Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Николай Яковлевич.
, представитель в Совете Федерации от Псковского областного Собрания депутатов.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который, по сути, продлевает установленные статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" сроки переоформления в постоянное (бессрочное) пользование земельными участками путем заключения договоров аренды или приобретения земельных участков в собственность до 1 января 2004 года. Продлевая на два года этот срок, данный закон предоставляет право землепользователям, органам государственной власти решить ряд не только важных технических проблем, возникших в связи с реализацией этого закона, но и решить принципиально важные для подъема экономики страны вопросы.
В настоящее время осталось чуть больше месяца до реализации статьи 3 закона о введении в действие Земельного кодекса. Мы знаем, что во многих регионах только начата, по сути дела, инвентаризация объектов недвижимости, находящихся на земельных участках, разграничение прав собственности на эти земельные участки, проводится включение их в земельный кадастр и так далее. Но это все технические вопросы. На самом же деле, на мой взгляд и по мнению членов нашего комитета (мы эту тему вчера специально обсуждали), многие землепользователи в настоящее время не готовы по действующим схемам выкупать или брать в аренду эти земли. Более того, во многих случаях мы как бы "отрубаем голову курице, которая несет золотые яйца". А вот те ростки подъема экономики, которые все четче у нас обозначаются, мы, по сути, уничтожаем.
Я приведу два примера, а этот ряд примеров можно продолжать бесконечно. Допустим, для того чтобы сельская потребительская кооперация, которая выполняет важную социальную функцию и помогает выживать сейчас десяткам миллионов сельских жителей, выкупила земли, которые находятся под объектами потребкооперации, в частности под сельскими магазинами (а она содержит 29 тысяч убыточных сельмагов в интересах своих пайщиков, компенсируя потери за счет других видов производства), чтобы выкупить эти 40 тыс. гектаров ей придется полностью вывести свои оборотные средства. Потребкооперация в России перестанет существовать. И заботу о сельских жителях будет обязано брать на себя государство.
Второй пример. Речь уже идет просто о разночтениях и противоречиях в действующем законодательстве. Для того чтобы оленеводческим хозяйствам выкупить или взять в аренду какую-то часть территории тундры, каждому оленеводу нужно сейчас потратить порядка 470 тыс. рублей по предлагаемой схеме. Я уже не говорю о том, что многие промышленные предприятия приватизированы в настоящее время, и они не в состоянии выкупать или по предлагаемым расценкам брать в аренду эти земли. Они лишаются частично или даже полностью выводят оборотные средства, то есть применяя такую схему как и в первом примере, мы разрушаем и губим экономику страны.
И вот в эти оставшиеся два года Правительству Российской Федерации, новому составу Государственной Думы и нам с вами, уважаемые коллеги, много предстоит сделать для того, чтобы распутать клубок этих проблем, очень серьезных проблем, имеющих важное не только экономическое, но и, на наш взгляд, политическое значение.
Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Анатолий Тихонович, вопрос?
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
У меня есть предложение, Сергей Михайлович. Учитывая важность данного закона, есть предложение проголосовать.
Председательствующий. Василий Дмитриевич Ключенок, вопрос? Пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Тамбовской области.
Да, у меня есть короткий вопрос. Скажите, пожалуйста, как принятие этого закона с переносом срока повлияет на доходную базу бюджетов регионов, которые готовы были заниматься этой проблемой?
Мы – представители регионов и называем себя палатой регионов. Поэтому мне как раз и следует об этом сказать. Конечно же, видна неоднозначность данной проблемы, потому что действительно регионы вынуждены пополнять свои бюджеты, используя те возможности, которые у них имеются, в данном случае продажу земли и сдачу ее в аренду по предлагаемым ими расценкам. Но мы же понимаем, что многие регионы заинтересованы эти расценки повышать, а для землепользователей они оказываются часто неприемлемыми и неподъемными. Поэтому, естественно, здесь есть определенные противоречия. Бюджеты и сегодня недополучают того, чего они ждут, и не получат, скорее всего, потому, что голову-то мы этой курице отрубим.
Но тот, кто проводил эту работу, уже подобрал соответствующий коэффициент, и самое главное, что этот доход уже учтен в бюджете… Поэтому тут все неоднозначно.
И требует обсуждения.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Константинович Плотников, Ваш вопрос.
Николай Яковлевич, я правильно понимаю, что отсрочка на два года вступления в силу закона о введении в действие Земельного кодекса предполагает внесение проектов законов о внесении изменений и дополнений в этот закон?
По имеющейся у нас информации в настоящее время в Правительстве прорабатывается вопрос о пересмотре механизма определения цены выкупа, который установлен федеральным законом. Я думаю, такие изменения (логика жизни подсказывает) должны вноситься. Кстати говоря, однозначно свою позицию по этому поводу выразил недавно Президент Российской Федерации. Лично я эту точку зрения разделяю. Если предприятие приватизировано, владеет собственностью, определенными объектами, что же мы затеваем вторую приватизацию, заставляя по рыночной цене (очень высокой цене) выкупать эту землю, выводя из оборота средства, которые обеспечивают существование этого предприятия.
Там на самом деле не рыночная цена, а 30 ставок оплаты земельного налога.
У меня еще один вопрос. Мне важна лично Ваша точка зрения, Николай Яковлевич. Есть ситуации, когда приватизированные предприятия затем были кем-то перекуплены, раздроблены и так далее. В этом случае, как Вы считаете, должна быть очень низкая выкупная цена на землю или нет?
В Москве есть определенная специфика.
Вы мой вопрос не дослушали. Я спрашиваю Вашу личную точку зрения. Считаете ли Вы, что и в этом случае должна быть очень низкая или нулевая выкупная цена на землю?
Для предприятий, которые приватизированы…
И раздроблены затем.
Я думаю, что достаточно невысокой должна быть для них цена. Это мое личное мнение.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 06 сек.)
За 130 чел. 73,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Уважаемые коллеги, предлагается принять к рассмотрению данный закон. Прошу подготовиться к голосованию по принятию к рассмотрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 49 сек.)
За 130 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы с вами хорошо идем по повестке дня. Пункты 15 и 16 ( это вопросы о ратификации) мы рассматриваем в соответствии с нашим Регламентом, в 12 часов 30 минут.
Коллеги, сейчас начнем с девятнадцатого вопроса, потому что бюджетный комитет должен по семнадцатому и восемнадцатому вопросам принять решения.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике .
, уважаемые коллеги! Комитетом Совета Федерации по социальной политике в соответствии с Регламентом Совета Федерации рассмотрен Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", принятый Государственной Думой 19 ноября текущего года.
Данный федеральный закон согласно статье 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку затрагивает вопросы федерального бюджета и финансового регулирования.
Принятие закона обусловлено тем, что размеры пенсий лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с прожиточным минимумом в северных регионах меньше, чем размеры пенсий у других жителей страны. Средний размер трудовой пенсии в 15 из 21 региона, расположенного в северных территориях, составляет только 60–80 процентов прожиточного минимума. Для решения этой проблемы нормами закона размер базовой части трудовой пенсии будет увеличен для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, на централизованно установленный районный коэффициент к заработной плате, действующей в каждом конкретном районе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года, расходы на его реализацию составят 6,7 млрд. рублей, данное финансирование предусмотрено в расходной части федерального бюджета на 2004 год. Имеется положительное заключение Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Прошу поддержать данный закон.
Председательствующий. Владимир Федорович Кулаков, у Вас вопрос? Выступление.
Ефим Львович Керпельман, у Вас вопрос? Выступление.
Юрий Сергеевич Сивков, у Вас вопрос? Выступление.
Петр Станиславович, у Вас вопрос? Выступление.
Геннадий Дмитриевич Олейник, у Вас вопрос? Выступление.
Пожалуйста, Владимир Федорович, Вам слово.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.
, уважаемые коллеги! Сегодняшнее обсуждение данного закона показывает, что северяне очень обеспокоены решением этого вопроса.
Да, данный закон регулирует правовые отношения, связанные с увеличением базовой части трудовой пенсии для северян с учетом соответствующего районного коэффициента. Однако для северян это решение является половинчатым, так как оно не решает их проблем, проблем переселения, их дальнейшего проживания при переезде в другие регионы Российской Федерации, где размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Они работают, как вы знаете, в тяжелейших условиях Севера, в ущерб своему здоровью. Полагаю, что уже с новым составом Государственной Думы будет рассмотрен вопрос о том, чтобы действие этого закона распространялось на северян, которые выезжают в другие регионы Российской Федерации. С учетом того, что сейчас идет переселение из всех районов Севера, где проживание является нецелесообразным в связи с тем, что отсутствуют рабочие места. Я предлагаю поддержать этот закон, представленный Валентиной Сергеевной, но в последующем продолжить работу над его совершенствованием.
Председательствующий. Пожалуйста, Ефим Львович Керпельман, Вам слово.
, уважаемые коллеги! Я мог бы слово в слово повторить то, что говорил сейчас уважаемый Владимир Федорович, но не буду этого делать, потому что и так понятно. А непонятно другое: почему же мы бросаемся в нашем государстве из крайности в крайность? Два с половиной года назад мы с вами принимали закон о пенсиях северян, где говорилось о районном коэффициенте, вводимом дифференцированно по Российской Федерации, о сохранении этих пенсий при выезде северян, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Что же произошло за эти два с половиной года? Неужели у нас стало меньше пенсионеров или они стали жить гораздо лучше? Непонятно и следующее: если уже назначена человеку пенсия на Севере за то, что он ее заработал (не буду повторять слова Владимира Федоровича), почему же государство принимает решение отнять у него эту пенсию, если он переселяется по программе, предусмотренной нашим же государством, утвержденной Правительством и федеральными органами власти? Почему же такое разногласие? Я, конечно, призвал бы вас, коллеги, отклонить этот закон с созданием согласительной комиссии. Но соглашаться пока не с кем. Так как закон должен вступить в силу с 1 января, я не хотел бы стать преградой введения в действие этого закона. Я сожалею, что нет сейчас уважаемого Михаила Юрьевича Зурабова, иначе можно было бы спросить у него по этому поводу. Я предлагаю все-таки проголосовать за этот закон, но записать в протоколе: поручить Комитету по социальной политике и Комитету по делам Севера и малочисленных народов приступить буквально с завтрашнего дня к реализации поправок к данному закону по поводу сохранения пенсий при выезде северян, проработавших на Севере не менее 15 лет, в другие регионы России,
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Сергеевич Сивков.
, представитель в Совете Федерации от Архангельского областного Собрания депутатов.
Уважаемые коллеги, я также призываю поддержать данный закон. К сожалению, закон решает очень незначительную часть проблем, которые сложились сегодня в пенсионном обеспечении северян. Я полагаю, что будут и дальнейшие шаги по совершенствованию пенсионного законодательства. А сегодня необходимо принимать данный закон, все северяне его ждут.
Председательствующий. Петр Станиславович Волостригов, Вам слово.
, представитель в Совете Федерации от Думы Ханты-Мансийского автономного округа.
Уважаемые коллеги, можно было бы, конечно, использовать все время, предусмотренное Регламентом, для выступления, чтобы агитировать и говорить, что за этот закон надо голосовать. Но я этого делать не буду, потому что думаю, что все члены Совета Федерации уже давно поняли, что необходимо голосовать за этот закон, тем более что имеется очень редкое для нас положительное заключение Правительства.
Председательствующий. Геннадий Дмитриевич Олейник, пожалуйста, Вам слово.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Я примерно то же самое хотел сказать, что и коллеги, которые выступали до меня. Единственное могу добавить: закон был рассмотрен на заседании комитета вчера и поддержан. В своем решении мы также записали о том, что будем выступать инициаторами поправок к данному закону на ту тему, о которой сейчас шел разговор. Потому что действие закона, по нашему твердому мнению и убеждению, нужно распространить не только на пенсионеров, проживающих в районах Севера, но и покидающих эти районы.
Есть еще момент, который необходимо будет учитывать в нашей дальнейшей работе над поправками к этому закону: есть часть людей, которые уже находятся на пенсии, а пенсия им была начислена по ранее существовавшим мотивам. Они попадают в неравное положение с новыми пенсионерами, которые появятся в ближайшие годы после работы на Севере. Мы считаем, что все эти коллизии должны быть устранены путем внесения соответствующей законодательной инициативы от имени комитетов Совета Федерации, а возможно, от всей палаты. Поэтому считаю необходимым поддержать закон, но было бы неплохо сделать протокольную запись.
Председательствующий. Виктор Николаевич Степанов. Последний выступающий.
, уважаемые коллеги! Я думаю, что мы проголосуем за этот закон. Он действительно в какой-то степени решает проблему пенсионного обеспечения, улучшения жизни граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Но мне бы хотелось поддержать своих коллег. На мой взгляд, вопрос очень комплексный, и было бы неплохо нам уже в 2004 году проанализировать и провести парламентские слушания об исполнении закона о гарантиях (компенсациях) для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Комплексно рассмотреть, как у нас живут северяне.
Если говорить более конкретно, то на сегодняшний день одна из главных статей этого закона не исполняется. Я хочу пояснить очень коротко. Законом о гарантиях и компенсациях, принятом еще Верховным Советом Российской Федерации, было установлено, что все затраты по гарантиям, компенсациям, установленным этим законом, возмещаются из федерального бюджета. Правительству Российской Федерации было поручено подготовить порядок возмещения. До сих пор, в течение десяти лет, этот порядок не установлен. И товаропроизводители, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, несут затраты, которые им не возмещаются из федерального бюджета. Поэтому я думаю, что эта проблема (кроме пенсионного обеспечения) более широкая, более комплексная. Я еще раз повторяю, просил бы Комитет по делам Севера и малочисленных народов подготовить и провести парламентские слушания с другими комитетами в следующем году.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 35 мин. 19 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению .
Уважаемые коллеги, по этому вопросу также есть предложение Совета палаты ограничить рассмотрение 15 минутами.
Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 07 сек.)
За 120 чел. 98,4%
Против 2 чел. 1,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Я специально говорю по громкой связи, чтобы слышали все. В 12 часов, когда мы объявим перерыв, прошу всех не расходиться, мы соберемся здесь, у трибуны. Есть предложение сделать коллективный снимок. Сейчас готовятся различные материалы, публикации в связи с 10-летием Совета Федерации, и разные издания изъявляют желание опубликовать нашу коллективную фотографию. Поэтому я обращаюсь ко всем коллегам, которые по тем или иным причинам сейчас находятся вне зала заседаний, к 12 часам прибыть в зал заседаний. И ровно в 12 часов на пять минут задержимся, сделаем один большой коллективный снимок.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Речь, по сути, идет о новой редакции закона об организации страхового дела. Закон был принят в 1992 году. Конечно, с тех пор очень многое изменилось. Это потребовало значительного изменения редакции закона. Я остановлюсь на самых важных моментах нового документа. Прежде всего, это проблема лицензирования страховой деятельности. До сих пор лицензирование осуществлялось на основании ведомственного нормативного акта. Сейчас все лицензионные условия перенесены, собственно, в законодательный документ. Это первое.
Второй момент – это увеличение собственного капитала страховых организаций, что необходимо для обеспечения стабильности страхового рынка.
Третье. Отделение страхования жизни от других видов страхования, что диктуется необходимостью защиты интересов граждан.
Четвертое. Расширение допуска иностранных участников в российскую страховую систему, поднятие доли иностранных участников с 15 до 25 процентов. Комитет поддержал данный закон. Собственно, его вносило Правительство. Госдума тоже поддержала. Прошу одобрить этот закон.
Председательствующий. Есть вопросы к Сергею Александровичу? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 37 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению .
, представитель в Совете Федерации от Костромской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на решение одной из острых проблем российского рынка ценных бумаг, которая заключается в существовании большого количества акционерных обществ, не осуществивших первичную регистрацию выпуска ценных бумаг. Возникла данная проблема в связи с тем, что период массового основания в Российской Федерации акционерных обществ на несколько лет опередил момент вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг", которым была введена обязательная государственная регистрация выпусков ценных бумаг. Таким образом, закон определяет порядок осуществления государственной регистрации выпуска ценных бумаг, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Согласно закону эмитенты выпуска ценных бумаг, которые своевременно не прошли государственную регистрацию, должны в течение года с момента вступления данного закона в силу предоставить документы для государственной регистрации указанных выпусков. Причем эмитенты, которые не выполнили это требование, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих юридического лица
" href="/text/category/gosudarstvennaya_registratciya_yuridicheskogo_litca/" rel="bookmark">государственную регистрацию юридических лиц. Федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг вменяется в обязанность в срок не позднее 60 дней от даты получения документов проводить государственную регистрацию или принять мотивированное решение об отказе. Основания для отказа в государственной регистрации сформулированы Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".
Следует отметить, что при осуществлении массового процесса регистрации старых выпусков значительно увеличится нагрузка на регистрирующие органы. Эмитенты, которые своевременно не зарегистрировали выпуски ценных бумаг, являются небольшими, как правило, закрытыми акционерными обществами, расположенными в регионах Российской Федерации. Поэтому нагрузка в основном ляжет на региональные отделения ФКЦБ, которые не готовы к данной ситуации и созданы только в 15 субъектах. То есть реализация данного закона потребует значительного дополнительного финансирования, о котором ничего не говорится в финансово-экономическом обосновании.
Поэтому было бы целесообразно либо увеличить период осуществления регистрации, либо вообще не вводить предельных сроков, указанных федеральным законом. Кроме того, Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" предусмотрен достаточно большой перечень документов, которые необходимо сдать для регистрации, а также довольно широкий перечень оснований для отказа в регистрации со стороны Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Поэтому более целесообразно было бы принять прямо в законе особую процедуру регистрации в подобных исключительных случаях.
Вчера Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению совместно с представителями ФКЦБ, Правительства внимательно рассмотрел все эти вопросы. В результате было принято решение одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Иванович, вопрос? Выступление.
Вячеслав Александрович Новиков, вопрос? Пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.
Вячеслав Николаевич, скажите, пожалуйста, какое количество акционерных обществ по России на настоящий момент не зарегистрировали свои эмиссии?
Точных данных сейчас нет, сказать очень сложно. Как раз закон и определит, будем говорить, проведет инвентаризацию этих акционерных обществ.
По Московской области, допустим, 14 тысяч. Есть такая цифра. Ну, а в России… Если есть представители, может быть, они ориентировочно ФКЦБ скажут, сколько у нас таких акционерных обществ. Это в основном закрытые акционерные общества и общества, которые осуществляли дополнительную эмиссию акций, но процесс регистрации не был проведен.
Скажите, а не получится ли так, что в течение года физически невозможно будет это сделать и мы заранее планируем нарушение закона?
Мы как раз этот вопрос отмечали. Действительно, большая нагрузка ляжет на ФКЦБ, потому что филиалы ФКЦБ есть только в 15 субъектах Российской Федерации. Но представители ФКЦБ заявили, что они эту ситуацию прогнозируют нормально, в крайнем случае, может быть, придется внести дополнение об увеличении срока.
Председательствующий. Дмитрий Иванович Бедняков, Вам слово.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.
Уважаемые коллеги, проблема, которую пытаются Правительство, ФКЦБ и Государственная Дума урегулировать в этом законе, действительно очень серьезная и нуждается в законодательном регулировании. Но попытка, которая предпринята в этой ситуации, с моей точки зрения, является крайне неудачной.
Первая причина. Дело в том, что этот закон не вносит никаких изменений в законы о рынке ценных бумаг и о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг от 1998 года, тем не менее напрямую касается регулирования этих принципиально важных вопросов и фактически распространяет… Действия по регистрации подпадают под действие закона о рынке ценных бумаг. Но, мне кажется, было бы более правильно, если бы все-таки эта проблема была урегулирована в рамках изменения закона о рынке ценных бумаг и закона о защите прав инвесторов. Это первое.
Второе. Статья 1 закона не предусматривает, не содержит прямого указания о том, что этот закон не распространяется на выпуски, которые были осуществлены в процессе приватизации. С моей точки зрения, это очень серьезная тема. Текст, который предлагается в статье 1, не исключает возможности распространения действия этого закона на те зарегистрированные выпуски ценных бумаг, которые имели место в соответствии с Указом Президента № 721 о приватизации государственных предприятий.
Третье, на что хотел бы обратить ваше внимание. Закон о рынке ценных бумаг содержит огромный перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Причем некоторые из этих оснований не содержатся в перечне тех, которые исключены как основания для отказа.
В связи с этим, мне кажется, применение этого закона вызовет очень серьезные проблемы, трудности и, если хотите, произвол со стороны чиновников, которые будут принимать эти документы. Если вы посмотрите перечень сведений, которые должны представить эмитенты, перечень информации, которую они должны раскрыть за 5 лет, за 3 года до регистрации, то этот перечень таков, что практически трудно будет найти акционерные общества, способные ответить на все эти вопросы.
Поэтому вместо помощи в решении этой проблемы, мне кажется, этот закон может превратиться в прямую ее противоположность. Поэтому я считаю, что этот закон нужно отклонить с созданием согласительной комиссии и доработать.
Председательствующий. Сергей Александрович Васильев, пожалуйста.
Два замечания по вопросу и по выступлению.
Во-первых, в статье 1 сказано, что подлежат регистрации в соответствии с законом те выпуски, которые не имеют госрегистрации, но то, что шло по приватизационной линии, как раз имеет госрегистрацию, просто не в соответствии с законом о рынке ценных бумаг.
Во-вторых, что касается сроков. На самом деле в течение года нужно подать документы на перерегистрацию… Это не значит, что в течение года она должна быть сделана. То есть это требование к участникам рынка, а не к самой комиссии. Сам процесс может занять больше времени. Тут проблемы нет. И нас заверили, что ФКЦБ с этим объемом работы справится. Поэтому прошу поддержать закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 24 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым решением при рассмотрении проекта повестки дня мы сейчас приступаем к рассмотрению пункта 33 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды .
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
