Сборник руководящих документов по заповедному делу, издание 3-е, дополненное и переработанное (стр. 8 )

— техническая и кадровая готовность заповедника к проведению регуляции;

— лицо, ответственное за проведение отстрела (отлова).

3.4. Департамент заповедного дела рассматривает упомянутые материалы, при необходимости направляет их на заключение компетентным ученым и специали­стам, в течение месяца с момента поступления заявки выдает соответствующие разрешения либо направляет в заповедник мотивированный отказ.

3.5. Добывание (отстрел, отлов) диких животных на территориях природных заповедников в регуляционных целях допускается исключительно по специальным разрешениям, выдаваемым Департаментом заповедного дела Минприроды Российской Федерации по установленной форме (приложение 1), являющимся обязательным и единственным документом на осуществление этого мероприятия.

3.6. Добывание (отстрел, отлов) диких животных в регуляционных целях на территориях охранных зон и в заказниках, находящихся в ведении государственных заповедников, осуществляется по согласованию с Департаментом заповедного дела по разрешениям (лицензиям), выдаваемым специально уполномоченными государственными органами, либо в порядке, определенном в положениях о конкретных заказниках и охранных зонах заповедников.

3.7. Регуляционные мероприятия на территориях биосферных полигонов заповедников осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Положения.

3.8. Директора государственных природных заповедников, получив разрешение установленной формы на добывание (отстрел, отлов) животных в регуляционных целях, издают соответствующий приказ по заповеднику, в котором указывают:

— цели и сроки проведения регуляционных мероприятий;

— виды и число предназначенных к регуляции животных;

— места (участки) проведения регуляционных мероприятий;

— лицо, ответственное за проведение регуляционного мероприятия, включая соблюдение техники безопасности и использование по назначению полученной продукции;

— перечень лиц, допущенных к проведению регуляционных мероприятий;

— техническое обеспечение мероприятий;

— порядок использования полученной продукции.

3.9. К проведению регуляционного отстрела животных допускаются лишь лица, имеющие охотничий билет с неистекшим сроком действия. Отстрел производится силами штатных работников заповедников. При отсутствии в штате заповедника необходимого числа охотников соответствующей квалификации допускается привлечение лиц, работающих в природоохранных и охотохозяйственных организациях и имеющих необходимую квалификацию.

Участие в регуляционных отстрелах на территории государственных природных заповедников иностранных граждан не допускается.

3.10. Нахождение на территории государственного природного заповедника с личным охотничьим оружием допускается в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке оборота огнестрельного оружия и боеприпасов к нему в государственных природных заповедниках и национальных парках Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 22.09.94 г. № 271.

3.11. Работники заповедника, осуществляющие отстрел и отлов животных на территории заповедника в регуляционных целях, должны иметь на руках именные разрешения (приложение 2), выдаваемые директором заповедника на основании общего разрешения и заверенные печатью. Выдача этих разрешений регистрируется в соответствующем журнале с пронумерованными и прошитыми страницами (приложение 3). Бланки разрешений хранятся и учитываются как документы строгой отчетности.

3.12. Отстрел бродячих (т. е. находящихся без владельца далее 200 м от жилья) собак и домашних кошек на заповедной территории производится работниками, являющимися по занимаемой должности государственными инспекторами по охране заповедника, без специальных разрешений повсеместно и круглогодично. Собаки, находящиеся на заповедной территории с владельцами, отстрелу не подлежат.

3.13. В случаях, предусмотренных п. 2.2 настоящего Положения, при необходимости кроме специального разрешения Департамент заповедного дела отправляет в адрес заповедника соответствующую телеграмму, получение которой дает право заповеднику приступить к добыванию животного, не дожидаясь получения по почте разрешения установленной формы.

3.14. Живоотлов диких животных с целью регулирования их численности
и для научных исследований осуществляется методами, сводящимися к минимуму нарушения режима заповедности. Преимущество отдается дистанционному обездвиживанию животных, стационарным и переносным живоловушкам, ловчим сетям. Орудия лова должны располагаться в основном в охранной зоне или на ограниченных участках заповедных территорий, желательно — периферийных.

4. Особенности добывания (отстрела, отлова) в регуляционных целях
диких копытных животных и бурых медведей

4.1. Добывание (отстрел, отлов) диких копытных животных и бурых медведей производится в соответствии с разрешениями, выдаваемыми Департаментом заповедного дела Минприроды России (приложение 1), по индивидуальным разрешениям, выдаваемым директором заповедника (приложение 2). При этом на добывание каждой особи животного выдается отдельное разрешение.

4.2. Отстрел диких копытных животных и бурых медведей производится при строгом соблюдении Типовых правил по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием.

4.3. Перед началом работы ответственный за регуляционные мероприятия составляет список их участников с указанием даты проведения отстрела, номера разрешения, фамилий, имен, отчеств сотрудников, марок, калибров и номеров их оружия.

На этом списке каждый участник регуляционных мероприятий после инструктажа расписывается в знании и обязательстве безусловного выполнения порядка регуляции и техники безопасности. Список подписывается ответственным за мероприятие лицом и сдается после отстрела вместе с разрешением.

4.4. Во время выслеживания с целью добывания, преследования и самого отстрела (отлова) диких копытных и бурых медведей лицо, ответственное за отстрел (отлов), обязано иметь соответствующее разрешение (приложение 2) при себе. Передача этих разрешений другому лицу запрещается.

4.5. В случае непреднамеренного перестрела животных, а также неосторожного отстрела взрослого животного по разрешению, выданному на отстрел молодняка в возрасте до 1 года, лицо, ответственное за отстрел, немедленно составляет акт произвольной формы, в котором указываются объемы и причины перестрела. К акту прилагается объяснительная записка на имя директора заповедника. Разрешения на отстрел молодняка в возрасте до 1 года при этом погашаются и считаются использованными.

Директор заповедника, получив объяснительную записку, вносит оперативные изменения в план проведения регуляционных мероприятий в пределах общей утвержденной квоты добычи.

4.6. Если в процессе регуляционного отстрела животное ранено, оно подлежит обязательному отстрелу (добору), в том числе и в охранной зоне заповедника (подобные возможные случаи заблаговременно согласовываются с региональным органом охотничьего хозяйства). В случае невозможности добора раненого животного, ушедшего за границу заповедника и его охранной зоны, лицо, ответст­венное за проведение отстрела, сообщает об этом администрации соседнего охотничьего хозяйства или органам, осуществляющим в данной местности государст­венный охотничий надзор.

Если животное не добыто, о его ранении составляется акт, а разрешение на отстрел погашается и считается использованным.

4.7. После добывания (отстрела, отлова) диких копытных животных и бурых медведей разрешение погашается на месте отстрела или отлова, на отрывной части (талоне) лицом, ответственным за отстрел (отлов), делается отметка ручкой, фломастером или химическим карандашом. Талон с отметкой о добыче передается лицу, транспортирующему добытое животное к установленному месту сбора продукции. Лицо, получившее продукцию для перевозки, расписывается на обратной стороне основной части разрешения, указывая вид, пол и приблизительный возраст животного.

4.8. Транспортировка, в том числе ручная, добытых животных, мяса и другой продукции отстрела, а также разделка туш при непогашенном разрешении категорически запрещается. Погодные условия, отсутствие пишущих принадлежностей и другие обстоятельства не могут служить основаниями для отступления от настоящего требования.

4.9. Для проведения отстрела диких копытных животных и бурых медведей в регуляционных целях на территории заповедника при согласии Ученого совета допускается использование охотничьих собак, работающих по кровяному следу, при этом в соответствующем приказе по заповеднику указывается их количество, породный состав и владельцы из числа лиц, допущенных к отстрелу.

5. Использование продукции животных, добытых в регуляционных целях

5.1. Администрация заповедника обеспечивает строгий и постоянный контроль за натуральной продукцией, получаемой в процессе проведения регуляционных мероприятий, ее учет и реализацию в соответствии с установленным порядком и информирует коллектив о ходе и результатах реализации.

5.2. Научный отдел заповедника максимально полно использует добытых животных в научно-исследовательских целях (определение пола, возраста, массы, взятие внешних промеров, промеров внутренних органов, проведение паразитологических и иных обследований, изучение питания, размножения и т. п.).

5.3. Добытых особей также используют для пополнения коллекционных и музейных фондов заповедника (тушки, чучела, краниологический материал и т. п.).

5.4. Для более полного научного использования продукции отстрела заповедник заблаговременно, до начала регуляционных мероприятий, оповещает о них заинтересованные научно-исследовательские и музейные учреждения и сообщает им о характере материала и условиях его предоставления.

5.5. Полученное при добыче диких копытных животных и бурых медведей мясо сдается торгово-заготовительным организациям или в сеть общего питания, а также может быть реализовано сотрудникам заповедника и членам их семей (на условиях, аналогичных реализации продукции подсобного сельского хозяйства).

5.6. Ветеринарно-санитарный осмотр и клеймение мяса диких копытных животных и бурых медведей производится ветеринарными органами в установленном порядке.

5.7. Туши добытых кабанов и медведей подлежат обязательному исследованию на трихинеллез. Туши зараженных зверей, а также внутренние органы диких копытных, пораженных эхинококкозом и цистицеркозом, уничтожаются путем сжигания или закапывания.

5.8. Мясная продукция, определенная непригодной в пищу, но пригодная на корм пушным и другим зверям, с разрешения органов ветсаннадзора может реализовываться ближайшим звероводческим хозяйствам, иным организациям и предприятиям.

5.9. Бригады охотников, добывшие копытных животных или бурых медведей, могут бесплатно использовать для своих нужд голову животного (без шеи),
ноги — передние до запястного сустава, задние до скакательного и внутренности.

5.10. Панты, медвежья желчь, рога сайгаков, шкуры и другие дериваты животных, имеющие коммерческую ценность, а также продукция живоотлова реализуется заповедником по рыночным ценам в соответствии с действующим законодательством.

Реализация этой продукции производится только при предъявлении заповедником соответствующих разрешений, выданных Департаментом заповедного дела Минприроды России; копии этих разрешений остаются у покупателей и являются документами, подтверждающими законность произведенной закупки.

5.11. Сдача (реализация) продукции регуляционной добычи (отстрела, отлова) должна подтверждаться соответствующими документами.

5.12. Средства, вырученные заповедником от реализации продукции регуляционной добычи (отстрела, отлова) животных, зачисляются на внебюджетные счета заповедников и являются их собственными средствами.

6. Отчетность о проведении регуляционных мероприятий

6.1. После завершения мероприятий по регулированию численности животных ответственный за проведение этого мероприятия в недельный срок сдает директору заповедника докладную записку и соответствующую документацию по реализации продукции отстрела и отлова.

6.2. В журнале выдачи разрешений на проведение регуляционных мероприятий в день сдачи отчетных материалов директором заповедника или его заместителем делается отметка о результатах использования соответствующего разрешения.

6.3. Все сведения о планировании, проведении и результатах регуляционных мероприятий помещаются в текущих темах «Летописи природы» заповедника отдельным разделом (подразделом).

6.4. При обосновании очередной заявки на регулирование численности диких животных оцениваются итоги предшествующих регуляционных мероприятий, приводятся данные об их эффективности.

Без представления этой информации заявка заповедника остается без удовлетворения.

7. Добывание животных в научно-исследовательских целях

7.1. Добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских целях на территории государственных природных заповедников допускается лишь
в случаях, когда проведение этих мероприятий в пределах охранных зон заповедников и иных сопредельных территорий невозможно или нецелесообразно и осуществляется по разрешениям, выдаваемым Департаментом заповедного дела Минприроды России, за исключением случаев, предусмотренных в п. 7.6 настоящего Положения.

7.2. По итогам обсуждения на Ученом совете в Департамент заповедного дела Минприроды России направляются следующие материалы:

— заявка-обоснование на проведение добывания (отстрела, отлова) животных в научно-исследовательских целях, подписанная директором государст­венного природного заповедника и его заместителем по научной работе;

— выписка из плана научно-исследовательских работ;

— полный текст протокола обсуждения данного вопроса на Ученом совете заповедника.

7.3. В заявке-обосновании излагается следующая информация:

— сведения о численности и плотности данного вида (подвида) на территории заповедника;

— подробная и обоснованная мотивировка необходимости проведения данного мероприятия на территории заповедника;

— объем желательного изъятия животных;

— способы, места и сроки добывания;

— предполагаемое использование полученных материалов в научных исследованиях;

— использование «побочной» натуральной продукции (шкуры, меха, мяса и др.);

— техническое и кадровое обеспечение планируемых работ;

— лицо, ответственное за проведение отстрела (отлова).

7.4. Департамент заповедного дела рассматривает упомянутые материалы в порядке, изложенном в п. 3.3 настоящего Положения.

7.5. Добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских целях на территориях охранных зон государственных природных заповедников осущест­вляется по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными на это государственными органами в соответствии с планами НИР и решениями, принятыми Учеными советами заповедников.

7.6. Не требуется специального разрешения Минприроды России при проведении на территории заповедников следующих мероприятий (за исключением мероприятий, относящихся к добыче животных, включенных в Красную книгу России):

— добывание землероек, мелких грызунов (мышиные, хомячьи, тушканчиковые) и пищух;

— отлов (сбор) насекомых и других беспозвоночных животных;

— мечение и кольцевание зверей и птиц, не связанное с их изъятием из природной среды.

Перечисленные мероприятия производятся на основании утвержденных в установленном порядке планов и программ научно-исследовательских работ на территории заповедника.

7.7. Отстрел и отлов животных на территории заповедника в научно-исследовательских целях производится исключительно его сотрудниками в том же порядке, что и в целях регуляционных, в соответствии с п. 3.11—3.14, а копытных животных и бурых медведей — с разделом 4 настоящего Положения.

7.8. Использование натуральной продукции от добытых в научно-исследовательских целях животных осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 5 настоящего Положения.

7.9. Отчетность о проведении на территории заповедника по специальным разрешениям отлова и отстрела животных в научно-исследовательских целях ведется в порядке, предусмотренном в разделе 6 настоящего Положения.

8. Особенности проведения лова рыбы и других гидробионтов
в научно-исследовательских целях

8.1. В водоемах государственных природных заповедников вылов рыбы и других гидробионтов, имеющих промысловое значение, осуществляется по разрешениям, выдаваемым Департаментом заповедного дела Минприроды Российской Федерации (приложение 4), остальных гидробионтов — на основании утвержденных в установленном порядке планов и программ.

8.2. Вылов в научно-исследовательских целях рыбы и других объектов водного промысла в водоемах, расположенных в пределах охранных зон государственных природных заповедников, осуществляется по специальным разрешениям, выдаваемым государственными органами, осуществляющими в данном регионе регулирование рыболовства. Соответствующие заявки подаются заповедниками в эти органы вместе с выпиской из плана НИР в месячный срок после утверждения этого плана.

8.3. В заявке, в том числе представляемой в Департамент заповедного дела, помимо сведений, предусмотренных в п. 7.4 настоящего Положения, указывается:

— название водоема или его участка;

— количество отлавливаемых объектов по видам;

— количество используемых орудий лова и их характеристики (длина сетей, размер ячеек и т. п.).

8.4. Разрешение является единственным документом, дающим право лова рыбы и других гидробионтов. Снятие копий и выдача дубликатов разрешений запрещается. Запрещается также передача разрешений лицам, не являющимся ответственными за проведение лова.

8.5. Запрещается производить лов в отсутствие лица, ответственного за проведение лова и имеющего при себе разрешение.

8.6. При проведении лова в пределах охранной зоны заповедника заповедник обязан заранее зарегистрировать разрешение в местных государственных органах, осуществляющих охрану рыбных запасов и регулирование рыболовства.

8.7. Рыба и другие объекты водного промысла, выловленные для научно-исследовательских целей, после проведения необходимых исследований сдаются по накладным в торгово-заготовительные организации или в сеть общественного питания.

8.8. Рыба и другие объекты водного промысла, использованные для лабораторных исследований, подлежат списанию с составлением акта, подписанного лицом, ответственным за проведение работ, работником службы охраны заповедника (а при лове в пределах охранной зоны — представителем местного государст­венного органа, осуществляющего охрану рыбных запасов и регулирование рыболовства) либо представителем местной администрации.

8.9. Накладные о сдаче продукции и акты на ее списание приобщаются к отчетным материалам о проведении научно-исследовательского лова.

9. Мероприятия, проводимые с животными, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

9.1. Добывание (отстрел, отлов) видов (подвидов) животных, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации, в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников и из охранных зон осуществляется на основании соответствующего Положения и по специальным разрешениям, выдаваемым Управлением охраны биологических ресурсов Минприроды России по представлению Департамента заповедного дела. Процедура регулирования численности и добычи этих видов в научных целях ре­гламентируется также настоящим Положением.

9.2. Для сохранения видов животных, занесенных в Красную книгу Россий­ской Федерации, а также очень редких в данном регионе, заповедники могут проводить целевые биотехнические мероприятия. Мероприятия, не связанные с изъятием этих животных из природных условий (подкормка, организация водопоев, установка искусственных гнездовий и др.), осуществляются заповедниками самостоятельно, по решениям Ученых советов.

Срочный вылов бедствующих животных во время стихийных бедствий для их временной передержки предпринимаются заповедниками самостоятельно, с одновременными телеграфными оповещениями Департамента заповедного дела с по­следующим оформлением отлова в соответствии с данным Положением.

Начальник Департамента
заповедного дела

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРЕНДЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 года № 345
(«Собрание законодательства РФ», 1998, № 14, ст. 1585,
«Российская газета», № 73, 15 апреля 1998 г.)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством и настоящим Положением.

2. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (далее именуется — арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (далее именуется — арендатор) участок лесного фонда за плату на срок от 1 до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

3. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам для осуществления следующих видов лесопользования:

а) заготовки древесины;

б) заготовки живицы;

в) заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

г) побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, других видов побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

д) пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

е) пользования участками лесного фонда для культурно ­оздоровительных, туристических и спортивных целей.

4. Не допускается аренда участков лесного фонда на территориях государст­венных природных заповедников.

5. Участки лесного фонда, переданные в аренду, по истечении срока аренды в собственность арендатора не переходят.

Выкуп и субаренда арендованных участков лесного фонда запрещаются.

II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В АРЕНДУ

6. Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

7. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

8. На основании решений органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации (без проведения лесного конкурса) участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

9. Граждане и юридические лица, имеющие право и желающие получить
в аренду участок лесного фонда (без проведения лесного конкурса), направляют в лесхоз письменное заявление, в котором указываются:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан);

б) для юридических лиц — наименование (с указанием организационно-правовой формы), местонахождение, номер его расчетного счета в соответствующем банке;

в) место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования;

г) другие данные, необходимые для предоставления участка лесного фонда в аренду без проведения лесного конкурса.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих государственную регистрацию юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

10. Арендодатель в месячный срок рассматривает заявление и со своим заключением передает его в территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. Этот территориальный орган в месячный срок рассматривает заявление и передает подготовленное по нему представление в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который выносит решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду или об отказе в аренде.

11. Территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйст­вом отказывает в рассмотрении заявления о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) в следующих случаях:

а) осуществления на данном участке лесного фонда другими гражданами и юридическими лицами вида лесопользования, на который претендует заявитель;

б) подачи заявления с нарушением требований, установленных в пункте 9 настоящего Положения;

в) представления заявителем неверных сведений о себе;

г) запрещения в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации осуществления на данном участке заявленного вида лесопользования.

12. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) арендодатель и заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор аренды.

13. При предоставлении участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают составы комиссий по проведению лесных конкурсов.

Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в порядке, определяемом указанным федеральным органом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством.

Информация о проведении лесных конкурсов публикуется в средствах массовой информации.

14. Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель
в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда.

15. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (о сервитуте, аренде, краткосрочном пользовании и других). Неисполнение арендо­дателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора аренды и возмещения убытков.

16. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие его арендатором осуществляются на условиях, предусмотренных договором аренды, по передаточному акту, подписываемому сторонами.

Обязательство арендодателя передать участок лесного фонда арендатору считается исполненным после подписания сторонами передаточного акта, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

17. В случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 гектаров для заготовки древесины на срок более 5 лет арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда, а при сроке аренды от 2 до 5 лет — план рубок.

18. В случае предоставления в аренду на срок более 5 лет участка лесного фонда площадью свыше 200 гектаров для нужд охотничьего хозяйства арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда.

19. Проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок и проекты организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном участке лесного фонда разрабатываются за счет арендатора государственными лесоустроительными организациями федерального органа управления лесным хозяйством по типовым схемам и методикам, утвержденным этим органом.

20. Проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства и проекты организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном участке утверждаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по согласованию с соответствующими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды. Порядок утверждения планов рубок устанавливается территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации.

III. ФОРМА И УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ УЧАСТКА
ЛЕСНОГО ФОНДА

21. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного арендодателем и арендатором.

Договор аренды подлежит государственной регистрации в порядке, установленном гражданским законодательством, и считается заключенным с момента государственной регистрации.

Несоблюдение письменной формы договора аренды и требования о его государственной регистрации влечет недействительность договора.

22. В договоре аренды должны быть указаны:

а) стороны договора аренды;

б) границы участка лесного фонда (которые должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах);

в) виды лесопользования;

г) объемы (размеры) лесопользования;

д) срок аренды;

е) размер арендной платы и порядок ее внесения;

ж) права и обязанности сторон по использованию, охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

з) порядок оплаты проведенных арендатором лесохозяйственных работ;

и) ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок возмещения убытков;

к) основания расторжения и изменения договора аренды. Указанные условия являются существенными условиями договора аренды участка лесного фонда. В договоре аренды по усмотрению сторон указываются также иные условия, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

IV. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

23. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование участком лесного фонда, размер и порядок внесения которой определяются договором аренды.

24. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.

25. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды.

26. При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню.

27. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины (живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду.

28. В начальный период освоения участка лесного фонда, предоставленного в аренду для заготовки древесины (период создания и развития производственных мощностей), размер арендной платы устанавливается в соответствии с объемами заготовки древесины, которые определены договором аренды на этот период. Продолжительность начального периода освоения участка лесного фонда устанавливается в договоре аренды, но не может превышать 3 лет.

29. За древесину, заготавливаемую арендатором при рубках промежуточного пользования на участке лесного фонда, переданном ему в аренду для осуществления рубок главного пользования, арендная плата не взимается.

V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

30. После государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета или лесного билета арендатор приобретает право:

а) осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором аренды;

б) производить в установленном порядке на участке лесного фонда, переданном в аренду, строительство лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, других строений и сооружений, необходимых для организации лесопользования;

в) получать информацию об участке лесного фонда, переданном в аренду;

г) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.

31. При возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния участка лесного фонда, арендатор вправе потребовать замены участка (части участка) лесного фонда, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, но не ниже уровня годового платежа, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, если иное не предусмотрено законом.

32. Арендатор, выполняющий обязательства по договору аренды участка лесного фонда, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

33. Арендатор обязан:

а) использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором аренды;

б) вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором аренды;

в) соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, лесного билета;

г) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

д) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

е) соблюдать на предоставленном ему в аренду участке лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

ж) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете;

з) приводить земли на участке лесного фонда в состояние, указанное в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете, за свой счет;

и) проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

к) сдавать арендодателю лесосеки при завершении на них работ в состоянии, определенном договором аренды, лесорубочным билетом;

л) соблюдать санитарные правила в лесах, региональные правила рубок, выполнять иные требования лесного законодательства Российской Федерации;

м) не допускать нарушений прав других лесопользователей;

н) представлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством и органам государственной статистики;

о) оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий на договорных условиях;

п) разрабатывать и представлять арендодателю в установленные сроки проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок, проекты организации ведения охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда, согласовывать указанные проекты с соответствующими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды;

р) согласовывать с арендодателем места размещения лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда;

с) сдать участок лесного фонда арендодателю после завершения срока аренды в состоянии, определенном договором аренды;

т) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

34. Арендодатель имеет право:

а) осуществлять контроль за соблюдением арендатором требований лесного законодательства Российской Федерации, норм ведения лесного хозяйства и условий договора;

б) получать от арендатора сведения, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;

в) привлекать арендатора к тушению лесных пожаров в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или расторгать договор аренды в соответствии с лесным и гражданским законодательством, а также договором аренды;

д) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.

35. Арендодатель обязан:

а) обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) на планово-картографических материалах границы участка лесного фонда, предоставляемого в аренду;

б) производить отвод и таксацию лесосек и выдавать арендатору лесорубочные билеты и лесные билеты в установленном порядке;

в) производить приемку выполненных арендатором лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ;

г) оплачивать выполненные арендатором лесовосстановительные и другие лесо­хозяйственные работы согласно договору аренды;

д) предоставлять в установленном порядке во временное пользование арендатору лесоустроительные документы и обеспечивать арендатора за его счет копиями этих документов;

е) оказывать арендатору методическую помощь в выборе способов и методов лесовосстановления на вырубках, составлять проекты создания лесных культур, обеспечивать арендатора на договорной основе посадочным и посевным материалом для создания лесных культур;

ж) предоставлять арендатору в случае необходимости на договорных условиях лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ;

з) обеспечивать конфиденциальность информации, полученной от арендатора в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения;

и) обеспечивать по заявкам арендатора обязательную сертификацию в установленном порядке древесины и второстепенных лесных ресурсов;

к) возмещать ущерб, нанесенный арендатору в результате неправомерного ограничения или приостановления его деятельности и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

л) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и договором аренды.

VII. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА

36. Договор аренды прекращается в случае:

а) истечения срока договора аренды;

б) отказа арендатора от права аренды участка лесного фонда;

в) прекращения деятельности юридического лица — арендатора;

г) в иных случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством.

37. Принудительное прекращение права пользования арендованным участком лесного фонда допускается в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

38. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйст­вом вправе вынести решение о приостановлении или ограничении права пользования участком лесного фонда, на котором арендатором допущены нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации или условий лесорубочного билета, лесного билета, до момента устранения арендатором указанных нарушений. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования участком лесного фонда, устранены, право аренды может быть восстановлено.

39. В случае несогласия арендатора с решением территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования арендованным участком он может обжаловать данное решение в судебном порядке.

40. Арендатор в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством Российской Федерации, вправе с согласия собственника передать право аренды участка лесного фонда лицу, не являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором.

VIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА АРЕНДЫ

41. Изменение условий договора аренды допускается в случае:

а) изменения состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин;

б) изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий
в связи с проведением очередного лесоустройства;

в) изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования;

г) изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или иных нужд;

д) отказа арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда, а также от осуществления отдельных видов лесных пользований.

Договором аренды могут быть предусмотрены и другие случаи изменения условий аренды.

IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА АРЕНДЫ И РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

42. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором аренды.

43. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении и расторжении договора аренды, разрешаются в судебном порядке, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в административном порядке.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ В ЛЕСАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России
от 15 января 1998 года № 10
Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.01.98 г., рег. № 1458

В целях развития основных положений Лесного кодекса Российской Федерации, усовершенствования организации работ по защите лесов, регламентации выполнения санитарных требований при ведении лесного хозяйства, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила в лесах Российской Федерации, согласованные с Министерством обороны Российской Федерации и Государст­венным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

2. Руководителям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации принять к руководству и обеспечить соблюдение требований настоящих Санитарных правил.

3. Считать утратившими силу приказ Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 18.05.92 г. № 90 «Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской Федерации», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 14.09.92 г. № 58, и приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 20.01.95 г. № 11 «О внесении изменений в Санитарные правила в лесах Российской Федерации», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 27.01.95 г. № 788.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и защиты леса (Сергеенко В. Н.).

Руководитель
Федеральной службы

Приложение
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 01.01.01 года № 10

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Настоящие Санитарные правила в лесах Российской Федерации (далее —Санитарные правила) устанавливают цели и виды санитарно-оздоровительных мероприятий и санитарные требования, обеспечивающие сохранение биологиче­ской устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства и лесопользовании в лесах Российской Федерации, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.

2. Настоящие Санитарные правила обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами.

3. Все виды лесопользования, лесовосстановления должны осуществляться
в соответствии с принципами устойчивого развития лесов и сохранения биологического разнообразия, согласовываться со специалистами лесозащиты и преду­сматривать необходимые меры по предотвращению возможного ущерба, которые составляют неотъемлемую часть договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации (далее — лесной фонд), договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета и лесного билета. Ущерб, нанесенный лесному фонду из-за нарушения требований настоящих Санитарных правил, должен быть возмещен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации могут разрабатывать на основе настоящих Санитарных правил региональные Санитарные правила, которые подлежат согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды и утверждаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

5. Лесозащитные мероприятия осуществляются в соответствии с настоящими Санитарными правилами и другими нормативными правовыми актами по лесо­защите, утвержденными федеральным и территориальными органами управления лесным хозяйством.

6.  Настоящие Санитарные правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

II. ЦЕЛИ, ВИДЫ САНИТАРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИХ НАЗНАЧЕНИЯ

7. Санитарно-оздоровительные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на ограничение распространения вредителей и болезней леса, локализацию их очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими негативными факторами естественного и антропогенного происхождения.

8. Юридические лица и граждане, осуществляющие ведение лесного хозяйства, обязаны своевременно проводить следующие санитарно-оздоровительные меро­приятия: выборочные санитарные рубки, включающие выборку из древостоя усыхающих и сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных, заселенных стволовыми вредителями и пораженных болезнями поврежденных деревьев; сплошные санитарные рубки погибших или расстроенных насаждений; очистку леса от захламленности; другие необходимые меры защиты растущего леса и находящихся в лесу заготовленных лесоматериалов.

9.  Необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их группы, категории защитности насаждений, их транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности назначения мероприятий.

10. Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в насаждениях, поврежденных в масштабах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.

11. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности. В лесах особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются в соответствии с установленным режимом пользования для данных ООПТ.

12. Санитарно-оздоровительные мероприятия планируют по видам и объемам работ раздельно, при этом выборочные санитарные рубки учитывают отдельной строкой в общем объеме промежуточного пользования, а сплошные санитарные рубки — также отдельно в объеме прочих рубок. При планировании объемов санитарно-оздоровительных мероприятий указывают площадь по видам мероприятий и количество вырубаемой древесины с 1 га и со всей площади.

13. Виды и объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенные лесоустройством или при проведении специальных лесопатологических обследований, являются основанием для планирования этих работ органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. Санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях, требующих по своему санитарному состоянию и лесопатологической обстановке проведения этих работ, но не назначенные лесоустройством, планируются на основании текущих, детальных лесопатологических обследований, результатов лесопатологического мониторинга.

14. Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны (далее — лесхозы), а также администрации ООПТ с привлечением специалистов лесозащиты на основании проведения текущих, детальных лесопатологических обследований, лесо­патологического мониторинга составляют планы-корректировки санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 1), включая в них участки, требующие санитарно-оздоровительных мероприятий. Планы-корректировки составляются ежеквартально и корректируются при необходимости с учетом изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Указанные планы составляют с учетом возможных негативных последствий для окружающей среды и преду­сматривают в них меры по охране редких, исчезающих видов животных и растений, уникальных природных сообществ. Планы-корректировки утверждает орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

15. Распределение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по кварталам года проводится с учетом степени и времени повреждения насаждений, биологии древесной породы, вредных насекомых и возбудителей инфекционных болезней. При назначении санитарных рубок выписывается лесорубочный билет.

16. В районах, где в результате стихийных бедствий, лесных пожаров, химического и радиоактивного загрязнения и пр. произошло повреждение лесов на значительной площади, а также при возникновении очагов вредителей и болезней леса планы всех видов рубок леса корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных древостоев.

17. Отвод лесосек под санитарные рубки в очагах стволовых вредителей в зоне действия лесовозных и лесохозяйственных дорог проводится не более чем за три месяца, а в остальных случаях не более чем за полгода до их проведения. Лесосеки под санитарные рубки в лиственных насаждениях отводятся только в весенне-летний период (май—август) при наличии листвы на деревьях, кроме участков ветровала и бурелома. Отвод лесосек под санитарные рубки, проводимые в весенне-летний период, осуществляется не более чем за один месяц до начала рубки.

18.  При всех видах санитарных рубок должна быть обеспечена очистка лесосек от порубочных остатков и своевременная вывозка древесины из леса либо ее немедленная защита согласно нормативным документам по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения вредителями и поражения болезнями.

III. ВЫБОРОЧНЫЕ САНИТАРНЫЕ РУБКИ

19. Выборочные санитарные рубки проводятся с целью оздоровления насаждений, предупреждения распространения и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний. Их проводят в насаждениях с повышенным, по сравнению с естественным, текущим отпадом деревьев, наличие ветровала, бурелома, снеголома, снеговала, пораженных болезнями и заселенных стволовыми вредителями деревьев. Величина естественного текущего отпада определяется по таблицам хода роста, принятым для лесоустроительных работ на территории региона.

20. Выборочные санитарные рубки планируются при лесоустройстве, на основании лесопатологических обследований или по результатам лесопатологического мониторинга.

21. Сроки проведения выборочных санитарных рубок определяются в соответствии с рекомендациями по отбору деревьев в санитарную рубку (приложение 2) и указываются в лесорубочном билете.

22. Выборочные санитарные рубки не должны приводить к развитию процессов ослабления насаждений и нарушению целевых функций лесов.

23. После выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять после проведения рубки функции, соответствующие их категориям защитности.

24. В насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты при выборочных санитарных рубках не лимитируется.

25. Конкретные значения нижнего порога полноты устанавливаются региональными санитарными правилами с учетом природных особенностей региона, породного состава насаждений, защитных функций и целевого назначения лесов.

26. В лесах III группы, подлежащих рубке главного пользования в ближайшие 5 лет, выборочные санитарные рубки не проводятся. В случае угрозы гибели насаждений (общий отпад составляет 30% и более по запасу) они назначаются
в первоочередную рубку главного пользования.

27. Назначение выборочной санитарной рубки осуществляется главным лесничим лесхоза по согласованию со специалистом лесозащиты, на основании данных лесоустройства, лесопатологического обследования или результатов лесопатологического мониторинга.

28. В заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных массивах выборочные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении очагов опасных видов вредителей и болезней, при наличии повышенного текущего патологического отпада, если их проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации об ООПТ. Проведение выборочных санитарных рубок в лесах ООПТ допускается только при условии сохранения популяций редких и исчезающих видов и иных объектов охраны, находящихся в пределах ООПТ.

29. Проведение выборочных санитарных рубок в указанных категориях защитности и особо защитных участках согласовывается с территориальными органами охраны окружающей природной среды.

30. Отвод лесосек под выборочные санитарные рубки в натуре осуществляется в границах выдела или его части, требующей санитарной рубки. Рубка деревьев без предварительного клеймения запрещается.

31. Отбор в рубку и клеймение деревьев производится под непосредственным руководством лесничего или его помощника и мастера леса. При отборе деревьев в выборочную санитарную рубку оценка состояния деревьев проводится с учетом комплекса признаков их повреждения вредителями, болезнями и другими неблагоприятными факторами. При этом оставляют деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами кроны и ствола, даже если они имеют признаки патологии, но не представляют опасности как источник распространения стволовых вредителей или инфекционных болезней.

32.  Выборку деревьев следует осуществлять до массового их заселения стволовыми вредителями и поражения инфекционными болезнями.

IV. СПЛОШНЫЕ САНИТАРНЫЕ РУБКИ

33. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0,1 га и более.

34. Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, утративших биологическую устойчивость, и назначаются независимо от возраста насаждений
в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения или приводят к снижению их полноты ниже допустимой, при которой возможно обеспечить сохранение жизнеспособности насаждений и выполнение ими их целевых функций. При этом учитывается величина текущего и общего отпада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы.

35. Сплошные санитарные рубки в лесах всех групп разрешаются органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, за исключением тех случаев, когда в результате стихийного бедствия их площадь в лесхозе за календарный год превышает 1000 га. В этих случаях разрешение выдается федеральным органом управления лесным хозяйством на основании материалов по всей площади сплошных санитарных рубок в данном лесхозе за год.

36. Намеченные в сплошную санитарную рубку насаждения должны быть предварительно обследованы специальной комиссией, назначаемой приказом лесхоза. В состав комиссии включаются: главный лесничий (заместитель руководителя) лесхоза, лесничий, специалист по лесозащите, а при необходимости и другие специалисты.

37. Комиссия проверяет на месте целесообразность назначения сплошной санитарной рубки и обследует насаждения, если нет материалов лесопатологического обследования.

38. При обследовании поврежденных или расстроенных насаждений для характеристики их состояния в каждом выделе (а при проверке качества лесопатологического обследования — не более 1/3 числа выделов) закладывают пробные площади, на которых производят перечет деревьев по категориям состояния (приложение 3).

39. Общая площадь проб должна составлять при величине обследуемого участ­ка до 100 га не менее 2% от его площади; свыше 100 га — не менее 0,5%. На пробных площадях для каждого участка должно быть учтено не менее 100 деревьев.

40. В случаях, если общая площадь подлежащего сплошной санитарной рубке участка превышает 100 га, допустима закладка пробных площадей в наиболее характерных выделах на маршрутных ходах (не менее 3 ходов на каждые 100 га) и глазомерная лесопатологическая таксация насаждений в выделах, где пробы не закладываются.

41. Для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан представить в орган управления лесным хозяйством
в субъекте Российской Федерации следующие документы: акт проверки или обследования комиссией намечаемых к сплошной санитарной рубке насаждений; сводную ведомость пробных площадей в насаждениях, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 4); сводную ведомость расстроенных и погибших насаждений (приложение 5); выкопировку из планшета на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием номеров выделов и их площадей, расположения пробных площадей.

42. В акте проверки или обследования комиссией намеченных в сплошную санитарную рубку насаждений должны быть указаны: группа лесов, категория защитности, таксационная характеристика насаждений, причины их расстройства, обоснование необходимости сплошной санитарной рубки, сроки рубки, ее технология, рекомендуемые меры по обеспечению последующего лесовосстановления и мероприятия, необходимые для предупреждения заражения или повреждения смежных насаждений. Акт должен быть подписан всеми членами комиссии, а материалы, прилагаемые к нему, — руководителем организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, и специалистом службы лесозащиты.

43. Сплошные санитарные рубки могут быть назначены при проведении лесоустройства и экспедиционных лесопатологических обследований на основании дешифрирования материалов дистанционных съемок, выполненных по технологиям, утвержденным федеральным органом управления лесным хозяйством. В этих случаях участки леса, намеченные под сплошные санитарные рубки, не требуют обязательной проверки и обследования комиссией, а состав документов, представляемых для получения разрешения на сплошные санитарные рубки, может быть изменен в соответствии с утвержденной технологией.

44. Орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, выдающий разрешение на сплошные санитарные рубки, обязан контролировать правильность и обоснованность их назначения, организуя в необходимых случаях проверку.

45. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо защитных лесных участках, особо ценных лесных массивах сплошные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения и распространения массовых очагов опасных видов вредителей и болезней, гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., если их проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации об ООПТ. Проведение сплошных санитарных рубок в указанных категориях защитности согласовывается с территориальными органами охраны окружающей природной среды.

46. Сплошные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже критической: сосняках, березняках, осинниках ниже 0,4, в ельниках — ниже 0,5.

47.  В лесопарковой части зеленых зон, 1—2 зоны округов санитарной охраны курортов сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость, погибших в результате воздействия патологических факторов, с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже 0,4.

48. В парковых и лесопарковых лесах, где возможно сохранение даже единичных жизнеспособных деревьев или их групп и редин, выполняющих целевые функ­ции, сплошные санитарные рубки не планируются.

49. В насаждениях 1—2 поясов зон санитарной охраны источников водосна­бжения, водоохранных зонах, защитных полосах вдоль дорог сплошные санитарные рубки назначаются в случаях гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., наличия массового текущего отпада, сплошного ветровала, массового развития болезней, очагов стволовых вредителей.

50. В хвойных насаждениях IV и V бонитетов и естественных рединах сплошные санитарные рубки проводятся только в случае появления реальной угрозы возникновения и распространения очагов опасных вредителей или болезней.

51.  Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением, с условиями произрастания и функциональным назначением насаждений, а также требованиями сохранения редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Россий­ской Федерации или в Красную книгу субъекта Российской Федерации, и требованиями сохранения биоразнообразия лесов.

52. При наличии очагов опасных видов вредителей и инфекционных болезней после рубки применяются дополнительные меры по их локализации.

53.  В смежных с подвергающимися сплошным санитарным рубкам насаждениях осуществляется лесопатологический мониторинг и при необходимости в них производится выборка больных и свежезаселенных стволовыми вредителями деревьев, а также очистка от захламленности согласно приведенным в настоящих Санитарных правилах указаниям.

V. ОЧИСТКА НАСАЖДЕНИЙ ОТ ЗАХЛАМЛЕННОСТИ

54. Очистка насаждений от захламленности проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями (рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными и прочими рубками). Как самостоятельное мероприятие, ее планируют и проводят в местах группового вывала леса, образования ветровала, бурелома, снеговала и снеголома при наличии экономической целесообразности. В первую очередь разрабатывают участки свежего валежа, где имеется опасность возникновения очагов стволовых вредителей. Сроки проведения очистки назначаются с учетом требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 09.09.93 г. № 886 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации) (далее — Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации), и указываются в лесорубочном билете.

55.  В лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические
и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль железных и автомобильных дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах очистка от захламленности проводится регулярно при наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев в эстетических, санитарно-оздоровительных, противопожарных целях и в целях безопасности посетителей.

56. Очистка от захламленности не проводится в лесах ООПТ, где сохранение процессов естественного отпада и разложения древесины способствует или является необходимым для выполнения целевых функций лесов, если это не создает угрозы возникновения очагов вредителей или болезней и не противоречит Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

57. Сроки разработки захламленности, особенно в случае ее массового характера, увязывают со сроками ее образования, с биологией основных видов стволовых вредителей, заселяющих пострадавшие от стихийного бедствия насаждения.

58. Очистка от захламленности разрешается главным лесничим (заместителем руководителя) или руководителем лесхоза на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга и текущих лесопатологических обследований.

59. Проведение уборки захламленности в лесах ООПТ согласовывается с их администрациями или с территориальными органами охраны окружающей природной среды.

VI. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РУБКАХ ЛЕСА

60. При сплошнолесосечных рубках главного пользования в первую очередь вырубают насаждения, поврежденные пожарами, ветром, снегом, насекомыми, инфекционными болезнями, промышленными выбросами и другими неблагоприятными факторами.

61. При выборочных и постепенных рубках главного пользования в первую очередь вырубают деревья III—VI категорий состояния.

62. При рубках ухода в первую очередь вырубаются больные, поврежденные, угнетенные, усыхающие и сухостойные деревья.

63. В загущенных насаждениях сосны искусственного происхождения, созданных на бедных песчаных, супесчаных почвах таежной зоны, до 20‑летнего возраста запрещается проведение рубок ухода в очагах майского хруща. В сосновых молодняках искусственного происхождения III—V классов бонитета, с полнотой ниже 0,9, шириной междурядий более 2 метров и в районах возможного возникновения очагов майского хруща и соснового подкорного клопа запрещается проведение рубок ухода линейным способом.

64.  Низкоплотные сосновые молодняки, в которых число сильно ослабленных и усыхающих деревьев составляет более 30%, а сомкнутость крон не превышает 0,4 или при любой степени сомкнутости, но при наличии деревьев указанных категорий в количестве 50% и более, назначаются в реконструкцию с вывозкой или уничтожением срубленных деревьев.

65. В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, а также в насаждениях, восприимчивых к этим болезням, рубки ухода проводятся согласно нормативным документам по защите сосны, ели и пихты от корневой губки.

66. Очистка мест рубок от порубочных остатков производится в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 30.10.81 г. № 1045 (Собрание постановлений Правительства СССР, 1981, № 33, ст. 184), и региональными правилами рубок главного пользования.

67.  В очагах стволовых вредителей, сосудистых и некрозно-раковых болезней порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

68.  Для подкормки лосей и других повреждающих деревья млекопитающих и отвлечения их от молодняков ценных древесных пород разрешается в осенне-зимний период оставлять на лесосеках порубочные остатки сосны, осины и других кормовых пород с обязательной последующей очисткой лесосек до начала пожароопасного сезона.

69. При всех видах рубок высота пней не должна превышать 1/3 диаметра среза. При рубке деревьев тоньше 30 см — не выше 10 см, считая высоту от шейки корня. Высота пней каштана съедобного должна быть на уровне почвы, независимо от диаметра дерева.

70.  При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные сооружения запрещается сдвигание деревьев и порубочных остатков к стенам леса. Количество поврежденных при разработке лесосек деревьев из числа не подлежащих рубке не должно превышать норматива, установленного в наставлениях по рубкам ухода.

71. Вывозка древесины из леса при всех видах рубок, как правило, производится одновременно с ее заготовкой.

72. Хранение в лесу заготовленной древесины хвойных и лиственных пород допускается при условии обязательной ее защиты от заселения стволовыми вредителями и поражения грибами в сроки согласно зонированию территории Россий­ской Федерации по срокам запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) древесины (приложение 6) и методами, соответствующими нормативным документам по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения вредителями и поражения болезнями.

73.  При угрозе массового размножения на пнях хвойных пород опасных видов вредителей и повреждений ими молодняков принимают необходимые меры защиты.

74. В насаждениях, примыкающих к сплошнолесосечным рубкам, лесопользователь должен проводить обязательный надзор за состоянием насаждений с привлечением специалистов лесозащиты.

VII. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ХРАНЕНИИ ДРЕВЕСИНЫ
НА СКЛАДАХ, ПОГРУЗОЧНЫХ ПУНКТАХ И ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ

75. Все лесопользователи при оставлении заготовленной древесины на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, в весенне-летний период на срок более 10 дней обязаны принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями и поражения грибами в соответствии с нормативным документом по защите заготовленной древесины и лесоматериалов от заселения вредителями и поражения болезнями.

76. Химическая обработка леса, предназначенного для сплава, запрещается.

77. Выбор конкретных способов защиты древесины при хранении ее в лесу определяется в каждом случае специалистом лесозащиты.

78. С целью своевременного осуществления мероприятий для защиты срубленной древесины от стволовых вредителей и поражения ее грибами должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации, лесной охраны федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны под руководством специалистов лесозащиты в сроки, согласно зонированию лесной территории Российской Федерации по срокам запрета хранения (оставления) в лесу не­окоренной (незащищенной) лесопродукции (приложение 6), обязаны обеспечить контроль за хранением древесины на складах и погрузочных пунктах, находящихся в лесу либо на расстоянии до 0,5 км от него.

79. Заготовленные лесоматериалы, заселенные стволовыми вредителями, должны быть немедленно окорены, кора сожжена при обязательном соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, или обработаны инсектицидами. При заселении лесоматериалов насекомыми, против которых доступные меры защиты малоэффективны или в конкретных условиях невозможны, необходима срочная вывозка этих лесоматериалов из леса или их переработка.

80. Перевозка заселенных стволовыми вредителями лесоматериалов допускается только после их окорения либо обработки инсектицидами.

81. После вывозки древесины трассы лесовозных дорог, территории складов и пунктов погрузки должны быть очищены от порубочных остатков, хлама, щепы и гниющей древесины.

82. Состояние древесины, лесоматериалов и их зараженность вредителями, инфекционными болезнями при перевозке внутри страны и экспортно-импортных операциях контролируются органами Государственной службы карантина растений с обязательным привлечением специалистов лесозащиты.

VIII. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПОДСОЧКЕ И ОСМОЛОПОДСОЧКЕ ЛЕСА

83. Насаждения, передаваемые в подсочку и осмолоподсочку, должны быть предварительно обследованы для определения их санитарного состояния. В подсочку и осмолоподсочку не назначаются насаждения в очагах вредителей и болезней леса, а также ослабленные и поврежденные насаждения. Проведение подсочки допускается способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины, исключающими возникновение очагов стволовых вредителей, болезней леса и усыхание деревьев.

84. В насаждениях, отведенных в подсочку, до начала заготовки живицы вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, одновременно проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

85. В заподсоченных насаждениях лесопользователем, осуществляющим заготовку живицы, проводится обязательный надзор за состоянием насаждений с привлечением специалистов лесозащиты. По результатам надзора в насаждениях назначаются необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном настоящими Санитарными правилами.

86. Заготовка березового и кленового сока допускается способами, согласованными со специалистом лесозащиты, обеспечивающими сохранение биологической устойчивости насаждений и технических качеств древесины.

IX. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОМ В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ

87. В лесах, используемых в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях, лесопользователем с привлечением специалистов лесозащиты проводится обязательный надзор за состоянием насаждений, по результатам которого осуществляется регулирование рекреационной нагрузки и проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.

88. При выборочных рубках различного назначения, как правило, ограничиваются выборкой фаутных и сухостойных деревьев, оставляя при этом деревья
с дуплами, редкими декоративными свойствами, не нарушающими существенно их жизнеспособность. В целях максимального предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок проводятся в зимнее время с использованием щадящих технологий разработки лесосек, раскряжовки, трелевки и вывозки древесины.

89. В парках, лесопарках и мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований настоящих Санитарных правил осуществляют индивидуальную защиту отдельных деревьев.

X. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

90. Руководство защитой леса и контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил осуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством непосредственно и через специально уполномоченных лиц органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

91. Указания органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации и должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации, лесной охраны федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны по выполнению требований настоящих Санитарных правил обязательны для всех физических и юридических лиц.

92. Физические и юридические лица, допустившие нарушения настоящих Санитарных правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

93. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации в установленные сроки представляют федеральному органу управления лесным хозяйством следующую отчетность: выявленные нарушения настоящих Санитарных правил и мера ответственности; площади и запасы погибших насаждений, древостоев с повышенным текущим отпадом, а также причины их ослабления и гибели; отчет о санитарных рубках; характеристику очагов хвое - и листогрызущих вредителей леса; сведения по объемам проведения и эффективности профилактических и истребительных мероприятий против вредителей леса; характеристику очагов прочих вредителей леса (кроме очагов хвое - и листогрызущих вредителей); характеристику очагов болезней леса; сведения по объемам проведения и эффективности прочих лесозащитных мероприятий (кроме профилактических и истребительных).

94. Все лесхозы и лесопользователи ежегодно направляют в органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации: сведения о насаждениях, в которых в течение года проводились санитарно-оздоровительные меро­приятия, их объемы по площадям и запасам; характеристику мероприятий по защите лесных культур; результаты контроля состояния лесов в местах проведения рубок главного пользования, характеристику мероприятий по защите древесины и лесоматериалов.

Приложение 1 к п. 14 
Утверждаю[8]
___________________________
(Начальник Управления лесами)

План (КОРРЕКТИРОВКА) ПРОВЕДЕНИЯ
САНИТАРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В ___________________ лесхозе на 19__ г.

Директор (главный лесничий)
Специалист лесозащиты

Приложение 2 к п. 22

ОТБОР ДЕРЕВЬЕВ В САНИТАРНУЮ РУБКУ

1. После лесных пожаров отбор деревьев в санитарную рубку производят, оценивая огневые повреждения кроны, ствола, корневых лап, общее состояние деревьев. В лишайниковых и брусничных сосняках в первые 1—2 года наиболее до­стоверным признаком жизнестойкости деревьев является высота нагара на стволах (опасен ожог нижней части зоны тонкой коры), в черничных и долгомошных — ожог корневых лап и корневой шейки (критическая степень 3/4 окружности и более). Менее устойчивые ель и береза реагируют на повреждение огнем общим ослаблением, угнетением, усыханием. В первую очередь разрабатываются валежные горельники, а затем сухостойные. К выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки после повреждения древостоев огнем и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних — до 1 августа, позднелетних и осенних — до 1 мая следующего года: срок разработки крупных гарей может быть продлен государственными органами лесного хозяйства. Разработка гарей в границах ООПТ осуществляется по согласованию с государственными органами охраны природы. Сроки разработки гарей в границах ООПТ могут быть изменены либо разработка гарей отменена, если это необходимо для обеспечения сохранности видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Россий­ской Федерации, а также в иных целях, связанных с охраной окружающей природной среды.

2. При вывале или поломке деревьев ветром уборке подлежат полностью и частично вываленные и поломанные деревья, при этом разработку поврежденного леса следует заканчивать: при позднелетнем и осенне-зимнем повреждении — до 1 мая; при весеннем — до 1 июля; при раннелетнем — до 1 августа. Срок разработки крупных ветровалов и буреломов может быть продлен решением органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. В границах ООПТ по согласованию с государственными органами охраны природы могут быть установлены иные сроки разработки поврежденного леса.

3. В насаждениях, поврежденных снегом и ожеледью, уборке подлежат деревья с повреждением 2/3 кроны и более, а также поваленные деревья. Рекомендуемый срок уборки этих деревьев — до 1 июля, но не позднее 1 мая следующего года.

4. Выборка деревьев, заселенных стволовыми вредителями, производится
в очагах их размножения, возникших в насаждениях, поврежденных в результате влияния различных неблагоприятных факторов. Деревья, заселенные стволовыми вредителями по местному типу при их отнесении к III категории состояния, выбираются, если полнота насаждений при выборке этих деревьев не будет снижена ниже допустимого уровня, за исключением случаев, которые предусмотрены пунктами 5 и 7. Деревья, заселенные стволовыми вредителями весенней фенологической подгруппы, намечаются к вырубке в мае — начале июня с вырубкой не позднее начала июля, летней подгруппы — намечаются в августе, вырубаются осенью или зимой. При отборе, клеймении и вырубке свежезаселенных деревьев руководствуются общим состоянием дерева, количеством вредных насекомых под корой и в древесине и особенностями биологии древесной породы. Отбор деревьев в рубку в очагах хвое - и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления ими хвои (листвы).

5. В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, вырубке подлежат деревья III—VI категорий состояния. При наличии в очагах корневых гнилей повышенной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев производят с учетом сроков развития насекомых. Аналогично проводят выборочную санитарную рубку в очагах опенка в дубравах и других лиственных насаждениях.

6. В сосновых насаждениях, зараженных смоляным раком — серянкой, следует выбирать деревья, пораженные болезнью в сильной степени (рана в нижней части кроны охватывает более 2/3 окружности ствола), — с желтеющей хвоей, заселенные стволовыми вредителями. Следует избегать чрезмерного изреживания древостоев и травмирования деревьев.

7. В дубравах, пораженных сосудистым микозом, уборке подлежат деревья IV—VI категорий состояния, в очагах голландской болезни ильмовых пород — деревья III—VI категорий, вырубка предпочтительна в осенне-зимний период, но отбор в рубку и клеймение этих деревьев производятся в облиственном состоянии. При значительной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев следует проводить в сроки, учитывающие биологию наиболее опасных видов насекомых.

8. В очагах некрозно-раковых болезней выборку пораженных болезнями де­ревьев следует производить при поражении ранами более 1/2 окружности их ствола, а также усыхающих и сухостойных деревьев.

9. При заражении хвойных и ценных лиственных пород гнилевыми болезнями стволов, усыханием не менее 50% кроны и наличием вторичной (водяные побеги) кроны выборке подлежат деревья с плодовыми телами, дуплами и другими явными признаками болезней. Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве
5—10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.

10. В насаждениях осины, березы и ивы, пораженных стволовыми гнилями, выборочные санитарные рубки целесообразны лишь в парках, лесопарковых частях зеленых зон при общей зараженности не более 20% деревьев. При большей зараженности стволовыми гнилями эти насаждения в лесах всех групп подлежат сплошной санитарной рубке или реконструкции.

11. В зоне промышленного загрязнения атмосферы (загазованность, задымленность, запыленность) следует проводить периодическую выборку усыхающих и сухостойных деревьев.

12. Деревья, имеющие механические повреждения ствола и корневых лап, подлежат вырубке, если размер обдиров коры составляет половину окружности ствола и более (при повреждении корневых лап — более половины их надземной поверхности) и если есть признаки заражения ствола дереворазрушающими грибами или насекомыми, обдиров коры лосем и другими дикими копытными животными.

Приложение 3 к п. 39

ШКАЛА КАТЕГОРИЙ СОСТОЯНИЯ ДЕРЕВЬЕВ

Ветровал, бурелом, снеголом учитывают отдельно — с указанием времени их образования.

При перечете обязательно указывают заселенность деревьев разных категорий стволовыми вредителями и пораженность болезнями, если признаки поражения четко выражены. В очагах хвое - и листогрызущих вредителей перечет деревьев производится после периода восстановления хвои и листвы, до этого в случае необходимости учитывается лишь степень объедания хвои (листвы) в процентах (1 — без повреждения, 2 — слабое повреждение: менее 25%, среднее: 25—50%, сильное: 50—75%, полное: более 75%).

Приложение 4 к п. 42

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПРОБНЫХ ПЛОЩАДЕЙ В НАСАЖДЕНИЯХ,
ТРЕБУЮЩИХ СПЛОШНОЙ САНИТАРНОЙ РУБКИ

В ___________________ лесхозе за 19__ г.

Директор (главный лесничий)
Специалист службы защиты леса

Приложение 5 к п. 42

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ РАССТРОЕННЫХ И ПОГИБШИХ НАСАЖДЕНИЙ

В ___________________ лесхозе за 19__ г.

Директор (главный лесничий)
Специалист службы защиты леса

Приложение 6 к пп. 74, 80

ЗОНИРОВАНИЕ ЛЕСНОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СРОКАМ ЗАПРЕТА ХРАНЕНИЯ (ОСТАВЛЕНИЯ) В ЛЕСУ НЕОКОРЕННОЙ (НЕЗАЩИЩЕННОЙ) ЛЕСОПРОДУКЦИИ

ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждены постановлением Совета Министров—Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 года № 886
(«Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», 1993, № 39, cт. 3612)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации соответствующие органы государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органы власти районов в целях предотвращения возникновения лесных пожаров и борьбы с ними:

ежегодно организуют разработку и выполнение предприятиями, организациями и учреждениями, на которые возложены охрана и защита лесов, и лесопользователями мероприятий по противопожарной профилактике и обустройству лесов, а также подготовке указанных предприятий, организаций и учреждений к пожаро­опасному сезону;

ежегодно утверждают до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

устанавливают порядок привлечения населения, работников колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, рабочих и служащих, а также противопожарной техники, транспортных и других средств предприятий, организаций и учреждений для тушения лесных пожаров, обеспечивают лиц, привлеченных к этой работе, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание из привлекаемых сил и средств лесопожарных формирований и обеспечивают их готовность к немедленному выезду в случае возникновения лесного пожара;

оказывают содействие в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых при выполнении работ по авиационной охране лесов, в обеспечении горючими и смазочными материалами лесопожарных формирований, а также выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение государственных органов управления лесным хозяйством в качестве дежурного транспорта необходимое коли­чество автомобилей, катеров и других транспортных средств с запасом горючего;

организуют широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечивают координацию всех мероприятий по борьбе с лесными пожарами на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, создавая в необходимых случаях специальные комиссии для этой цели.

2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах несут должностные лица, осуществляющие руководство работами на отдельных участках лесного фонда или объектах, либо лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, а также юридические лица и граждане, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом.

3. Государственный контроль за выполнением настоящих Правил осуществляется государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации и организованной в его системе службой государственной лесной охраны, а также другими органами, уполномоченными в установленном порядке осущест­влять такой контроль во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти.

Ведомственный контроль за выполнением правил пожарной безопасности в лесах, находящихся во владении колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных лесных, опытных лесных хозяйств, городских лесах осуществляют министерства, ведомства, местные органы исполнительной власти, предприятия, организации и учреждения.

4. Настоящие Правила являются обязательными для всех предприятий, организаций, учреждений, других юридических лиц и граждан.

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ДРУГИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ

5. В пожароопасный сезон, то есть в период с момента схода снегового покрова в лесу да наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова, запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом), торфяниках, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. По истечении надобности костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок;

в) употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

6. Предприятиям, организациям, учреждениям, другим юридическим лицам и гражданам запрещается выжигание травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стерни на полях (в том числе проведение сельскохозяйственных палов) на землях лесного фонда и на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, а также защитным и озеленительным лесонасаждениям.

Администрации районов и городов могут по представлению государственных органов управления лесным хозяйством разрешать лесхозам и территориальным подразделениям баз авиационной охраны лесов проводить ранней весной и осенью контролируемое выжигание сухой травы на полянах, прогалинах, лугах и на­почвенного покрова в лесах в целях предупреждения возникновения лесных
пожаров.

7. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица и граждане обязаны:

а) производить при строительстве в лесу дорог, газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов, линий электропередачи, связи, радиофикации и других коммуникаций рубку, складирование и уборку заготовлений древесины и иных легковос­пламеняющихся материалов в порядке и в сроки, устанавливаемые лесхозами[9];

б) хранить при проведении работ в лесу горюче-смазочные материалы в за­крытой таре, очищать в пожароопасный сезон места их хранения от растительного покрова, древесного хлама, других легковоспламеняющихся материалов и окаймлять минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ заблаговременно уведомлять лесхозы о месте и времени проведения работ, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при IV—V классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

г) разрабатывать и по согласованию с лесхозами утверждать для каждого расположенного в лесу объекта планы противопожарных мероприятий и проводить их в установленные сроки;

д) иметь в лесу в местах выполнения работ и расположения объектов или в зонах проведения культурно-массовых и других мероприятий противопожарное оборудование и средства для тушения лесных пожаров по нормам, утверждаемым государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, содержать указанные оборудование и средства в пожароопасный сезон в полной готовности. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица и граждане, которым не утверждены нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами для тушения лесных пожаров, обязаны иметь в местах проведения работ и расположения объектов первичные средства пожаротушения (бочки с водой, ящики с песком, огнетушители, топоры, лопаты, метлы и другие), перечень и количест­во которых согласовываются с лесхозами;

е) создавать на пожароопасный сезон в подразделениях, осуществляющих лесные пользования или производящих работы в лесу, а также поселках, расположенных в лесу, пожарные дружины из числа рабочих, служащих и других граждан, обеспечивать дежурство этих дружин с транспортными средствами, противопожарным оборудованием и инвентарем в местах, согласованных с лесхозами.

8. Засорение леса бытовыми отходами и отбросами, свалка мусора и строительных остатков в лесу запрещаются.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

места для сжигания мусора (котлованы или площадки) будут отводиться на расстоянии не менее 100 метров от стен хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и не менее 50 метров от стен лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) будет очищена в радиусе 25 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков и других легковоспламеняющихся материалов, окаймлена двумя минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах — двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая с расстоянием между ними 5 метров.

В течение пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при I—II классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды под наблюдением специально подготовленных лиц.

9. Руководители предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих работы или имеющих объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, перед выездом в лес обязаны провести инструктаж рабочих, служащих, участников культурно-массовых и других мероприятий о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ДРУГИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ, ВЕДУЩИМ РУБКИ ЛЕСА

10. Предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица (в том числе лесхозы) и граждане, ведущие рубки леса, обязаны независимо от способа и времени рубок производить одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков.

Способы очистки мест рубок указываются лесхозами в лесорубочных билетах.

При проведении выборочных и постепенных рубок, а также при проведении сплошных рубок в случаях, когда лесопользователи обязаны сохранить подрост и молодняк, должны применяться преимущественно безогневые способы очистки лесосек от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок лесопользователи должны: