… а также специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды…

2. Должностные лица органов государственного экологического контроля в соответствии с их полномочиями имеют право в установленном порядке:

посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм со­бственности и подчинения, включая воинские части, специальные объекты и службы Вооруженных Сил, органов внутренних дел и государственной безопасности, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей;

проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, природоохранительного законодательства, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды…

принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

Указанные решения обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений соответствующие банковские учреждения прекращают финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.

3. Решения государственных органов экологического контроля и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд…

Статья 87. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

…2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 мая 1994 года № 430
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1994 г., № 4, ст. 568) 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов (далее именуется — государственный контроль), разработанный в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми владельцами лесного фонда, лесопользователями, другими предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством.

2. В государственных органах управления лесным хозяйством Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного контроля наделяются:

руководитель государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации и его заместители, ведающие вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

руководители, их заместители и специалисты подведомственных государственному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

руководители, их заместители и специалисты лесхозов и лесничеств, ведающие вопросами государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

3. Полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований лесного законодательства подведомственными подразделениями государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, лесхозами и лесничествами наделяются:

руководитель, его заместители и специалисты структурного подразделения государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами государственного контроля;

руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственных органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля.

4. Руководитель государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов Российской Федерации.

5. Заместители руководителя государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающие вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководитель структурного подразделения государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами государственного контроля, являются по долж­ности одновременно заместителями главного государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.

6. Руководители структурных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающих вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, заместители руководителя структурного подразделения, ведающего вопросами государственного контроля, являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации.

7. Руководители подведомственных государственному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации являются по должности одновременно главными государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Заместители руководителей подведомственных государственному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководитель структурного подразделения, ведающего вопросами государственного контроля, являются по должности одновременно заместителями главных государственных инспекторов по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Руководители структурных подразделений этих органов, ведающих вопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Другие специалисты структурных подразделений указанных органов, ведающих вопросами контроля, состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации.

8. Директора лесхозов являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, главные лесничие лесхозов являются по должности одновременно заместителями старших государственных инспекторов, а другие специалисты лесхозов, ведающие вопросами государственного контроля, состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в зоне деятельности лесхоза.

9. Лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в зоне деятельно­сти лесхоза.

10. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, находящихся на территориях специальных объектов, закрытых административно-территориальных образований, осуществляется государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с настоящим Положением и с учетом установленного порядка их посещения.

11. Государственные органы управления лесным хозяйством при осуществлении государственного контроля взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, правоохранительными и контрольными органами, а также общественными объединениями и гражданами.

12. Руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и подчинения, иностранные юридические и физические лица, граждане обязаны обеспечить государственным инспекторам по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов необходимые условия для проведения проверок, предоставлять им необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию.

Юридические лица обязаны обеспечить государственных инспекторов для проверки контролируемых объектов автомобильным транспортом или другими средствами передвижения, средствами связи.

13. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации, а также бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

II. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14. Государственные органы управления лесным хозяйством обеспечивают государственный контроль за соблюдением:

порядка и правил ведения государственного учета лесного фонда, лесного мониторинга, государственного лесного кадастра, технической документации, отчетности, характеризующей количественные и качественные изменения лесного фонда, использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов;

требований законодательства по вопросам аренды участков лесного фонда;

требований законодательства по целевому использованию земель лесного фонда, повышению их плодородия, охране, своевременному проведению рекультивации нарушенных земель лесного фонда;

правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, правил отвода и таксации лесосек, приемки и освидетельствования участков лесного фонда;

порядка пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

требований законодательства по воспроизводству лесов и защитному лесоразведению;

режима охраны лесов и порядка пользования лесным фондом на особо охраняемых природных территориях и объектах (в государственных природных заповедниках, природных заказниках, национальных природных парках, памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительных зонах);

режима ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, порядка лесопользования на территориях проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, а также на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению;

порядка охраны лесов при строительстве, взрывных работах, добыче полезных ископаемых и торфа, прокладке кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровых и других работах, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований;

правил пожарной безопасности в лесах, требований по учету площадей, пройденных пожарами на территории лесного фонда, и определению причиненного ими ущерба лесному фонду, своевременному принятию мер по ликвидации последствий лесных пожаров;

санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;

соответствия лесоустроительных и специальных технических проектов, а также планируемых лесохозяйственных мероприятий задачам сохранения, приумножения и рационального использования лесов, усиления их водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и других полезных природных свойств;

требований по охране лесного фонда от захламления и загрязнения промышленными, коммунально-бытовыми выбросами, отходами, сточными водами, а также от заболачивания, затопления и подтопления;

требований нормативных актов по вопросам ведения лесного хозяйства, качества лесохозяйственных мероприятий;

иных требований законодательства по вопросам состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

15. Органы, осуществляющие государственный контроль, используют в своей работе материалы учета лесного фонда, лесного кадастра, лесоустройства, лесного мониторинга, целевых выборочных обследований лесов, контрольной деятельности государственной лесной охраны, других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей
природной среды, данные лесосеменных и лесозащитных станций, почвенно-химических лабораторий и лабораторий радиационного контроля, статистической отчетности, материалы специальных экспертных комиссий, научно-исследовательских, проектных институтов, общественных объединений и другие материалы.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ

16. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в пределах своей компетенции имеют право:

запрашивать и безвозмездно получать от министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и подчинения, граждан информацию, необходимую для выполнения функций по осуществлению государственного контроля;

посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, другие объекты для проведения контроля состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а специальные объекты и закрытые административно-территориальные образования — в установленном для их посещения порядке;

проверять состояние и использование участков лесного фонда, находящихся во владении и пользовании, а участки лесного фонда, находящиеся на территории специальных объектов и закрытых административно-территориальных образований, — в установленном для их посещения порядке;

проверять документы на право пользования участками лесного фонда;

принимать меры по пресечению пользований лесным фондом, не соответствующих условиям разрешительных документов или осуществляемых без них, а также иных нарушений лесного законодательства, изъятию незаконно добытой лесной продукции;

давать предприятиям, организациям и учреждениям, иностранным юридическим и физическим лицам, гражданам обязательные к исполнению указания (предписания) по вопросам устранения нарушений лесного законодательства и их последствий;

приостанавливать и ограничивать право пользования лесным фондом в порядке, установленном законодательством;

аннулировать разрешительные документы в случаях, установленных законодательством;

составлять протоколы обо всех видах нарушений лесного законодательства, в установленном порядке рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;

предъявлять претензии предприятиям, организациям и учреждениям для урегулирования споров и обращаться беспошлинно от имени государственных органов управления лесным хозяйством в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах, а также по вопросам отмены неправомерных, связанных с изъятием и предоставлением участков лесного фонда в пользование;

направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

обращаться в органы власти по вопросам их компетенции по устранению нарушений лесного законодательства;

привлекать в установленном порядке работников научно-исследовательских, проектно-изыскательских учреждений, лабораторий, других организаций и отдельных специалистов для проведения анализов, экспертизы, подготовки и выдачи заключений, а также для участия в иных мероприятиях по осуществлению государственного контроля.

17. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, входящие в состав государственной лесной охраны, обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием, при исполнении служебных обязанностей имеют право ношения и применения в установленном порядке служебного огнестрельного оружия, пользуются другими правами, предоставленными работникам государственной лесной охраны.

18. Главный государственный инспектор по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации и его заместители, главные государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации и их заместители выносят в установленном порядке постановления о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и подчинения при нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерации и в иных предусмотренных законодательными актами случаях.

Указанные постановления направляются соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям для исполнения.

19. Пользование предприятий, организаций, учреждений лесным фондом, осуществляемое на основании разрешительного документа, выданного с нарушением правил (наставлений) отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного
и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, а также на заготовку древесины сверх утвержденной расчетной лесосеки, прекращается государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов немедленно с выдачей указания об аннулировании разрешительного документа и уведомлении об этом органа, принявшего решение о предоставлении участка лесного фонда в пользование.

20. В случае несогласия предприятия, организации, учреждения с постановлением о приостановлении, ограничении или прекращении его деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.

21. Постановление о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятия, организации, учреждения является основным для приостановления или прекращения банковских операций по финансированию его деятельности.

22. Приостановленная, ограниченная или прекращенная деятельность предприятия, организации, учреждения может быть возобновлена в полном объеме решением государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, вынесшего указанное постановление, или его заместителя, если обстоятельства и условия, вызвавшие приостановление, ограничение или прекращение деятельности, устранены.

23. Государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации разрабатывает и в установленном порядке утверждает инструкцию по организации и проведению государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также дает разъяснения о порядке его осуществления, организует и ведет отраслевой статистический учет по государственному контролю.

24. Государственные инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 года № 000
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1998 г., № 32, ст. 3896,
«Российская газета», № 000, 27 августа 1998 г.)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная лесная охрана Российской Федерации создается в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (далее именуется — федеральный орган управления лесным хозяйст­вом), в целях обеспечения сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, биологического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и правил использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный орган управления лесным хозяйством утверждает перечень должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов, относящихся к должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации.

3. Должностные лица, входящие в состав государственной лесной охраны Российской Федерации, имеют служебное удостоверение, форма которого утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.

4. Руководство деятельностью государственной лесной охраны Российской Федерации осуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством как непосредственно, так и через его территориальные органы.

5. Охрана лесов на территориях национальных парков федерального органа управления лесным хозяйством осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и лесным законодательством Российской Федерации государственными инспекторами по
охране территорий национальных парков, которые пользуются всеми правами долж­ностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации.

II. ЗАДАЧИ, ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

6. Основными задачами государственной лесной охраны Российской Федерации являются:

1) обеспечение охраны и защиты лесов, объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда;

2) осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также в лесах, не входящих в лесной фонд (в случаях и порядке, установленных лесным законодательством Российской Федерации);

3) организация пользования лесным фондом.

7. Государственная лесная охрана Российской Федерации в соответствии
с возложенными на нее задачами:

1) организует наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, проводит мероприятия по противопожарному обустройству территории лесного фонда, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, профилактике лесных пожаров, своевременному их обнаружению, а также по ограничению распространения и тушению лесных пожаров;

2) привлекает в установленном порядке лесопользователей и население к проведению работ по тушению лесных пожаров в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами и решениями органов местного самоуправления;

3) обеспечивает защиту лесного фонда от вредителей и болезней леса, своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, осуществляет мероприятия по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации;

4) осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания:

на находящихся в ведении федерального органа управления лесным хозяйством особо охраняемых природных территориях;

на землях лесного фонда (совместно с другими специально уполномоченными государственными органами);

5) обеспечивает использование земель лесного фонда по целевому назначению, сохранность на этих землях лесоустроительных и геодезических знаков, гидролесомелиоративных систем, мостов, пожарных наблюдательных вышек, дренажных систем, дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и иных объектов;

6) обеспечивает организацию пользования лесным фондом;

7) осуществляет государственный контроль за:

выполнением лесопользователями требований лесного законодательства Российской Федерации по вопросам пользования лесным фондом и ведения лесного хозяйства, а также за производством в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием;

состоянием лесного фонда, деятельностью по воспроизводству и повышению продуктивности лесов, рациональным пользованием лесным фондом;

организацией охраны лесов от пожаров, проведением мероприятий по предо­твращению незаконных рубок леса, нарушений установленного порядка лесопользования и других нарушений в лесном фонде, лесах, расположенных на землях обороны и землях городских поселений, а также за использованием и охраной древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта (на полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), землях водного фонда (на полосах отвода каналов), землях населенных пунктов (поселений);

охраной объектов животного мира и состоянием среды их обитания на землях лесного фонда;

8) осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд;

9) осуществляет контроль за проведением мероприятий по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;

10) осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесхозах, которым в установленном порядке предоставлено право ведения охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством;

11) проводит разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения с использованием средств массовой информации по вопросам охраны лесов от пожаров, их восстановления и рационального использования, защиты от вредителей и болезней леса, охраны и использования объектов животного мира.

8. Государственная лесная охрана Российской Федерации обязана:

1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также охраны и использования объектов животного мира;

2) в пределах своей компетенции:

обеспечивать правопорядок на территории лесного фонда;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или в арбитражный суд;

исполнять решения судов;

давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков в использовании, охране, защите лесного фонда, воспроизводстве лесов, охране и использовании объектов животного мира;

принимать решения об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

9. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации разрешается хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об оружии» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации имеют право:

1) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для проведения проверок состояния, использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, посещать режимные военные и оборонные объекты для проверки ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны, имея при себе кроме служебного удостоверения оформленные и выданные в установленном порядке справку о допуске, предписание на выполнение задания и разрешение на посещение территории объекта, получать от руководителей указанных организаций и объектов необходимые справочные, информационные
и другие материалы;

2) осуществлять проверку всех видов работ, проводимых на участках лесного фонда и в лесах, расположенных на землях обороны, составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также в пределах своей компетенции протоколы о нарушениях законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира и передавать их в органы внутренних дел, прокуратуру для рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении виновных к ответственности, в суд или в арбитражный суд для взыскания неу­стойки и возмещения ущерба, вносить в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования лесным фондом;

3) осуществлять надзор за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации всеми физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесах или имеющими в лесах поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты;

4) проверять документы на право осуществления всех видов лесопользования, принимать меры к предупреждению и пресечению незаконной рубки и подсочки леса, а также других нарушений лесного законодательства Российской Федерации;

5) приостанавливать, ограничивать в установленном порядке заготовку древесины, живицы, других лесных ресурсов в случае нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Российской Федерации или невыполнения им условий, предусмотренных в лесорубочном билете, ордере, лесном билете;

6) изымать у граждан в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы и объекты животного мира, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;

7) производить в соответствии с законодательством Российской Федерации досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости — личный досмотр задержанных лиц;

8) применять при исполнении служебных обязанностей физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

III. ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации носят форменную одежду установленного для работников лесного хозяйства образца.

Форменная одежда выдается всем должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации безвозмездно за счет средств федерального бюджета.

12. Форма одежды, нормы выдачи, порядок и сроки носки форменной одежды разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральным органом управления лесным хозяйством.

13. Символика государственной лесной охраны Российской Федерации и знаки различия должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации утверждаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

14. Отдельным категориям должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации (лесникам и мастерам леса) для выполнения ими служебных обязанностей предоставляются транспортные средства (мотоциклы, мопеды, велосипеды, моторные лодки, снегоходы, лошади).

15. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при выполнении возложенных на них функций обеспечиваются специальными транспортными средствами.

16. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации, использующим для служебных поездок имеющиеся в их личной собственности транспортные средства, в установленном порядке компенсируются соответствующие расходы по утвержденным нормам.

17. На служебных автомобилях и других транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, разрешается установка радиостанций и громкоговорящих установок.

18. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей и выполнении лесохозяйственных работ обеспечиваются портативными радиостанциями.

V. СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19. Квалификационные требования и должностные обязанности по категориям должностей государственной лесной охраны Российской Федерации устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Лица, проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудными знаками установленного образца за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной
охране Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством.

21. За должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, удостоенными почетного звания «Заслуженный лесовод Российской Федерации», награжденными нагрудными знаками установленного образца за долго­летнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации и внесшими большой вклад в развитие лесного хозяйства, сбережение
и приумножение лесных богатств, при увольнении на пенсию сохраняется право ношения форменной одежды в устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством порядке.

VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22. Лесникам на время работы в государственной лесной охране Российской Федерации предоставляются в бесплатное пользование служебные жилые помещения с надворными постройками (кордоны). При отсутствии кордонов лесникам, снимающим жилые и подсобные помещения, выплачивается денежная компенсация по существующим в данной местности расценкам.

23. Для отопления жилых помещений должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации отпускаются отходы древесины и валежник бесплатно, а дрова — на льготных условиях по нормам, установленным законо­дательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

24. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации на время работы в лесной охране выделяются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

25. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации отпускается на льготных условиях древесина на корню (в порядке рубок промежуточного пользования и сплошных санитарных рубок) для строительства и ремонта индивидуальных домов и надворных построек. Порядок, условия и размеры отпуска древесины на эти цели устанавливаются законодательством соот­ветствующего субъекта Российской Федерации.

26. Лицам, работавшим в государственной лесной охране Российской Федерации и вышедшим на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет), семьям работников государственной лесной охраны Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей, предоставляются льготы, указанные в пункте 23 настоящего Положения.

27. Служебные земельные наделы, предоставленные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, сохраняются в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране Российской Федерации и вышедшими на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет), пожизненно; за семьями работников государственной лесной охраны Российской Федерации, призванных на действительную срочную военную службу или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении, а также за семьями работников, погибших при исполнении служебных обязанностей: для нетрудоспособных супруга и родителей — пожизненно, для детей — до их совершеннолетия.

28. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ)
ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
НА ЗЕМЛЮ, ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ, БЕССРОЧНОГО (ПОСТОЯННОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ

Утверждена Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам
при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года
(Извлечения)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

1.2. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года
№ 000 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для РСФСР две формы (№ 1 и № 2) государственного акта.

1.3. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (в дальнейшем именуется государственный акт) выдается:

по форме № 2 — предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

1.4. Государственные акты по утвержденным формам выдаются местной администрацией всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

1.5. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государст­венного акта производится в связи с:

— изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);

— укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;

— внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;

— внесением в государственный акт большого количества изменений, за­трудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;

— переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.

1.6. Перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.

При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными.
В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суде в установленном порядке, выдается государственный акт.

1.7. Собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, имеющим несколько чересполосных земельных участков, государственный акт выдается:

— один, если все чересполосные земельные участки расположены в пределах территории, находящейся в ведении одного Совета народных депутатов (районного, городского, поселкового, сельского);

— на каждый земельный участок (группу участков), если они расположены на территориях, находящихся в ведении нескольких Советов народных депутатов или предоставленных для разных целей…

1.11. Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

1.12. Обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.

Работы по составлению государственных актов проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением организаций, имеющих право на проведение указанных работ…

III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ

3.1. Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах — главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

IV. ХРАНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ

…4.2. Собственник земли, землевладелец, землепользователь обязан хранить выданный ему государственный акт наравне с документами строгой отчетности.

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ПРОИСШЕСТВИЯМ

Инструктивное письмо Минэкологии Российской Федерации
от 01.01.01 года № 17.1-14/283

В целях усиления контроля за ситуацией в государственных природных заповедниках обязываю Вас информировать Управление заповедного дела Мин­экологии России о всех фактах чрезвычайного характера, а именно:

а) гибели работников заповедников, получении ими при исполнении служебных обязанностей или служебного долга, а также вследствие нарушения техники безопасности на заповедной территории телесных повреждений, повлекших утрату трудоспособности на срок более 20 дней;

б) оказании нарушителями заповедного режима сопротивления работникам охраны и лицам, наделенным их правами, при исполнении служебных обязанностей, сопряженного с насилием, посягательством на жизнь и здоровье, применением холодного оружия или огнестрельного оружия;

в) получении руководителями заповедников, работниками охраны в связи
с выполнениями ими служебного долга или служебных обязанностей угроз или предостережений со стороны должностных лиц или граждан;

г) пожарах в служебных, производственных и жилых помещениях, зданиях и сооружениях заповедников, на принадлежащих им речных и морских судах с указанием размера причиненного ущерба и причин возникновения (по результатам заключения компетентных органов);

д) браконьерской охоте или рыбной ловле на территории заповедника, находящегося в ведении заказника или контролируемой заповедником охранной зоны, совершенной работниками заповедника, должностными лицами местных или региональных органов власти, правоохранительных и природоохранительных органов;

е) стихийных бедствиях, нанесших существенный ущерб заповедным природным комплексам или имуществу заповедников;

ж) дорожно-транспортных происшествиях, связанных с транспортом заповедников, сопровождавшихся человеческими жертвами, или причинением участникам тяжких телесных повреждений, либо повлекших капитальный ремонт транспорта заповедника;

з) совершении уголовных преступлений работниками заповедников (по вынесению приговора судом 1 инстанции);

и) принятии местными и региональными органами власти незаконных решений об изъятии или хозяйственном использовании заповедной территории либо о подготовке таких решений (наличие планов, проектов).

Информация о происшествиях указанного характера в подробном изложении и с приложением необходимых документов направляется в Управление заповедного дела ( Москва, ул. Кедрова, 8) в трехдневный срок с момента события. Помимо этого по происшествиям, перечисленным в пунктах «а» и «б», в тот же срок по тому же адресу направляется телеграмма.

Кроме того, в Управление заповедного дела в недельный срок после поступления в заповедник направляются официальные документы (копии или оригиналы), составленные по материалам проверок деятельности заповедников, проведенных природоохранительными, правоохранительными и финансовыми органами.

С содержанием данного указания прошу ознакомить Ваших заместителей, начальников охраны и главных бухгалтеров.

Заместитель Министра

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЕРАТИВНЫХ ГРУППАХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ МИНЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено Минэкологии Российской Федерации 24 февраля 1992 года

1. Оперативные группы являются постоянно действующими структурными подразделениями государственных природных заповедников, сформированными
с целью усиления охраны заповедной территории (акватории) и контроля за соблюдением заповедного режима.

2. В своей деятельности оперативные группы руководствуются действующим законодательством, Положением о государственных природных заповедниках
в Российской Федерации, индивидуальным Положением о государственном заповеднике, нормативными документами Минэкологии Российской Федерации, органов лесного хозяйства, настоящим Положением и приказами директора государст­венного заповедника.

3. Оперативные группы создаются приказами по заповедникам и комплектуются из числа квалифицированных, дисциплинированных и инициативных работников, имеющих опыт контрольно-инспекционной работы по охране природы и являющихся государственными инспекторами по охране заповедников.

4. В случае необходимости при формировании оперативной группы вносятся соответствующие изменения в штатное расписание заповедника в пределах имеющихся средств на оплату труда.

5. Конкретный состав, численность и лицо, на которое возложено непосредственное руководство оперативной группой, определяются директором государственного заповедника.

6. Для участия в рейдах и иных мероприятиях, проводимых оперативными группами, могут привлекаться работники заповедников, наделенные правами государственных инспекторов, а также работники милиции, прокуратуры, инспектора государственных природоохранных органов и общественные инспектора.

7. В своей деятельности оперативная группа подчиняется только директору и начальнику охраны заповедника.

8. При проведении своих мероприятий оперативным группам не требуется согласования с лесничествами, участками, научным и другими отделами заповедника, а также предварительного оповещения сотрудников заповедника.

9. Основными задачами оперативных групп являются:

9.1. Борьба с браконьерством и иными нарушениями установленного режима охраны на территории заповедника, его охранной зоны и иных территориях (акваториях), подконтрольных заповеднику.

9.2. Систематическое патрулирование территории заповедника и иной зоны деятельности в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов.

9.3. Участие в тушении лесных (растительных) пожаров.

9.4. Контроль за соблюдением природоохранительного законодательства и иных установленных природоохранных правил и норм при проведении на территории заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных заповеднику территорий (акваторий) научно-исследовательских, проектно-изы­скательских, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, заповедно-режимных, строительных и иных работ и мероприятий, а также побочного лесопользования и других видов пользования растительным миром.

9.5. Контроль за проведением в пределах заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных заповеднику территорий (акваторий) отстрела и отлова животных (в том числе вылова рыбы, добычи морских млекопитающих и водных беспозвоночных) в регуляционных, научных, промысловых и иных целях, за соблюдением установленного порядка сбора зоологических, ботанических и минералогических коллекций и палеонтологических объектов.

9.6. Контроль за осуществлением ограниченной рекреационной деятельно­сти, соблюдением заповедного режима туристами, экскурсантами и иными лицами, в том числе самими работниками заповедников.

9.7. Проведение плановых и внеплановых проверок лесничеств, участков, а также ревизий обходов.

9.8. Контроль за правильностью и своевременностью оформления работниками охраны заповедника и общественными инспекторами протоколов и иной документации о нарушениях заповедного режима, за изъятием, хранением, сдачей и реализацией транспортных средств нарушителей заповедного режима, орудий и продукции незаконного природопользования.

9.9. Проверка соблюдения порядка учета, хранения и использования работниками заповедника средств связи, служебного оружия, боеприпасов и пиротехнических средств.

9.10. Проверка соблюдения правил и требований техники безопасности при работе в полевых условиях сотрудниками заповедника и иными лицами, находящимися на заповедной территории.

9.11. Участие в практическом обучении работников охраны заповедника, изучение и распространение передового опыта по охране заповедных территорий.

10. Работники оперативной группы могут привлекаться к проведению аэро­визуальных и маршрутных учетов зверей и птиц.

11. Оперативная группа максимально обеспечивается транспортными и другими техническими средствами. В случае необходимости оперативная группа использует транспортные средства других структурных подразделений заповедника.

12. В своей деятельности оперативная группа взаимодействует с территориальными комитетами Минэкологии Российской Федерации, правоохранительными органами, органами рыбоохраны и охотничьего надзора, государственной лесной охраной, средствами массовой информации, общественными природоохранными организациями.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ РАБОТНИКОВ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ МИНЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждены Минэкологии Российской Федерации 20 февраля 1992 года

1. Должностная инструкция государственного инспектора
по охране природного заповедника

Государственный инспектор обязан:

— знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные условия и особенности территории обхода или иной закрепленной территории, места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних госинспекторов и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы охраняемых зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;

— знать режим охраны государственного природного заповедника и положение о нем, правила пожарной безопасности в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота, установленные для данного региона правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, а также правила техники безопасности;

— знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции, приказы, распоряжения и другие руководящие документы, относящиеся
к работе государственного инспектора;

— обеспечивать соблюдение установленного режима охраны на территории обхода или иной закрепленной территории, систематически проводить их патрулирование в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов, о результатах патрулирования своевременно информировать вышестоящее должностное лицо;

— задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения режима охраны заповедника, а в тех случаях, когда личность нарушителя не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее отделение милиции или местные органы власти;

— составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры к их тушению с одновременным извещением о пожаре вышестоящего руководства либо ближайших местных органов власти;

— в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии возможности их пресечения собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство своего структурного подразделения или заповедника, милицию, а также других работников охраны заповедника;

— своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему должностному лицу, а также в другие организации протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия и продукцию незаконного природо­пользования;

— участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных меро­приятий;

— при проведении лесоустройства и других проектно-изыскательских работ на территории заповедника указывать в натуре границу, межевые, геодезические, лесохозяйственные знаки, просеки, визиры и другие объекты;

— следить за сохранностью аншлагов, квартальных, граничных, визирных, деляночных, межевых и других знаков, мостов, пожарно-наблюдательных пунктов, телефонных линий, других объектов лесохозяйственного и противопожарного назначения и поддерживать их исправное состояние;

— содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного режима;

— вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам заповедника и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских работ и их обеспечении, участвовать в учетных и инвентаризационных работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также мероприятиях по регулированию численности животных;

— вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования си­стематических фенологических и иных наблюдений в порядке, предусмотренном руководством заповедника.

Во время пожаронеопасного периода государственные инспектора могут привлекаться руководством заповедника также к выполнению лесохозяйственных сдельно оплачиваемых работ, предусмотренных планом лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий.

2. Должностная инструкция участкового государственного инспектора
по охране природного заповедника

Участковый государственный инспектор обязан:

— знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные условия и особенности территории обхода или иной закрепленной территории, места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних госинспекторов и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы охраняемых зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;

— знать режим охраны государственного природного заповедника и положение о нем, правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота, установленные для данного региона правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, а также правила техники безопасности;

— знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции, приказы, распоряжения и другие руководящие документы, относящиеся
к своей работе;

— обеспечивать соблюдение установленного режима охраны участка или иной закрепленной территории, систематически проводить их патрулирование в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных комплексов, о результатах патрулирования своевременно информировать вышестоящее должностное лицо;

— задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения режима охраны заповедника, а в случаях, когда личность нарушителя не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее отделение милиции или местные органы власти;

— составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры к их тушению с одновременным извещением о пожаре руководства лесничества или заповедника либо ближайших местных органов власти;

— в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии возможности их пресечения собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство своего структурного подразделения или заповедника, милицию, а также других работников охраны заповедника;

— своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему должностному лицу, а также в другие организации, протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия и продукцию незаконного природо­пользования;

— участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных меро­приятий;

— руководить работой и инструктировать государственных инспекторов
и других работников своего участка и контролировать исполнение ими своих обязанностей;

— наблюдать за экологическим состоянием природных комплексов и проверять сообщения об их изменении и ухудшении, возникновении очагов вредителей и болезней леса, эпизоотий;

— проводить по поручению старшего государственного инспектора отвод и таксацию лесосек, освидетельствование мест рубок, заготовленных лесоматериалов, приемку других выполненных работ на закрепленном участке;

— проводить по указанию старшего государственного инспектора ревизии обходов;

— обеспечивать установленный порядок использования и хранения выданных отпускных и порубочных клейм;

— принимать от государственных и общественных инспекторов, проверять и на­правлять соответствующему должностному лицу протоколы о нарушениях правил пожарной безопасности, заповедного режима и лесных пожарах;

— содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного режима;

— вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам заповедника и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских работ и их обеспечении, участвовать в учетных и инвентаризационных работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также мероприятиях по регулированию численности животных;

— вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования си­стематических фенологических и других наблюдений в порядке, предусмотренном руководством заповедника.

Во время пожаронеопасного периода участковые государственные инспектора, с их согласия, могут привлекаться руководством заповедника к выполнению лесохозяйственных сдельно оплачиваемых работ, предусмотренных планом лесо­хозяйственных и заповедно-режимных мероприятий.

3. Должностная инструкция старшего государственного инспектора
по охране природного заповедника

Старший государственный инспектор обязан:

— знать положение о государственном природном заповеднике, правила пожарной безопасности и санитарные правила в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования лесом; действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, правила рубок леса, правила техники безопасности, в т. ч. при обращении с оружием, приказы, распоряжения и другие руководящие материалы, касающиеся своей деятельности; основы лесной пирологии и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса, основы общей экологии и биологии зверей и птиц, основы трудового права, делопроизводства и бухгалтерского учета, правила и нормы
охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты, нормы установленной дисциплинарной, материальной, административной и уголовной
ответственности за нарушения заповедного режима, границы, ландшафтные и экологические условия и особенности заповедной территории;

— руководить в пределах своей зоны охраны или иной закрепленной территории охраной природных комплексов от нарушений заповедного режима и пожаров;

— проводить мероприятия по повышению теоретических и практических знаний работников охраны;

— организовывать и проводить разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— разрабатывать планы лесохозяйственных, противопожарных и заповедно-режимных мероприятий по зоне охраны и руководить проведением этих мероприятий;

— следить за своевременным и правильным оформлением протоколов и иной документации о нарушениях заповедного режима и лесных пожарах;

— представительствовать по поручениям администрации заповедника в народных и арбитражных судах;

— незамедлительно принимать меры к ликвидации возникших пожаров с одно­временным извещением директора заповедника или начальника охраны;

— участвовать в рейдах по борьбе с браконьерством и иными нарушениями заповедного режима, составлять протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;

— своевременно направлять соответствующим должностным лицам составленные на территории зоны охраны или иной закрепленной территории протоколы и иную документацию о нарушениях заповедного режима и лесных пожарах, орудия незаконного природопользования и другое имущество, изъятое у нарушителей; в установленном порядке обеспечивать сдачу, оприходование и реализацию изъятой продукции незаконного природопользования;

— вести Книгу учета нарушений заповедного режима на закрепленной территории;

— по поручению начальника охраны осуществлять выдачу лесных билетов на побочные лесные пользования с одновременным ведением Книги учета побочных лесных пользований, а также ордеров на мелкий отпуск древесины;

— систематически контролировать соблюдение всеми работающими на заповедной территории сотрудниками заповедника и иных организаций установленного режима охраны, правил отпуска древесины на корню, рубок леса, побочного пользования лесом, пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;

— проводить освидетельствование мест рубок и заготовленной древесины;

— обеспечивать содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных объектов, линий связи, квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других знаков и указателей, а также служебных и жилых строений вверенной зоны охраны, закрепленного транспорта, средств связи, оружия, боеприпасов, других материальных ценностей, в том числе принятого на временное хранение имущест­ва, изъятого у нарушителей заповедного режима;

— осуществлять контроль за состоянием дорог, просек, троп и мостов на охраняемой территории;

— обеспечивать соблюдение подчиненными работниками заповедника правил техники безопасности, в том числе при обращении с оружием;

— оказывать помощь в организации лесоустроительных и иных проектно-изы­скательских работ на охраняемой территории;

— по указанию директора заповедника или начальника охраны оказывать содействие в проведении на закрепленной территории научно-исследовательских работ, в том числе учетных и инвентаризационных, а также мероприятий по регулированию численности животных;

— периодически проверять ведение работниками охраны фенологических
и других наблюдений, фиксируемых в служебных дневниках и иной установленной документации;

— проводить ревизии обходов;

— контролировать и своевременно информировать руководство заповедника об изменениях и ухудшении экологического состояния природных комплексов;

— определять расстановку кадров в своем структурном подразделении, обе­спечивать соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

4. Должностная инструкция начальника охраны (инспекции)
государственного природного заповедника

Начальник охраны является заместителем директора государственного природного заповедника.

Начальник охраны обязан:

— знать законодательные и нормативные акты об особо охраняемых природных территориях, положение о государственном природном заповеднике, правила пожарной безопасности и санитарные правила в лесах, правила рубок, отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования лесом, а также другие нормы лесного законодательства; действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, другие нормативные акты об охране и использовании животного мира, нормы административного
и гражданского права, приказы, распоряжения и другие руководящие материалы, касающиеся деятельности заповедника, основы лесной пирологии и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса, основы лесной таксации, общей экологии, биологии зверей и птиц, основы трудового права, делопроизводства, экономики и бухгалтерского учета, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, нормы установленной материальной, уголовной и иной ответственности за нарушение заповедного режима, границы, ландшафтные и экологические условия и особенности заповедной территории;

— осуществлять общее руководство работой отдела охраны, планированием, организацией и проведением всех лесохозяйственных, заповедно-режимных и противопожарных мероприятий и нести ответственность за их реализацию, организовывать и внедрять передовые формы и методы работы в области охраны заповедной территории, предупреждения и борьбы с лесными пожарами;

— обеспечивать на заповедной территории соблюдение установленного режима и правил пожарной безопасности, охрану территории от пожаров и борьбу с ними;

— контролировать на заповедной территории отвод лесосек, проведение рубок, отпуск древесины на корню, ведение побочного лесопользования;

— осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работниками охраны должностных обязанностей, инструкций, правил и других директивных указаний в области обеспечения охраны заповедной территории и иных задач государст­венного заповедника;

— контролировать ведение работниками охраны фенологических и других научных наблюдений, а также своевременное предоставление собранных ими материалов в научный отдел заповедника;

— отвечать за выполнение разделов №№ 1, 7, 12 «Летописи природы»; 

—руководить организацией мероприятий по повышению теоретических и практических знаний работников охраны заповедника;

— обеспечивать соблюдение правил техники безопасности всеми работниками заповедника и сторонних организаций, работающих на его территории, а также проведение мероприятий по охране труда в отделе охраны;

— контролировать состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях;