«Наука, образование и инновации в России: взгляд молодых ученых на проблемы и перспективы» (стр. 13 )

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

В этой связи, масштабные планы руководства страны по модернизации оборонно-промышленного комплекса, в том числе как «локомотива» для отечественной науки и технологий вселяют значительный оптимизм. В настоящее время проводится работа и в направлении создания экспертного сообщества в сфере развития оборонно-промышленного комплекса и долгосрочного прогнозирования.

В связи с вышеизложенным, целесообразны следующие инициативы формирования:

1. Экспертной группы (центра), включающей научную молодежь государственных научных центров, РАН и ряда ведущих вузов, созданной для прогнозирования и планирования научно-технического обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса (в том числе в рамках проекта российского аналога DARPA), проведения силами молодых экспертов регулярных технологических форсайтов.

2. Совета молодых ученых и специалистов учреждений и предприятий оборонно-промышленного комплекса. Такой совет создан при Ассоциации государственных научных центров, однако существуют еще сотни промышленных предприятий с многочисленными инженерными кадрами, а также вузы и ссузы, готовящие соответствующих специалистов. СМУС ОПК может быть создан уже в ближайшее время и до конца года подготовить предложения о состоянии и развитии научно-инженерного кадрового потенциала ОПК. В эти предложения может входить выделение перечня учебных заведений и специальностей, стратегически важных для развития отрасли.

3. Организаций научной, научно-педагогической и инженерной молодежи по различным направлениям, важным для ОПК, которые могли бы стать прообразом профессиональных инженерных сообществ. Такие организации могли бы вести работу с перспективными школьниками и студентами, популяризировать научную и инженерную деятельность, обращать внимание государства и общества на проблемы сферы ОПК, создавать необходимую для развития ОПК общественную среду, реализовывать другие общественные механизмы поддержки оборонно-промышленного комплекса.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Улучшение ситуации с жильем, повышение доходов и общественного статуса молодого ученого.

В условиях существования глобального рынка научного труда серьезная диспропорция между оплатой труда в России и в наиболее развитых странах мира будет неизбежно способствовать оттоку значительной части талантливых молодых ученых за пределы России. Существование этой проблемы понимают во многих развивающихся странах (в Китае, Индии, странах Латинской Америки), в которых уровень оплаты труда ученых существенно превышает среднюю зарплату по стране: только это может остановить утечку талантливой молодежи в более развитые страны или создать условия для возвращения квалифицированных научных сотрудников из зарубежа.

В России сложилась достаточно нестандартная для данной сферы ситуация с системой оплаты труда. Типичный размер должностного оклада доцента в национальных исследовательских университетах составляет 8 – 10 тысяч рублей в месяц. С учетом надбавки за ученую степень и фиксированных надбавок гарантированный уровень оплаты труда составляет обычно 15 – 20 тысяч рублей в месяц. Таков же уровень фиксированной оплаты труда старшего научного сотрудника – кандидата наук в РАН. Значительную (а иногда и основную) роль в формировании средней зарплаты играют надбавки, выплачиваемые штатным сотрудникам за счет получаемых по конкурсам грантов, контрактов, а также хозяйственных договоров. Но и с учетом надбавок оплата труда профессорско-преподавательского состава даже в ведущих университетах России в большинстве случаев находится на уровне 20 – 40 тыс. руб. в месяц (более высокие цифры средней оплаты труда получаются за счет многочисленного административного и научно-управленческого персонала, получающего заметно более высокую зарплату, чем профессорско-преподавательский состав).

Для развитых стран подобная система оплаты труда не характерна: практически везде отсутствует выплата надбавок из средств грантов и контрактов штатным сотрудникам - работающие на постоянных позициях, занимаемых на конкурсной основе, сотрудники университетов и институтов имеют должностные оклады, обеспечивающие достойный уровень оплаты труда.

При крайне низком уровне оплаты труда в научной сфере, сложившемся в 90-ые годы прошлого века, система надбавок к зарплате в нынешнем виде была неизбежной, ибо только она позволяла обеспечивать хотя бы минимально приемлемый уровень оплаты труда. Не представляется возможным отказаться от нее и в среднесрочной перспективе, поскольку должностные оклады все еще остаются низкими и их размер не способен обеспечить привлечение и закрепление молодых сотрудников в сфере науки и образования.

Однако с появлением проектов и программ с многомиллионным финансированием, оказалось возможным выплачивать за их счет надбавки, во много раз превышающие должностные оклады. В сочетании с непрозрачными и неоптимальными способами распределения крупных проектов это привело к тому, что для ряда высокопоставленных работников учреждений науки и высшего образования, а также их сотрудников, добывание крупного финансирования превратилось в своего рода бизнес, обеспечивающий им неплохой даже по западным меркам доход, но имеющий мало общего с целями развития науки и образования. Слишком высокий разрыв в оплате труда профессорско-преподавательского состава и руководства вузов, составляющий 10 и более раз, был недавно отмечен Президентом РФ .

Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация, когда стандартные формы конкурсного финансирования (гранты РФФИ и РГНФ, контракты в рамках ФЦП «Кадры») не могут обеспечить существенной прибавки к зарплате, а распределяемое при определяющем влиянии лоббирования и, в ряде случае, коррупции псевдоконкурсное финансирование обеспечивает совершенно неоправданные с точки зрения результативности работы доходы. Такая система оплаты труда не только малоэффективна, но и не способствует ориентации научно-образовательной молодежи на плодотворный и результативный труд.

Для увеличения оплаты труда работающих молодых ученых и преподавателей, а также сотрудников среднего возраста, следует сделать ставку на увеличение финансирования наиболее эффективных и адекватных механизмов поддержки научных исследований (ведущих научных фондов), развернуть грантовую поддержку процесса привлечения молодежи в научно-образовательную сферу в продолжение конкурсов ФЦП «Кадры» (см. Приложение), а также ввести индивидуальные зарплатные гранты (стипендии) для наиболее результативно работающих исследователей.

1. Повышение оплаты труда наиболее результативно работающих исследователей

В настоящее время в России действуют отраслевые системы оплаты труда, в рамках которых предусмотрены стимулирующие выплаты за результативную работу. Однако при достаточно низких базовых окладах стимулирующие надбавки также не столь уж значительны по размеру. Если после завершения пилотного проекта по внедрению отраслевой системы оплаты труда в РАН в 2008 году средняя зарплата научного сотрудника достигла 30 тыс. руб. то в Бразилии, заметно отстающей от России по такому показателю, как ВВП на душу населения, в это же время средняя зарплата исследователя превышала 2000 долларов США.

Если занимающиеся прикладными разработками научные работники имеют возможность в ряде случаев получать ежемесячно до 100 тыс. руб. и более за счет надбавок к должностному окладу в рамках крупных госконтрактов или финансирования от бизнеса, то не включенные в сферу прикладных разработок исследователи и преподаватели такой возможности лишены. Очевидно, что при нынешнем мизерном размере грантов (средний годовой размер гранта РФФИ в 2011 г. составил 370 тыс. руб.) даже повышение финансирования грантов в разы в ближайшие 2-3 года обеспечит возможность более адекватного финансирования проведения исследовательских работ, но не даст возможности выплачивать участникам работ надбавки, резко поднимающие уровень оплаты труда. Соответственно, по-прежнему остро будет стоять проблема закрепления в российских научно-образовательных учреждениях наиболее квалифицированных и продуктивных специалистов (штатных сотрудников исследовательских учреждений и вузов) молодого и среднего возрастов.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов наиболее простым решением будет введение практики выплаты индивидуальных зарплатных грантов (стипендий) всем работающим в государственных учреждениях образования и науки штатным сотрудникам (независимо от должности и возраста) на основании их публикационных показателей: периодическая публикация статей в ведущих международных научных журналах является экспертной оценкой высокого качества исследовательской работы за счет существования системы рецензирования в научных журналах. Такие гранты целесообразно перечислять непосредственно на счета физических лиц. Разумный размер гранта – 30 тыс. руб. в месяц при условии публикации в среднем не менее 2 статей в год журналах, включенных в базу данных Web of Science, на протяжении последних трех лет. Выбор этой базы данных обусловлен также и тем, что именно она используется в Указе Президента РФ № 000 от 7 мая 2012 г. для определения одного из ключевых показателей успешности реализации государственной политики в сфере науки и образования.

Целесообразно предусмотреть и второй уровень грантов – более высокого размера (60 тыс. руб. в месяц), такие гранты следует выдавать исследователям, регулярно публикующим статьи в наиболее авторитетных международных журналах (журналах с высоким импакт-фактором).

Срок предоставления индивидуального гранта – 3 года (с возможностью продления еще на 2 года). В финансовом плане можно оценить расходы на программу индивидуальных зарплатных грантов примерно в млрд. руб. в год: проведенные в 2005 г. оценки с использованием Web of Science показали, что две и более статей в год в России публикуют порядка 10 тысяч исследователей. С тех пор число общее публикаций российских ученых изменилось незначительно. Число получателей подобных грантов, соответственно, сопоставимо с числом учителей – получателей поддержки в размере 100 тыс. руб. ежегодно в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Достоинства такой системы:

- адресная поддержка наиболее результативно работающих исследователей и преподавателей в вузах и НИИ;

- исключительная простота процедуры распределения грантов;

- отсутствие фактора субъективизма;

- опора на международную и российскую экспертную оценку - оценку качества статей рецензентами ведущих российских и международных научных журналов.

Подобная система грантов (стипендий) в рамках государственной программы развития науки и технологий будет естественным дополнением системы грантовых конкурсов для научных групп и НОЦ, описанной выше. Рассмотрение данного вида грантов (стипендий) вынесено в отдельный раздел вследствие его специфики: в отличие от рассмотренных выше грантов, предлагаемая система индивидуальных грантов не предполагает выдачи средств на выполнение определенных работ. Она является, по сути, системой стипендий по результатам уже выполненных работ. Соответственно, данные гранты не должны предусматривать никакой обременительной отчетности: ежегодно необходимо будет предоставлять лишь список публикаций за прошедшее время и документальное подтверждение того, что у получателя гранта по-прежнему основным местом работы является государственное учреждение высшего профессионального образования или науки. По завершении срока действия гранта (стипендии) он может быть продлен в случае, если за истекшие 3 года получатель гранта публиковал в среднем не менее двух статей в год.

Система индивидуальных зарплатных грантов (bolsas) хорошо зарекомендовала себя в Бразилии. В России также имеется определенный опыт выдачи индивидуальных зарплатных грантов исследователям. Наиболее важным в этом отношении был проведенный в 1993 г. Международным научным фондом конкурс индивидуальных грантов, в рамках которого каждому российскому ученому, заполнившему простую форму заявки и опубликовавшему за предыдущие пять лет не менее трех статей в научных журналах, выплачивалось 500 долларов США. Гранты получило примерно 35 тысяч ученых. Несмотря на мизерный по нынешним меркам размер, эффект был очень значительным – эти гранты сохранили для российской науки тысяч ученых.

В последние пять лет в России появились системы стимулирования результативного труда, основанные на использовании в т. ч. наукометрических показателей. Стимулирующие надбавки на основе публикационных показателей внедрены или внедряются в ряде ведущих вузов (МГУ, Высшая школа экономики и т. д.). Но наиболее известной является система стимулирующих надбавок на основе показателей результативности научной деятельности в РАН, рассмотренная выше. При всех проблемах, возникших в ходе реализации стимулирующих надбавок в РАН, они содействовали повышению результативности научной работы

Общегосударственная система индивидуальных зарплатных грантов будет существенным шагом вперед в деле целевой поддержки наиболее результативно работающих научных сотрудников и занимающихся исследовательской работой преподавателей по сравнению с существующими ведомственными системами стимулирования результативности работы, нередко малоэффективными и обладающими существенными недостатками, а также существенно зависимыми от «настроя» руководства конкретных организаций.

Сохранение в российских научно-образовательных учреждениях наиболее квалифицированных и продуктивных исследователей среднего возраста и закрепление продуктивно работающих молодых исследователей – важнейшая задача, без ее решения сколь угодно масштабные инвестиции в инфраструктуру науки и высшего образования, обновление парка научного оборудования и т. д. не будут эффективными. Решить эту задачу без заметного повышения уровня оплаты труда невозможно, а индивидуальные зарплатные гранты (стипендии) является наименее затратным и наиболее рациональным первым шагом в решении этой проблемы.

Реализация предлагаемой индивидуальных зарплатных грантов для продуктивно работающих ученых и преподавателей, в том числе молодых, будет не только содействовать достижению установленного Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 показателя по доле публикаций российских ученых в базе данных Web of Science, но и, естественным образом, явится частью мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Помимо введения индивидуальных зарплатных грантов, основываясь на, в целом, успешном опыте введения отраслевой системы оплаты труда в РАН, следует принять меры по повышению уровня должностных окладов в других государственных академиях наук и вузах, как уже говорилось выше. В этой связи нужно отметить, что необходимо формирование более адекватного представления об уровне зарплат профессорско-преподавательского состава вузов. Нередко называемые достаточно высокие цифры средних зарплат неинформативны. В случае, когда распределение сотрудников по доходам является бимодальным, т. е. имеется два пика распределения (в области низких зарплат и в области высоких зарплат), уровень средней заработной платы является плохим показателем – она создает существенно искаженное представление о доходах основной массы работников. Гораздо более удобным показателем для характеристики положения дел с типичной зарплатой является медианная зарплата (как ясно из названия, половина сотрудников получает зарплату ниже медианной, а половина - выше). Разрыв в доходах наиболее высокого оплачиваемых и наименее высоко оплачиваемых сотрудников характеризуется децильным коэффициентом (отношением дохода 10 % сотрудников с наиболее высокой зарплатой к доходу 10 % сотрудников с наименьшей зарплатой).

Соответственно, состояние дел в университетах и научных учреждениях следует оценивать не только (и не столько) по данным о средней зарплате, но и по данным о медианной зарплате, а также децильном коэффициенте. Поставленная задача повышения зарплат профессоров до уровня, превышающего среднюю зарплату по региону, должна решаться применительно к медианной зарплате.

2. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых ученых

В последние годы решению жилищной проблемы молодых ученых уделяется повышенное внимание. Если в предыдущие периоды государственная политика по решению жилищных проблем молодых ученых осуществлялась на очень незначительном уровне, то в течение гг. сделаны серьезные шаги, направленные на улучшение ситуации в этой области.

Предпринимаемые меры по поддержке молодых ученых, реализуемые на федеральном и региональном уровнях, носят широкий характер и могут оказать существенное влияния на позитивное изменение ситуации, в частности, в академическом секторе науки.

Основным элементом государственной политики по решению жилищных проблем молодых ученых по-прежнему является предоставление субсидий для приобретения жилья.

Данные жилищные субсидии предоставляются молодым ученым государственных академий наук в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 000.

К сожалению, реализация этого Постановления является поддержкой только узкой прослойки молодых ученых России, а именно молодых ученых работающих в системе некоторых государственных академий наук. Основные проблемы этой подпрограммы заложены в ее основе. Главные из них:

1) Выделение узкого круга молодых ученых по их ведомственной принадлежности (на получение жилищных субсидий могут претендовать только молодые ученые РАН и РАМН, в то время как все молодые ученые, работающие других государственных академиях наук, в вузах, не академических НИИ, государственных научных центрах остались за бортом данной подпрограммы);

Таким образом, сейчас молодые ученые, работающие вне учреждений, подведомственных РАН и РАМН не могут претендовать на получение жилищных субсидий (к таким молодым ученым относятся российские сотрудники государственных научных центров, вузов, международных межправительственных научных организаций, расположенных на территории России).

2) Отсутствие критериев выделения и поощрения наиболее талантливых и успешных (в подпрограмме могут участвовать все молодые ученые РАН и РАМН независимо от результатов их научной деятельности);

3) Отсутствие механизмов закрепления молодых ученых после получения жилищной субсидии (любой молодой ученый, получивший такую субсидию и приобретя жилье в собственность, может уже на следующий день уволиться из своего научного учреждения);

4) Незначительный объем средств, выделенных на реализацию данной подпрограммы;

5) Расчет размера субсидии производится по ценам, утверждаемым Министерством регионального развития по субъекту Российской Федерации, ежеквартально, которые обычно ниже действительных рыночных цен.

Таким образом, реализация данной подпрограммы не позволяет говорить о реальном решении жилищного вопроса молодых ученых России. Ее успешная реализация позволит обеспечить жильем около 250 молодых ученых в год, тогда как в данный момент в улучшении жилищных условий нуждаются более 24 тысяч молодых ученых и преподавателей (по данным Министерства образования и науки РФ).

Изучение регионального опыта решения жилищной проблемы молодых ученых показывает возможность строительства жилья по ценам существенно ниже рыночных. Строительство жилья по исходящим из себестоимости строительства ценам возможно в случае безвозмездного выделения земельных участков для целей жилищного строительства для молодых ученых и безвозмездного подключения к инфраструктуре. Более того, многие высшие учебные заведения и государственные научно-исследовательские институты имеют в своем управлении федеральные земельные участки, которые могут использоваться в целях жилищного строительства. Но действующее законодательство позволяло возводить жилье на таких участках только за счет бюджетных средств. Привлечение внебюджетных средств запрещается Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Таким образом, не удавалось реализовать схему строительства жилья за счет средств молодых ученых силами жилищно-строительных кооперативов на федеральных земельных участках, находящихся в управлении или хозяйственном использовании вузов и государственных НИИ.

В связи с этим в годах были предложены и реализуются дополнительные механизмы, помогающие молодым ученым решить жилищную проблему. Основными из них стали поправки в федеральное законодательство (были приняты Федеральный закон от 01.01.2001 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 000 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов»), разрешающие осуществлять передачу земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в безвозмездное срочное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан из числа лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы, проходят военную службу и (или) для которых работа в федеральных государственных органах, на федеральных государственных унитарных предприятиях, в федеральных государственных учреждениях, государственных научных центрах и федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, государственных академиях наук и созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организациях является основным местом работы.

Новые законодательные инициативы разрешают осуществлять передачу земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в безвозмездное срочное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан из числа лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы, проходят военную службу и (или) для которых работа в федеральных государственных органах, на федеральных государственных унитарных предприятиях, в федеральных государственных учреждениях, государственных научных центрах и федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, государственных академиях наук и созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организациях является основным местом работы.

В связи с нововведениями становится возможным активное вовлечение в хозяйственный оборот федеральных земельных участков, находящихся в ведении вузов и научных центров, с целью строительства жилья для научных сотрудников этих учреждений, включая молодых ученых. И такие проекты начинают появляться. Первые проекты строительства жилья для ученых силами ЖСК запускаются в Новосибирске, Владивостоке, Воронеже и в других регионах.

Для активизации такого строительства со стороны органов исполнительной власти реализуются методическая и нормотворческая поддержка, включая принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 558 г. "Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации" Постановления Правительства об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, строящего жилье на льготных условиях.

Агентство стратегических инициатив запускает ряд проектов, направленных на содействие жилищного строительства для льготных категорий граждан и снятию законодательных барьеров. Например, внесение поправок в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 000 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», с целью разрешения строительства жилья для молодых ученых на федеральных земельных участках с привлечением внебюджетных источников финансирования напрямую ВУЗам и научным центрам.

Министерство образования и науки России также активно подключилось к этой работе. Департамент управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации активно взаимодействует с подведомственными вузами. Подготовлены и выпущены приказы № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства» и № 000 от 01.01.2001 «О комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по рассмотрению вопросов о включении граждан в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О содействии развитию жилищного строительства». В настоящий момент готовится к подписанию Соглашение о взаимодействии между Министерством образования и науки Российской Федерации, Координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Общероссийской общественной организацией «Молодая инновационная Россия». В рамках выполнения данного соглашения будут объединены усилия Министерства образования и науки, региональных СМУСов, СМУСов вузов и научных центров, региональных отделений «Молодой инновационной России» с целью активизации создании ЖСК в вузах и научных центрах, желающих участвовать в строительстве жилья. Со своей стороны Министерство готово оказывать поддержку в вопросах методического и информационного обеспечения деятельности вновь создаваемых ЖСК, помогать с разработкой проектной и сметной документации и оказывать другую необходимую поддержку.

Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Общественная организация «Молодая инновационная Россия» уже сейчас собирают списки желающих включаться в такую работу в регионах и максимально помогать создаваемым ЖСК. Вопросы и заявки можно направлять раздел вопросов сайта «Президент России – молодым ученым».

Другим дополнительным элементом, способствующим строительству собственного жилья для молодых ученых, является запуск пилотного проекта «О создании специального ипотечного продукта для кредитования молодых ученых». Проект реализуется Агентством по ипотечному жилищному кредитованию в рамках исполнения Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 04 августа 2011 года.

Внедрение ипотечного продукта «Молодые ученые» проводилось в режиме пилотного проекта. В его рамках планировалось изучить спрос на продукт, отработать механизмы выдачи, выкупа и сопровождения ипотечных кредитов (займов) на ограниченном количестве кредитов. По результатам реализации пилотного проекта будет принято решение о массовом внедрении продукта и необходимых корректировках его условий.

Срок проведения пилотного проекта: ноябрь 2011 года – март 2012 года. Количество кредитов/займов: 50 штук. Регионы реализации пилотного проекта: Сибирское отделение РАН (Новосибирск и Новосибирская область, Красноярск и Красноярский край), Уральское отделение РАН (Екатеринбург и Свердловская область), Центральное отделение (Москва и Московская область, Нижний Новгород и Нижегородская область). Данный проект также был направлен на молодых ученых, работающих в академическом секторе науки.

С 1 августа по 1 октября 2012 года Агентство по ипотечному жилищному кредитованию провело сбор заявок на участие в ипотечной программе «Молодые ученые». Воспользоваться программой смогли молодые ученые в возрасте до 35 лет (для докторов наук – не более 40 лет), являющийся сотрудником РАН, РАСХН, РАМН, федерального университета или университета, которому установлена категория "национальный исследовательский университет». В список вошли такие вузы как МГУ, МГТУ им. Баумана, Высшая школа экономики, Санкт-Петербургский государственный университет и еще более 40 университетов России.

Этот ипотечный продукт предоставляет молодым научным работникам уникальную возможность – приобрести собственное жилье уже в начале карьеры, получив в кредит гораздо большую сумму, чем могут позволить их сегодняшние доходы. Размер кредита для молодого ученого рассчитывается, исходя из прогноза будущего роста его доходов. График платежей предусматривает постепенное увеличение суммы ежемесячного платежа – по мере роста платежеспособности заемщика. Кроме того, при расчете суммы кредита учитываются возможные социальные выплаты: средства ФЦП «Жилище»; региональные субсидии; средства материнского (семейного) капитала.

В целях дальнейшего решения жилищной проблемы научной молодежи Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах предлагает следующие механизмы обеспечения жильем молодых ученых:

1. Расширение действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 на молодых ученых – граждан России, являющихся сотрудниками государственных высших учебных заведений; государственных, международных, межправительственных и межгосударственных научно-исследовательских организаций, расположенных на территории России, которые в рамках реализации ФЦП «Жилище» имеют право на получение субсидии для приобретения жилья.

2. Существенное увеличение финансирования действующей подпрограммы или разработку отдельной Федеральной целевой программы «Жилье для молодых ученых России» на гг., которая сможет включить в себя предложения научной молодежи.

3. Продолжение и тиражирование опыта реализации пилотного проекта «О создании специального ипотечного продукта для кредитования молодых ученых» и расширение его действия на всех молодых ученых государственного сектора науки и образования.

4. Активное использование механизма ЖСК для строительства жилья по себестоимости для работников образовательных и научных организаций, в том числе молодых ученых и преподавателей, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 000 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятым в члены таких кооперативов».

Борьба с проявлениями финансовой и интеллектуальной коррупции. Кодекс чести ученого.

Вопрос об академической карьере неразрывно связан с конструированием жизни: какие «точки коридора» необходимо пройти, чтобы достичь определенного статуса в научном сообществе? На что поставить в профессиональной деятельности, куда направить свои усилия, чтобы впоследствии заработать символический / экономический капитал? Академическая карьера - это практики, производимые социальными агентами, и вместе с тем институционально определенные, деятельность, обусловленная субъективным выбором и личностными устремлениями, но одновременно структурированная разметкой академического поля. Профессиональное продвижение ученого имеет свою специфику на национальных академических рынках и изменяется вместе с системными трансформациями. В связи с этим важно понять, как структурируется научное пространство, вообще, и российское, в частности, какие модели профессиональной биографии оно формирует.

Академические карьеры ученого задаются стремлением занять стратегическую позицию в научном пространстве, которая складывается из академических заслуг: выгодной темы, исследовательских грантов, научной степени, публикаций в журналах с высоким импакт-фактором, участия в конференциях и семинарах. Чем автономнее научное поле и прозрачнее правила игры, установленные и разделяемые научным сообществом, тем понятней, как строить собственную карьеру - во что инвестировать свой талант, чтобы достичь некоторого признания. Очевидно, что совершенных академических систем не бывает, но есть системы, в которых академические заслуги плотно увязаны с академическим продвижением, с занятием влиятельной диспозиции в научном поле, причем сами заслуги определяются, прежде всего, релевантными обстоятельствами, а есть системы, где такие связки слабы, и невнятно обозначены правила игры.

Генетически организация российской науки связана с советским способом научной деятельности. В условиях партийно-государственного руководства наукой к вопросу об автономии академического поля следует подходить дифференцированно: в некоторых областях знаний, например, в физике, в математике, она существовала, в других, прежде всего, гуманитарных, принцип автономии работал слабо. Тем не менее, в советской науке сложился институциональный механизм академического продвижения, который схематично можно представить следующим образом: элитная советская школа – элитный советский вуз – ведущее исследовательское учреждение СССР или кафедра вуза[20]. Карьера ученого предполагала прохождение таких точек «академического коридора», как ведущий специалист, заведующий структурным подразделением – сектором, лабораторией, отделом, вплоть до руководства институтом - членство в Академии наук СССР. Причем часто профессиональная биография протекала в стенах одного учебного / научного учреждения, непрерывный длительный стаж в одном учреждении приветствовался, и считался, пожалуй, разновидностью академических заслуг. Особенно престижным было работать в элитных институтах, имеющих заказы от ВПК, там сосредоточивались значительные ресурсы для проведения исследований и разработок и открывались большие возможности для самореализации. При этом важно подчеркнуть одну структурную особенность организации советской науки: низкую профессиональную мобильность кадров в условиях ее закрытости. Этот «рудимент» сохранился и в постсоветской науке.

Трансформации макросистемы не могут не сказаться, в конечном счете, и на поле науки, какой бы степенью автономности оно ни обладало. По выражению З. Баумана, наступило время «interregnum», состояние неуверенности и неопределенности, когда старые права уже не обязывают, а новых еще нет[21]. Российская наука оказалась «под давлением политической и экономической конъюнктуры», а «научные капиталисты», соблазняясь экономическим интересом и материальной выгодой, снижали рефракцию научного пространства. Произошла девальвация академических символов, некогда составлявших научный капитал, началась институциональная эрозия, проявления которой разнообразны: от выборов в Президиум РАН до «защит под ключ»[22].

Особенности российского академического рынка с его непрозрачными правилами игры и отсутствием единодушия в научном сообществе относительно значимости академических символов (ученая степень, открытие, грант, административная должность, зарубежное признание) затрудняют стратегическое планирование профессиональной биографии, «моделирование» академической жизни, и формируют скорее ситуативный подход[23]. Выбор сферы и места профессиональной самореализации зависит от сцепления стимулов: когнитивных, социальных, экономических. Исходя из социальных и экономических детерминант, у молодого специалиста мало аргументов в пользу выбора преподавательской или исследовательской деятельности в России. Престиж преподавателя или научного сотрудника невысок, а зарплата значительно ниже, чем средняя в экономике.