Сборник руководящих документов по заповедному делу, издание 3-е, дополненное и переработанное (стр. 11 )

— обеспечивать ведение необходимой документации по государственному учету лесного фонда и лесохозяйственной документации, а также вносить необходимые изменения в лесоустроительные материалы;

— содействовать проведению лесоустроительных и других проектно-изыскательских, а также научно-исследовательских работ, включая учетные и инвентаризационные;

— проверять качество выполнения лесоустроительных работ и производить их приемку;

— организовывать приемку и передачу земель заповедника, а также другую работу, связанную с землеустройством, включая оформление государственного акта на право пользования землей;

— обеспечивать ведение Генерального дела заповедника;

— осуществлять контроль за использованием авиации в интересах заповедника;

— отвечать за своевременный и правильный подбор и расстановку кадров работников охраны, представлять директору заповедника соответствующие предложения по этому вопросу, а также по вопросу наделения правами государственных инспекторов работников заповедника, не являющихся инспекторами по занимаемой должности;

— обеспечивать надлежащий учет, хранение, заполнение и выдачу лесорубочных билетов, а также иных документов строгой отчетности, относящихся к компетенции отдела охраны;

— обеспечивать ведение Книги учета лесных пожаров, Книги учета нарушений заповедного режима, своевременное оформление протоколов о лесных пожарах и нарушениях заповедного режима, хранение их копий и иной документации о нарушениях;

— обеспечивать своевременное направление материалов о лесных пожарах и нарушениях заповедного режима соответствующим органам и должностным лицам, а также контроль за прохождением этих материалов, обеспечивать хранение
и своевременную сдачу изъятого у нарушителей имущества, а также хранение, сдачу, оприходование и реализацию изъятой продукции незаконного природопользования;

— представительствовать в народных и арбитражных судах по делам, связанным с охраной заповедной территории;

— обеспечивать наличие у работников охраны бланков протоколов и иной необходимой документации, удостоверений общественных инспекторов рыбоохраны и других инспекций и служб, необходимых в оперативной работе;

— контролировать соблюдение работниками охраны, а также другими сотрудниками заповедника, находящимися на его территории, установленного порядка хранения, ношения и использования нарезного и гладкоствольного оружия, сигнальных средств и средств связи;

— в пределах своей компетенции и в установленном порядке рассматривать материалы дел о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах, обеспечивать своевременное взыскание штрафных сумм;

— принимать меры к обеспечению работников охраны спецодеждой, форменным обмундированием, табельным оружием, боеприпасами, пиротехническими средствами, радиостанциями и телефонной связью;

— обеспечивать своевременное предоставление установленной статистической и иной отчетности по вопросам компетенции отдела охраны;

— предоставлять директору заповедника материалы и предложения по поощрению работников отдела охраны;

вести разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений заповедного режима и пропаганду экологических знаний.

КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Утвержден постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 года
(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.85 г., от 01.10.85 г., 
от 30.01.86 г., от 28.05.86 г., от 06.08.86 г., от 03.02.87 г., от 29.05.87 г., 
от 05.06.87 г., от 29.06.87 г., от 16.11.87 г., от 15.03.88 г., от 30.03.88 г., 
от 29.07.88 г., от 11.08.88 г., от 21.11.88 г., от 07.03.89 г., от 05.04.89 г., 
от 11.12.89 г., от 02.01.90 г., от 27.02.90 г., Законов РСФСР от 16.10.90 г. 
№ 000-1, от 21.03.91 г. № 000-1, от 25.04.91 г. № 000-1, от 05.12.91 г. № 1982-1, от 13.12.91 г. № 000-1, Законов РФ от 13.03.92 г. № 000-1,
от 18.03.92 г. № 000-1, от 14.07.92 г. № 000-1, от 24.12.92 г. № 000-1,
от 01.07.93 г. № 000-1, от 16.07.93 г. № 000-1, от 27.08.93 г. № 000-1, Федеральных законов от 27.01.95 г. № 10‑ФЗ, от 02.02.95 г. № 12‑ФЗ,
от 07.03.95 г. № 28‑ФЗ, от 28.04.95 г. № 66‑ФЗ, от 19.06.95 г. № 89‑ФЗ,
от 18.07.95 г. № 000‑ФЗ, от 18.07.95 г. № 000‑ФЗ, от 19.07.95 г. № 000‑ФЗ,
от 19.07.95 г. № 000‑ФЗ, от 20.12.95 г. № 000‑ФЗ, от 09.01.96 г. № 2‑ФЗ)
(Извлечения)

Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных правонарушениях

…Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета Минист­ров СССР и Совета Министров РСФСР об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке в настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.

Положения настоящего Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий Кодекс…

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Понятие административного правонарушения

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Статья 11. Совершение административного правонарушения умышленно

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Статья 12. Совершение административного правонарушения по неосторожности

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статья 13. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Статья 14. Ответственность несовершеннолетних

К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.

В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных статьями 49, 114—122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172—175, 183, 183.1, 183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общих основаниях. С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего Кодекса) могут быть переданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего Кодекса, как правило, подлежат передаче на рассмо­трение районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних.

Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут подлежать административной ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами СССР (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12‑ФЗ).

Статья 15. Ответственность должностных лиц

Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Статья 16. Ответственность военнослужащих и иных лиц,
на которых распространяется действие дисциплинарных уставов,
за совершение административных правонарушений

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами.

Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях — административную ответственность на общих основаниях.

В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности…

Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами СССР. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РСФСР иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам СССР пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР, разрешается дипломатическим путем.

Статья 18. Крайняя необходимость

Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, социалистической собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Статья 19. Необходимая оборона

Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Статья 20. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния…

Статья 22. Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием…

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

Статья 24. Виды административных взысканий

За совершение административных правонарушений могут применяться следую­щие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непо­средственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест;

8) административное выдворение за пределы Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.07.88 г., Федерального закона от 02.02.95 г. № 12‑ФЗ — Ведомости ВС РСФСР, 1988, № 31, ст. 1005)

Статья 25. Основные и дополнительные административные взыскания

Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания, указанные в части первой статьи 24 настоящего Кодекса, могут применяться только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12‑ФЗ)…

Статья 27. Штраф

Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе — минимальный размер оплаты труда) на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, а равно до десятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере, чем предусматривается в части второй настоящей статьи (в ред. Закона РФ от 01.07.93 г. № 000—1)…

Статья 29. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами СССР.

Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР
от 01.10.85 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398)…

Статья 33. Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.

При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Статья 34. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) чистосердечное раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном право­нарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Статья 35. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное право­нарушение, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим…

Статья 38. Сроки наложения административного взыскания

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного право­нарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Статья 39. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статья 40. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб

Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, комиссия по делам несовершеннолетних, народный судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущест­венного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти рублей, а районный (городской) народный суд —независимо от размера ущерба.

В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства…

РАЗДЕЛ IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 17. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

…Статья 227. Обстоятельства, исключающие производство по делу
об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

1) отсутствие события и состава административного правонарушения;

2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо бездейст­вие;

4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимости обороны;

5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;

7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;

8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, либо неотмененного решения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд органом (долж­ностным лицом), имеющим право налагать административное взыскание по данному делу, либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;

9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу…

Статья 229. Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается открыто.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя.

Статья 230. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве
по делам об административных правонарушениях

В соответствии с Законом СССР о прокуратуре СССР прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, вправе: возбуждать производство об административном правонарушении; знакомиться с материалами дела; проверять законность действий органов (должностных лиц) при производстве по делу; участвовать в рассмотрении дела; заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; проверять правильность применения соответствующими органами (должностными лицами) мер воздействия за административные право­нарушения; опротестовывать постановление и решение по жалобе по делу об административном правонарушении; приостанавливать исполнение постановления, а также совершать другие, предусмотренные законом действия.

Статья 231. Доказательства

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами (в ред. Закона РФ от 24.12.92 г. — Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,
№ 3, ст. 97).

Статья 232. Оценка доказательств

Орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и социали­стическим правосознанием.

Статья 233. Передача материалов прокурору, органу предварительного следствия или дознания

Если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, он передает материалы прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

Глава 18. ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Статья 234. Протокол (постановление) об административном правонарушении (в ред. Федерального закона от 19.07.95 г. № 000‑ФЗ)

О совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление) уполномоченными на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности. Протокол (постановление) не составляется в случаях, предусмотренных статьей 237 настоящего Кодекса.

Статья 235. Содержание протокола (постановления) об административном правонарушении (в ред. Федерального закона от 19.07.95 г. № 000‑ФЗ)

В протоколе (постановлении) об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее право­нарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола (постановления) нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе (постановлении).

Статья 236. Направление протокола (постановления) (в ред. Федерального закона от 19.07.95 г. № 000‑ФЗ)

Протокол (постановление) направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении…

Статья 238. Доставление нарушителя

В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, нарушитель может быть доставлен в милицию или в штаб добровольной народной дружины работником милиции или народным дружинником.

При совершении нарушений правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте нарушитель может быть доставлен уполномоченным на то лицом в милицию, если у него нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нем, а также если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство.

При совершении лесонарушений или нарушений правил охоты, правил рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира в целях составления протокола, если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения, работники государственной и ведомственной лесной охраны, а в колхозных лесах — работники лесной охраны колхозов или межколхозных лесхозов (лесничеств), уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны, должностные лица других органов, осуществляющих государственный и ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира, должностные лица заповедников
и других особо охраняемых территорий, а также работники милиции могут производить доставление лиц, совершивших эти правонарушения, в милицию или в помещение исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов. Доставление нарушителя может производиться также народными дружинниками, общественными инспекторами охраны природы, общественными охотничьими инспекторами, общественными инспекторами органов рыбоохраны и общественными лесными инспекторами…

Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

Нахождение в штабе добровольной народной дружины доставленного лица не может длиться более одного часа (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г., Закона РФ от 24.12.92 г., Федерального закона от 02.02.95 г. № 12‑ФЗ — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97).

Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ, ДОСМОТР ВЕЩЕЙ, ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ

Статья 239. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов.

Порядок административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов в целях, предусмотренных настоящей статьей, определяется законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Закона РФ от 24.12.92 г. — Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97)…

Статья 243. Личный досмотр и досмотр вещей

Личный досмотр может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, — также и других уполномоченных на то органов.

Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений, пограничных войск, органов лесоохраны, органов рыбо­охраны, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР, также и других уполномоченных на то органов.

Досмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и других предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не те­рпящих отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты до­смотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца).

О личном досмотре и досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Личный досмотр и досмотр вещей в таможенных учреждениях производится в порядке, установленном Таможенным кодексом СССР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398).

Статья 244. Изъятие вещей и документов

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом право­нарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в статьях 241 и 243 настоящего Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются. Изъятые орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию СССР или РСФСР подлежат возврату их законному владельцу, а если он неизвестен, направляются соответственно в Президиум Верховного Совета СССР либо в Президиум Верховного Совета РСФСР. Самогон и другие крепкие спиртные напитки домашней выработки, аппараты для их выработки после рассмотрения дела уничтожаются…

В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.85 г., от 05.06.87 г., от 05.04.89 г. и Закона РФ
от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398; 1987, № 24, ст. 839; 1989, № 15, ст. 369, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97)…

Статья 246. Обжалование административного задержания, досмотра и изъятия вещей и документов

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору…

РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Глава 23. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 277. Обязательность постановления о наложении административного взыскания

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 278. Обращение постановления к исполнению

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного частью первой статьи 285 настоящего Кодекса для добровольного исполнения.

Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

Статья 279. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий

Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Союза ССР.

В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Статья 280. Отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Статья 281. Прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания

Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, прекращает исполнение постановления в случаях:

1) издания акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

2) отмены акта, устанавливающего административную ответственность;

3) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статья 282. Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взы­скания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 270 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 280 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений…

Статья 283. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений

Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.

Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВЫНЕСЕНИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

Статья 284. Порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения

Постановление о наложении административного взыскания в виде предупре­ждения приводится в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела.

В случае вынесения постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения в отсутствие нарушителя ему вручается копия постановления в порядке, предусмотренном статьей 263 настоящего Кодекса(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.03.88 г., от 05.04.89 г. и Закона РФ
от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1988, № 12, ст. 341; 1989, № 15, ст. 369; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97)…

Глава 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА

Статья 285. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении штрафа

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.

Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка СССР, за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения, если иное не преду­смотрено законодательством Союза ССР и РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.89 г. и Закона РФ от 24.12.92 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1989, № 15, ст. 369, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 3, ст. 97).

Статья 286. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа

В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный статьей 285 настоящего Кодекса, постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности.

Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством РСФСР не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

При обнаружении предметов контрабанды в транспортных средствах, владельцы которых не имеют постоянного местожительства в СССР, штраф взыскивается по правилам Таможенного кодекса СССР…

Статья 288. Окончание производства по исполнению постановления о наложении штрафа

Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление…

Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О КОНФИСКАЦИИ

…Статья 291. Порядок исполнения постановления о конфискации

Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, осуществляется путем изъятия конфискованного предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета в собственность государства…

Статья 292. Порядок реализации конфискованных предметов

Реализация конфискованных предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, производится в установленном порядке.

Статья 293. Окончание производства по исполнению постановления о конфискации

Постановление о конфискации предмета с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление…

Глава 31. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА

Статья 306. Порядок и сроки исполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба

Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и гражданским процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба является исполнительным документом.

Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления (статья 263 настоящего Кодекса), а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позд­нее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

Статья 307. Последствия неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба

В случае неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба в срок, установленный частью третьей статьи 306 настоящего Кодекса, оно направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ И ИНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

Утверждены Минприроды России 23 декабря 1992 года

Доведены до заповедников инструктивным письмом от 25.12.92 г. № 08-17/65-6391

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Для эффективной организации охраны заповедных территорий необходимо умение работать с документами. Правильное оформление протокола и других необходимых документов о нарушении заповедного режима обеспечивает своевременное наказание нарушителя. Неверное же оформление документов нередко дает возможность уйти от ответственности, а иногда даже поставить под удар репутацию государственного инспектора.

2. Оформление и рассмотрение дел, связанных с нарушениями заповедного режима, если они не носят преступного характера, производятся в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также регулируются ведомственными нормативными актами.

В своей работе госинспектора по охране природных заповедников используют специальные бланки протоколов — «Протокол о нарушении заповедного режима» (приложение 1).

3. К составляемому протоколу в соответствии со статьями 234—238 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях предъявляются следующие требования:

3.1. Протокол составляется, как правило, на месте обнаружения нарушения не позднее чем через 3 часа по времени установления личности нарушителя при доставлении его в отделение милиции или иное служебное помещение. Срок задержания исчисляется с момента предъявления нарушителем документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии документов — с момента доставки его
в отделение милиции, местный Совет народных депутатов или иное служебное помещение для выяснения личности и составления протокола; лица, находящегося в состоянии опьянения, — с момента вытрезвления.

3.2. Записи в протоколе делаются четко, разборчиво чернилами, шариковой ручкой или химическим карандашом черного или синего цвета без ошибок и помарок. Протокол должен полностью заполняться одним почерком с применением одной авторучки. В случае отказа авторучки в процессе оформления документа об этом делается отметка в начале записи, сделанной другой авторучкой. (Следует помнить, что при попадании воды чернила размываются так, что нередко запись прочесть становится невозможно, а паста на морозе застывает.)

3.3. Состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно. Это приобретает особенно большое значение, когда рассмотрение дела об административном проступке происходит в отсутствие составителя протокола. В этом случае должностное лицо может получить сведения о нарушении лишь из содержания протокола и со слов нарушителя (если последний прибыл к месту рассмотрения дела).

II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ НА НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

4. Патрулирование территорий заповедников, их охранных зон, заказников, являющихся структурными подразделениями заповедников, проводится группами государственных инспекторов по охране заповедников. В состав группы могут входить лица, которым права инспекторов предоставлены в установленном порядке. При необходимости в группу могут быть включены работники милиции, прокуратуры, а также специально уполномоченных государственных органов
в области охраны окружающей природной среды.

5. Протоколы на задержанных нарушителей составляют старший патрульной группы или назначенный им инспектор. Для задержания нескольких нарушителей необходимо заранее распределить обязанности среди членов группы и определить очередность составления протоколов.

6. Протокол составляется по каждому случаю нарушения заповедного режима, вне зависимости от того, обнаружен нарушитель или не обнаружен, незамедлительно и не позднее срока, указанного ранее.

7. В зависимости от характера и обстоятельств нарушения рекомендуется производить фотографирование места нарушения и окружающей обстановки, нарушителя, орудий добывания животных, транспортных средств и других предметов, имеющих значение для подтверждения факта правонарушения и изобличения лица, его совершившего.

8. Протоколы о нарушении заповедного режима составляются на каждого нарушителя в отдельности. В случаях, когда нарушение носит групповой характер, об этом делается отметка при формулировании существа нарушения. Например, «производил незаконный лов рыбы бреднем в р. Нерусса совместно с гр. Ивановым И. И».

При этом протоколы составляются на обоих нарушителей. В дальнейшем же необходимо совместное прохождение протоколов при рассмотрении дела.

9. Личность нарушителя следует устанавливать по имеющимся у него документам, а также путем опознания свидетелями или личным опознанием.

Если личность нарушителя на месте нарушения установить невозможно, его следует доставить в ближайшее отделение милиции, местный Совет народных депутатов, местную администрацию, иное служебное помещение для выяснения личности и составления протокола.

Если нарушителей несколько, а документы, удостоверяющие личность, у них отсутствуют, целесообразно использовать «перекрестный опрос». При этом у каждого нарушителя спрашивают данные о других, записывают их и сравнивают.

Не следует переоценивать возможность установления личности нарушителя, использующего автомототранспорт, по номеру транспортного средства (через ГАИ) или по бортовому номеру моторной лодки (через ГИМС). В ходе самой процедуры уточнения могут возникнуть сложности, нарушитель же может использовать всю технику по доверенности или вовсе без нее. При любых обстоятельствах изначально должен быть составлен протокол хотя бы со слов нарушителя.

Большую роль в установлении личности нарушителя может играть его фотография, в том числе направленная с официальным запросом в органы милиции.

III. ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА

10. Оформление протокола начинается с указания даты его составления.

Дата составления может отличаться от даты вскрытия нарушения. Затем указывается место составления протокола (район, название лесничества, номер квартала, название урочища, кордона, водоема, населенного пункта, номер отделения милиции и т. п.), название которого в некоторых случаях тоже может не совпадать с местом совершения нарушения (в случае доставки нарушителя для выявления личности в отделение милиции и иное служебное помещение).

11. В графе «Кем составлен протокол» указываются должность инспектора, фамилия, имя, отчество (полностью и в именительном падеже).

12. В графах «Сведения о нарушителе» указывается его фамилия, имя и отчест­во (полностью в именительном падеже), год и место рождения (последнее указывается с точностью до области или областного, краевого, окружного, республикан­ского центра). Данные сведения необходимы для проверки адреса места жительства и места работы нарушителя через органы внутренних дел и их адресные бюро. В графе «Число иждивенцев» указывается количество неработающих членов семьи, находящихся на содержании нарушителя. Место работы и должность нарушителя пишется полностью, с указанием получаемой среднемесячной зарплаты. В случае работы нарушителя на небольшом предприятии, например ПМК‑12, СМУ‑18 и т. п., указывается подчиненность данного предприятия (трест «Мос­плодстроймонтаж‑1» и т. п.) и почтовый адрес места работы. Если нарушитель работает на крупном предприятии (организации), необходимо указать, в каком подразделении он работает, например сборочный цех ЗИЛ, факультет металло­обработки МВТУ и т. п. Если нарушитель работает в кооперативе, СП, МП, ТОО, АО, частной фирме и т. п., необходимо указать, в каком органе исполнительной власти зарегистрировано данное предприятие и адрес предприятия — места работы нарушителя. Для больших предприятий, расположенных по разным адресам, указывается адрес отдела кадров.

У лиц, находящихся на государственном обеспечении (пенсионеров, военно­служащих, студентов и т. п.), указывается наименование дохода (пенсия, стипендия, жалованье и т. д.) и его размер.

13. Далее в протоколе указывается подробный почтовый адрес (желательно с почтовым индексом) места жительства нарушителя, при этом:

13.1. Если нарушитель проживает в окружном, областном, краевом или республиканском центре, то указывается только название города, район, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

13.2. Если нарушитель проживает в городе, то указывается область, где этот город расположен, название города, название улицы, номер и корпус дома, номер квартиры.

13.3. Если он проживает в поселке городского типа, указывается область, район, название поселка, название улицы, номер дома и квартиры.

13.4. Если нарушитель проживает в сельском населенном пункте, указывается область, район, сельсовет или отделение связи, обслуживающее данный населенный пункт, название населенного пункта, название улицы, номер дома.

14. В графе «Документ, удостоверяющий личность» указывается название документа, его серия и номер, кем и когда выдан. Пример: «паспорт VI-МЮ
№ выданный 110 о/м г. Москвы 26 апреля 1979 г.» или: «охотбилет РС № выданный первичной организацией № 21 общества охотников и рыболовов Центрального административного округа г. Москвы».

Если личность установлена в милиции, адресном бюро, то это записывается в той же графе. При опознании нарушителя членом рейдовой группы или посторонним человеком (в сельсовете и т. п.) указывается, кем была подтверждена личность задержанного и его адрес.

При отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, и невозможности доставить его в милицию в данной графе пишется: «Со слов» и записываются данные, которые он сообщает.

15. Особое внимание следует обращать на четкую и правильную формулировку состава нарушения. При этом в протоколе указывается дата (она может и не совпадать с датой составления протокола), время и место вскрытия нарушения и дается подробное описание состава нарушения. Например: «…сентября 1992 г. он допустил нарушение, выразившееся в незаконном сборе клюквы в 73-м квартале Пойменного лесничества госзаповедника “Брянский лес” в 3 км к северо-востоку от дер. Смилиж» или: в «незаконном лове рыбы сетью в устье р. Гармакан близ кордона “Теплый” на территории охранной зоны Зейского госзаповедника». Не следует ограничиваться в указании места нарушения формулировками «на территории заповедника» или «в охранной зоне», следует более конкретно определить место нарушения. Также ответственно следует подойти к формулированию состава нарушения. Следует различать незаконный лов рыбы и нахождение на водоеме или в непосредственной близости от него с запрещенными снастями, т. к. эти нарушения предусмотрены разными статьями действующих правил рыболовства.

16. При выявлении нарушений, связанных с порубкой леса (либо присвоением), необходимо указать конкретный вид данного лесонарушения, а именно:

— самовольная рубка растущего леса;

— повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

— повреждение растущих деревьев и кустарников не до степени прекращения роста;

— самовольная рубка сухостойных деревьев;

— присвоение срубленных с корня, буреломных или ветровальных деревьев.

При этом указывается также порода срубленных или поврежденных деревьев и кустарников, их количество и диаметр (у пня).

17. В графе «У нарушителя обнаружено» перечисляются орудия незаконного природопользования и незаконно добытая продукция.

Например: «корзина и совок для сбора ягод, ягода клюква в количестве 5 кг». При наличии разнородной продукции указывается по видам количество и вес обнаруженной продукции. Например: «рыба весом 8 кг, по видам: лещ — 4 экз. весом 3 кг, плотва — 16 экз. весом 2 кг, судак — 2 экз. весом 3 кг»; «1 утка-кряква, селезень» и т. д.

При обнаружении незаконно заготовленной древесины отмечается ее вид (крупные лесоматериалы, дрова, жерди, причем для круглых лесоматериалов указывают: деловые или дровяные), длина (в метрах), толщина (в см в верхнем отрубе), количество (в шт.), масса (в плотных куб. м).

При описании обнаруженных запрещенных орудий рыбного лова необходимо указать их название и размеры (длина, высота, ячея).

Пример: 2 сети-трехстенки размером: 1‑я — длина 40 м, высота — 1,2 м,
ячея — 40 мм; 2‑я — длина 60 м, высота — 1,2 м, ячея — 40 мм.

Также указывается их цвет и материал изготовления, например: «из лески белого цвета».

Описывая оружие, необходимо указать его модель или тип (число стволов и их модификация), калибр, заводской номер (если на разных деталях ружья стоят разные номера, это обязательно должно быть отражено в протоколе), а также каким органом внутренних дел выдано разрешение на оружие, его номер и дата выдачи.

18. В последующих графах протокола вписываются только изъятые орудия и продукция природопользования, а также транспортные средства. При этом для орудий природопользования, плавучих и других транспортных средств приводятся описания, позволяющие отличить их, например: «совок для сбора ягод из голубого пластика». Также следует обращать внимание на комплектность изымаемого, например: «лодка резиновая “Нырок‑2” зеленого цвета с веслами и 1 подушкой без насоса и чехла». В данных графах, в частности, указываются: модель или тип, калибр и номер огнестрельного оружия; длина, высота, размер ячеи, материал, количество изъятых орудий рыболовства; тип, номер и количество капканов и т. п. Если на изымаемом орудии обнаружены дефекты, они должны быть отмечены в этой графе.

19. В следующую графу вносятся сведения об изымаемой продукции незаконного природопользования, если же она не изымается, то об этом делается запись, заверяемая подписями составителя протокола, свидетелей и самого нарушителя. Выловленная рыба указывается по видам, количеству и весу (отдельно указывается вес незаконно заготовленной икры осетровых и лососевых видов рыб), продукция охоты — по виду и количеству, дикоросы (грибы, ягоды, орехи, коренья, цветы и т. д.) — в зависимости от их ценности и установленных мер охраны (иски за ущерб, причиненный незаконным сбором различных дикоросов, могут исчисляться в установленном порядке как от веса заготовленной продукции, так и от количества собранных экземпляров).

Особенно подробно следует описать продукцию в случаях наличия в ней видов животных и растений, занесенных в Красную книгу МСОП, Красную книгу Российской Федерации и т. д.

20. Если нарушитель оказал сопротивление или неповиновение действиям общественных инспекторов, то об этом делается запись в протоколе.

Например: «Оказал физическое сопротивление, ударил госинспектора Иванова М. П. кулаком в лицо, оскорбил госинспекторов нецензурной бранью» и т. п.

Если сопротивления оказано не было, в протоколе делается запись: «сопротивления не оказано». Целесообразно заполнять эту графу по окончании патрулирования, однако нарушитель вправе требовать заполнения этой графы в своем присутствии.

21. Нарушитель имеет право собственноручно внести в протокол объяснения и замечания по существу содержания протокола и за своей подписью, в том числе на листке бумаги, отдельно от протокола. Если нарушитель физически не может написать объявление (неграмотность, нетрезвое состояние, отсутствие очков
и т. п.), объяснение с его слов записывается составителем протокола и в конце объяснения пишется фраза: «С моих слов записано верно и мне зачитано. Дополнений и поправок не имею». Текст объяснения зачитывается нарушителю, который в его конце ставит свою подпись.

22. Составленный протокол подписывается составителем протокола, после чего нарушителю предлагается подписать его. В случае отказа нарушителя от дачи объяснений, подписания протокола ему предлагается изложить причины отказа за своей подписью. При отказе сделать это составитель излагает причины отказа за своей подписью и подписями свидетелей, а при отсутствии видимых причин отказа делает отметку: «От подписи протокола (дачи объяснения) отказался без причины» и удостоверяет эту отметку своей подписью и подписями свидетелей. Отказ нарушителя от подписания протокола и дачи объяснений не приостанавливает дальнейшего направления протокола по назначению.

Затем нарушитель извещается под роспись в протоколе о месте и времени рассмотрения дела о данном нарушении в административном порядке.

23. Фамилии, имена, отчества и адреса свидетелей нарушения в случае, когда в этом качестве выступают члены рейдовой группы, заносятся в соответствующие графы после отхода группы от нарушителя.

24. Неиспользованные графы протокола перечеркиваются в форме буквы «Z».

При актировании безличных нарушений в графе «Фамилия, имя, отчество нарушителя» пишется «не обнаружен» или «не задержан» (по обстоятельствам).

Оформление протокола на бесхозные запрещенные орудия лова (например, обнаруженную в водоеме сеть) следует начинать до того, как они будут вытащены из воды. Орудия лова можно вынуть из воды для производства необходимых измерений после заполнения основных граф протокола.

25. Особенно тщательно следует оформлять материалы дел о нарушениях
(в том числе безличных), содержащих признаки преступления (например, незаконный отстрел лося, благородного оленя). В таких случаях кроме самого факта нарушения, например незаконного отстрела, в протоколе и на прилагаемом к нему листе бумаги следует заактировать все находки, способные служить вещественными доказательствами для выявления виновных (наличие туши животного или его отдельных частей, следы разделки, волока, обуви, транспорта и их направление, патроны, стреляные гильзы, лыжи, топоры, ножи и т. д., следы крови на одежде нарушителей и т. п.). К протоколу для наглядности необходимо составить одну или несколько планов-схем, на которых графически отображается весь участок браконьерской охоты (для чего полезно использовать копию квартальной сетки) с нанесением на него путей продвижения браконьеров, зверей, мест стрельбы по ним, мест разделки и выноса туши, взаимное расположение предметов — вещественных доказательств). Составленные схемы подписываются составителем протокола и лицами, участвующими в выявлении нарушения.

При наличии возможности осмотр места происшествия полезно сопровождать фотосъемкой. Затем следует принять неотложные меры к сохранению вещественных доказательств в первоначальном виде (например, закрыть часть следов брезента от снегопада и т. п.) и незамедлительному выезду на место нарушения работников милиции или прокуратуры.

IV. ДАЛЬНЕЙШАЯ РАБОТА С ПРОТОКОЛОМ И ОФОРМЛЕНИЕ ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ

26. По окончании рейда, прежде чем передать протокол соответствующему должностному лицу, необходимо, чтобы он был полностью дооформлен.

27. Если личность нарушителя установлена со слов, необходимо проверить правильность ее установления через органы внутренних дел, для чего необходимо с ними тесно взаимодействовать. Если проверка подтвердила правильность установления личности нарушителя, в графе протокола «документ, удостоверяющий личность нарушителя» формулировка «со слов» дополняется записью, например: «проверено через КАБ» (краевое адресное бюро УВД). Такая проверка позволяет уточнить место жительства и работы нарушителя. Если проверка показала, что личность установлена неверно, следует принять возможные меры для уточнения личности нарушителя, например обратиться в  установления личности нарушителя по фотографии, номеру автомобиля и т. п.

28. Изъятые орудия рыболовства, охоты и иного природопользования, задержанные плавучие и другие транспортные средства должны быть приведены в порядок и подготовлены к хранению, сетные орудия лова должны быть разобраны, промыты и просушены. Все изъятые предметы снабжаются бирками с указанием даты составления протокола, фамилии, имени, отчества составителя протокола и нарушителя, наименование предмета, его параметры и отличительные признаки (для сетных орудий лова — длина, высота, ячея, цвет, материал), при необходимости — дефекты и степень износа.

29. Если в процессе составления протокола проводилось изъятие незаконно добытой продукции, то ее следует своевременно сдать в соответствующую торгово­-закупочную или иную организацию, что оформляется (работниками этой организации) товарной накладной с указанием наименования, количества, веса и стоимости сданной продукции. Накладная приобщается к протоколу и хранится вместе с ним.

30. Изъятое у нарушителей гладкоствольное и нарезное оружие и боеприпасы сдаются в ОВД, для чего составляется рапорт произвольной формы на имя начальника ОВД, в котором указываются время, место и обстоятельства изъятия оружия, данные о нарушителе, сведения о дальнейшем движении протокола. Рапорт служит основанием для приема оружия и боеприпасов работниками ОВД. Сдав оружие и боеприпасы, следует получить от работника установленного образца либо расписку произвольной формы с печатью ОВД.

31. Хранение изъятого оружия и боеприпасов в оружейной комнате запове­дника допускается только непродолжительное время до сдачи в органы милиции.

32. По всем спорным и сложным вопросам, связанным с выявлением, офор­млением документации и рассмотрением дел о нарушениях заповедного режима, целе­сообразно консультироваться в Управлении заповедного дела Министерства.

33. Настоящие рекомендации должны быть доведены до сведения всех гос­инспекторов по охране природных заповедников.

Начальник Управления заповедного дела

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды

___________________________________________________________________________________

название государственного природного заповедника

ПРОТОКОЛ О НАРУШЕНИИ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИЛИ ИНЫХ ПРАВИЛ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И В ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ

«__» _____________200_ г. __________________________________________

место составления протокола

Я, _________________________________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество составителя

________________________________________________________________________

в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» составил протокол о том, что гражданин _______

___________________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество нарушителя в именительном падеже

год и место рождения__________________________________________________

место работы, должность_______________________________________________ ________________________________________________________________________

получаемая зарплата ______________, число иждивенцев____________________

домашний адрес ______________________________________________________

________________________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность нарушителя ___________________________

________________________________________________________________________

название, серия, номер документа, кем и когда выдан

________________________________________________________________________

«__»____________200_ г. допустил нарушение, выразившееся в _______________

________________________________________________________________________

указать место, время и существо нарушения

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

У нарушителя обнаружено:____________________________________________

________________________________________________________________________

орудия или приспособления для охоты, рыболовства или иного природопользования,

________________________________________________________________________

а также незаконно добытая продукция

оружие системы ___________________ № ____________________ калибр _____

разрешение ОВД №________________________ выдано____________________

Перечень и описание примет изъятых орудий природопользования (орудий лова, оружия и т. п.), плавучих и других транспортных средств _____________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень (наименование, количество, вес и т. п.) изъятой продукции природопользования ________________________________________________________

Было ли оказано сопротивление и в чем оно выразилось _____________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подпись составителя протокола ___________________

Подпись нарушителя ____________________________

Свидетели:

1. _________________________________________________________________

проживает__________________________________________________________

Подпись свидетеля _________________________

2. ________________________________________________________________

проживает_________________________________________________________

Подпись свидетеля _________________________

Гражданину _________________________________________________________

разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Статья 247. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Подпись нарушителя __________________________________________________

Объяснение нарушителя: ______________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подпись нарушителя _____________________

Гражданин __________________________________________________________

извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено в ____ часов «___» __________ 200__ года в помещении государственного природного заповедника по адресу:

________________________________________________________________________

Подпись нарушителя _____________________

Подпись составителя протокола ____________

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИЯХ УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ИЛИ ИНЫХ ПРАВИЛ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
И ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ

Утверждены Минприроды России 15 декабря 1995 года

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящими Методическими указаниями регламентируются следующие во­просы:

порядок изъятия у нарушителей установленного режима или иных правил
охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах (далее — нарушителей) находящихся при них орудий добывания животных и иных орудий природопользования (далее — орудий природопользования), незаконно добытой (заготовленной) продукции, транспортных средств, соответствующих документов, предварительная оценка изъятого имущества;

порядок исчисления размера ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, и его возмещения;

порядок составления протоколов о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах (далее — нарушениях заповедного режима);

порядок рассмотрения дел о нарушениях заповедного режима;

порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий, их обжалование и опротестование;

порядок учета изъятых у нарушителей транспортных средств, орудий и продукции незаконного природопользования.

2. Под нарушениями установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделах «Режим» («Режим особой охраны») индивидуального положения о государственном природном заповеднике, индивидуального положения о биосферном полигоне государственного природного заповедника, положения о государственном природном заказнике, находящемся в ведении заповедника, а также в положении об охранной зоне государственного природного заповедника.

Под нарушениями иных правил охраны и использования окружающей приро­дной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах следует понимать действия, непосредственно не противоречащие требованиям, содержащимся в вышеупомянутых документах, но запрещаемые иными правовыми актами (Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, региональными правилами охоты, бассейновыми правилами любительского и спортивного рыболовства и т. п.).

II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ

3. Государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников (далее — по охране заповедников) по каждому факту нарушения заповедного режима составляется протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 235 Кодекса РСФСР об административных право­нарушениях и Методическими рекомендациями о порядке оформления протоколов и иной документации о нарушениях заповедного режима, утвержденными Министерством 23 декабря 1992 г. (Сборник нормативных актов и документов по заповедному делу. Т.1. М., 1994, с.147—155).

Протокол о нарушении заповедного режима со всеми необходимыми документами в возможно короткий срок передается директору заповедника, лицу, исполняющему его обязанности, либо начальнику охраны заповедника для рассмотрения дела.

III. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

4. Размер ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, исчисляется главными государственными инспекторами по охране заповедников или их заместителями, непосредственно рассматривающими дело о нарушении запове­дного режима.

5. В зависимости от характера нарушения заповедного режима размер ущерба исчисляется:

по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1992 г. № 67;

по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или уничтожением водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515;

по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, утвержденным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126;

по шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 22 июля 1993 г. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

по иным таксам и методикам, утвержденным в установленном порядке,
а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление природных комплексов и объектов.

6. В случае, когда у нарушителя обнаружены полуфабрикаты или изделия от переработки (полной или частичной) незаконно добытой продукции, видовой состав, количество и вес использованной незаконно добытой продукции определяются по соответствующим методикам или лабораторным путем по изъятому.

В соответствии с выводами о количестве незаконно добытой продукции, а также в случаях, когда незаконно добытая продукция была использована или реализована правонарушителем либо оставлена ему, независимо от предъявленного иска по таксам, также решается вопрос о взыскании ее стоимости по рыночным ценам.

IV. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ У НАРУШИТЕЛЕЙ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ДОКУМЕНТОВ

7. В соответствии со статьей 34 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» государственные инспектора по охране заповедников имеют право изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях орудия и продукцию незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы.

На практике под этими терминами следует понимать:

орудия незаконного природопользования — предметы, используемые для добывания (заготовки) и уничтожения объектов животного и растительного мира (оружие и иные приспособления, используемые для охоты, орудия рыболовства, бензопилы, иные орудия лесопользования и т. п.);

продукция незаконного природопользования — животные, растения, грибы, палеонтологические объекты, минералы, иные природные объекты, добытые (заготовленные) в ходе нарушения заповедного режима, а также их части и полученная из них продукция;

транспортные средства — плавучие (в том числе подвесные лодочные моторы), сухопутные (в том числе гужевой транспорт) и иные транспортные средства, используемые для транспортировки нарушителей, орудий и продукции незаконного природопользования;

соответствующие документы — документы, связанные с охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов (разрешения, лицензии, лесные и лесорубочные билеты, ордера на отпуск леса, охотничьи и рыбо­ловные билеты и т. п.).

8. Изъятие у нарушителей орудий и продукции незаконного природопользования, транспортных средств и соответствующих документов может иметь место также при досмотре вещей и транспортных средств, который производится государственными инспекторами по охране заповедников.

Досмотр вещей и транспортных средств осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру с участием двух свидетелей в отсутствие собственника (владельца).

О досмотре, изъятии имущества и документов делается отметка в протоколе о нарушении.

9. Незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции (икра, шкуры, мясо и др.) у нарушителя изымаются, за исключением случаев, предусмотренных п.12 настоящих Методических указаний.

10. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия, направленные на отделение икры от рыбы, а также последующие действия по ее сохранению, произведенные без специального на то разрешения.

11. Изъятая продукция незаконного природопользования сдается по договорным ценам заготовительным, торговым организациям, в сеть общественного питания, а также организациям здравоохранения, народного образования и социального обеспечения. В сдаточной накладной (квитанции) указывается вес и иные количественные характеристики незаконно добытой (заготовленной) продукции либо полуфабрикатов от ее переработки, а также стоимость этой продукции.

Допускается также использование изъятой продукции незаконного природопользования в следующих целях:

для кормления диких животных, содержащихся заповедником в неволе
(в том числе в экспериментальных питомниках);

для пополнения коллекционных фондов и музейных экспонатов заповедника;

живых животных — для сдачи в зоопарки, а также для содержания в неволе в самих заповедниках с целью демонстрации посетителям.

12. Испорченная и непригодная к реализации незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами, участвовавшими в обнаружении нарушения.

В случае, когда незаконно добытую продукцию невозможно сдать соответствующим организациям в связи с их удаленностью, вероятностью порчи этой продукции, отсутствием транспорта, а также незначительным объемом незаконно добытого либо при незаконной добыче пернатой дичи и зайцев, продукция оставляется нарушителю с последующим взысканием ее стоимости по рыночным ценам. При этом в протоколе о нарушении заповедного режима указываются количество, видовой состав, вес оставленной нарушителю незаконно добытой продукции
и причины оставления.

Уничтожение в присутствии нарушителей изъятой у них рыбопродукции, ягод, грибов и иных дикоросов не допускается.

13. Не подлежат оставлению нарушителю:

объекты животного и растительного мира, имеющие коллекционно-коммерче­скую ценность (включая мамонтовую кость и клыки моржа);

живые особи видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

икра осетровых и лососевых видов рыб;

шкуры пушных зверей, включая все виды хищных;

панты, медвежья желчь, кабарожья струя, рога сайгаков;

женьшень, элеутерококк, золотой корень.

14. При выявлении нарушений, связанных с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного оружия, указанные орудия совершения нарушения у нарушителя изымаются и сдаются в установленном порядке в органы внутренних дел, о чем делается запись в протоколе. К протоколу приобщается документ, подтверждающий сдачу-приемку оружия или взрывчатых веществ.

Изъятие взрывчатых веществ осуществляется в любых случаях, а огнестрельного (нарезного и гладкоствольного) оружия в случаях:

если выявленное нарушение содержит признаки преступления, предусмотренные статьей 166 Уголовного кодекса РСФСР;

отсутствия у нарушителя разрешения органов внутренних дел на право ношения оружия;

оказания нарушителем сопротивления при задержании.

15. Разрешенные в данном регионе орудия рыбной ловли и пушного промысла могут быть оставлены нарушителю.

16. Запрещенные орудия добывания животных у нарушителей изымаются
в обязательном порядке.

17. Изъятые орудия сдаются на склады государственных природных запове­дников.

18. В исключительных случаях изъятые у нарушителя малоценные запрещенные орудия добывания животных при невозможности доставки их на склады государственных природных заповедников могут уничтожаться на месте обнаружения нарушения (кроме случаев, предусмотренных п.17 настоящего раздела), о чем делается запись в протоколе с указанием причин уничтожения орудий добывания животных.

19. Запрещается уничтожать изъятые у нарушителей орудия добывания животных и иные орудия природопользования, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих случаях изъятые предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

20. Задержание транспортных средств у нарушителей производится при совершении ими грубых нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, если транспортное средство непосредственно использовалось для незаконной добычи, лова, заготовки, уничтожения объектов животного и растительного мира, а также для транспортировки предметов, явившихся орудием совершения нарушения, незаконно добытой продукции, или нарушителей.

21. При направлении в следственные органы материалов по таким нарушениям при необходимости следует ставить вопрос о конфискации личных транспортных средств, использованных при совершении преступления, в порядке, предусмо­тренном статьей 86 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

22. О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в обязательном порядке сообщается непосредственному и вышестоящему руководителю предприятия или организации (по принадлежности транспорта) для принятия соответствующих мер.

23. Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к действующим ценам. При оценке учитывается процент его износа. Предметы, имеющие износ свыше 50%, оцениваются по ценам возможной реализации.

Оценка орудий добывания животных кустарного изготовления производится по ценам, установленным на аналогичные товары промышленного производства.

Запрещенные орудия добывания животных кустарного изготовления, не имеющие аналогов промышленного производства, оценке не подлежат.

V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ
ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА

24. Дела о нарушении заповедного режима в государственных природных заповедниках могут рассматриваться в 15‑дневный срок с момента поступления протоколов и иной документации следующими должностными лицами:

главным государственным инспектором по охране заповедника — директором государственного природного заповедника;

заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — заместителем директора заповедника по научной работе;

заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника — начальником охраны заповедника.

Конкретные должностные лица из числа вышеперечисленных, рассматривающие дела о нарушениях заповедного режима, в каждом заповеднике определяются его директором.

25. Рассмотрение дел о нарушениях заповедного режима производится открыто в присутствии нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

26. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить:

было ли совершено нарушение, виновны ли гражданин либо должностное лицо в совершении нарушения, подлежит ли нарушитель административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб, имеются ли основания для передачи материала о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных средств, своевременность сдачи их на хранение, а незаконно добытой (заготовленной) продукции — соответствующим организациям.

27. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения, за которое может быть наложено административное взыскание, дело прекращается и выносится соответствующее постановление.

28. При рассмотрении дел о нарушениях заповедного режима соответствующие должностные лица должны учитывать следующие требования действующего законодательства об административных правонарушениях:

административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних;

должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных правил
в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;

военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушения правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов указанные лица несут
административную ответственность на общих основаниях, однако на военнослужащих срочной службы не может быть наложен штраф. Должностное лицо, которому предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материалы командиру воинской части, военному прокурору или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о при­влечении виновных к дисциплинарной ответственности;

административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено органами по охране природы не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;

если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;

если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел или прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости в случаях направления материалов в органы внутренних дел об этом уведомляются органы прокуратуры;

в соответствии со статьей 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

29. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения, нарушитель может быть подвергнут административному взы­сканию в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 36 Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, и иных особо охраняемых природных территорий, их охранных зон влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от одного до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц — от трех до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции не­законного природопользования или без таковой.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации устанавливается федеральным законодательством.

30. Конкретный размер налагаемого на нарушителя штрафа, в установленных вышеупомянутым Федеральным законом пределах, должностные лица государст­венного природного заповедника, непосредственно рассматривающие дело о нарушении заповедного режима, определяют самостоятельно с учетом сведений, пере­численных в п. 31 настоящих Методических указаний.

31. Одновременно с наложением штрафа лицо, рассматривающее дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещенных орудий незаконного природо­пользования, а в случае необходимости и разрешенных орудий (в том числе охотничьего оружия и боевых припасов). О принятом решении указывается в постановлении по делу.

Согласно статье 29 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях конфискация огнестрельного оружия, боевых припасов и других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

32. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда или трудового коллектива. В данном случае лицо, соверши­вшее нарушение, освобождается от административной ответственности.

33. При наложении административного взыскания должностные лица государст­венных природных заповедников обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

34. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо территориальных органов по охране природы выносит по делу постановление установленной формы (приложение 1).

35. При вынесении постановления по делу в пункте 2 постановляющей части указывается раздельно сумма иска о взыскании ущерба, исчисляемая по таксам (шкалам), и стоимость незаконно добытой продукции, оставленной нарушителю, а также общая сумма иска, предъявленного нарушителю к взысканию.

Взыскание с нарушителя заповедного режима суммы нанесенного ущерба осуществляется помимо наложения на него административного штрафа. Предъявление нарушителю иска о возмещении ущерба, равно как и его добровольное возмещение нарушителем, не освобождает последнего от административной ответственности, в том числе и от уплаты штрафа.

Наложение же на нарушителя заповедного режима административного штрафа не является основанием для должностных лиц государственных природных заповедников к освобождению нарушителя от обязанности возместить ущерб, нанесенный природным комплексам и объектам.

36. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в трех экземплярах, а при нанесении ущерба природным комплексам и объектам — в четырех экземплярах.

Первый экземпляр приобщается к делу, второй — вручается нарушителю под расписку или направляется ему по почте в 3‑дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в 15‑дневный срок уплатить штраф и во­зместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф постановление по делу направляется по месту работы либо социального обеспечения нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.