Стенограмма сто шестнадцатого заседания Совета Федерации (стр. 8 )

Председательствующий. Да, пожалуйста, Валерий Васильевич.

, представитель в Совете Федерации от правительства Калужской области.

! Вот скоро мы отмечаем 10- летие Совета Федерации. И все 10 лет я работаю в нем. Первый раз вижу такое совершенно беспрецедентное давление на палату. И регламентные игры здесь не нужны. А вот сейчас за других голосовали отдельные товарищи, не только за себя. Я считаю, что это неправомерно. И если будем голосовать, то нужно подтвердить то решение, которое мы приняли в первый раз.

Председательствующий. Коллеги, я предлагаю не открывать все-таки дискуссию. Давайте мы проголосуем, определимся и будем дальше работать.

Леонид Юлианович, позвольте не давать Вам слово.

Виталий Евгеньевич, Вы уже выступали, позвольте Вам не давать слова.

… (не слышно, микрофон не включен).

Председательствующий. Я как раз говорил о том, что мы не вернулись к обсуждению, мы вернулись к вопросу о переголосовании.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 23 сек.)

За 116 чел. 65,2%

Против 10 чел. 5,6%

Воздержалось 5 чел. 2,8%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению .

По этому вопросу также было решение Совета палаты ‑ ограничить его 15 минутами. Кто за то, чтобы ограничить рассмотрение этого вопроса 15 минутами? Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 07 сек.)

За 90 чел. 97,8%

Против 2 чел. 2,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

, уважаемые коллеги! Нынешняя редакция закона о валютном регулировании заменяет устаревший уже закон о валютном регулировании 1992 года. Принципиально важный момент новой редакции закона – это либерализация валютных операций движения капитала. До сих пор, как вы знаете, движение капитала происходило по индивидуальным разрешениям Центрального банка России, что приводило к тому, что, по сути дела, значительная часть всего движения капитала происходила в "серой зоне".

Надо сказать, что в предлагаемом вам законе у Правительства и Центрального банка России сохраняются весьма серьезные рычаги оперативного регулирования движения капитала, а именно, специальной системы резервирования по капитальным операциям, которая может вводиться в тех случаях, когда макроэкономическая ситуация представляет угрозу для финансовой стабильности в стране.

При обсуждении закона во втором чтении наши коллеги дали довольно много замечаний по проекту закона. Должен с удовлетворением отметить, что эти замечания во многом соответствовали тем, которые позже поступили от Президента Российской Федерации. Подавляющая их часть была учтена Государственной Думой при подготовке закона ко второму чтению. В частности, из закона была изъята такая одиозная форма валютного регулирования, как режим счетов, которая нигде подробно не была прописана и давала очень большие возможности Центральному банку, достаточно произвольные.

Более четко прописана сама система резервирования, более четко определены условия, при которых она может вводиться.

В связи с этим наш комитет, а также ряд других комитетов Совета Федерации рекомендуют этот закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику?

Александр Сафронович, у Вас вопрос? Выступление. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание на один важный момент, на то, что из валютного регулирования уходят валютные ценности, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Обращаю внимание на следующее: вопрос об обработанных драгоценных камнях и изделиях из драгоценных металлов – да, их нужно вывести из валютного регулирования. Я поддерживаю одобрение закона, но хотел бы обратить внимание коллег на то, что мы опять же повторно смотрим на те моменты, что государство уходит от проведения контроля за необработанным сырьем, которое теперь государством охраняться не будет.

Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Или я чего-то недопонимаю – пункт 1 статьи 10, но я представляю так. Если наши деньги уйдут в зарубежные банки, ведь они не просто чьи-то – собственника (я как собственник вложил). Нам доллары американцы не дают бесплатно. Доллар к нам поступает как товар, мы его покупаем. За него оплачиваем газом, нефтью и так далее. И когда наши люди перегоняют туда деньги, то это наше национальное достояние уходит.

Эти деньги составляют кредитную массу банка. Чем больше вкладов в банке, тем больше объемы кредитования банков – западные банки будут кредитовать свое народное хозяйство, используя и наши средства. Потом при помощи наших средств добываются газ, нефть и так далее. Я никак не могу понять, где здесь интересы России, почему мы с такой легкостью должны соглашаться с такой схемой, с такой моделью жизни? Я не могу такой закон поддержать, прошу прощения.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Александрович. Заключительное слово с места.

Я хотел бы сказать по этим двум моментам. Принципиально важным является то, что драгоценные металлы и камни выделены из валютных ценностей, потому что, если их оборот будет регулироваться этим законом, то возникнут очень большие проблемы регулирования рынков этих камней и металлов, потому что они имеют двойственную природу – они и товар, и деньги. Это не очень правильно, и мы этот вопрос уже обсуждали довольно долго.

Что касается того, что перевод денег на счета в зарубежные банки плохо влияет на нашу экономику. Да, но должен сказать уважаемому Николаю Игнатовичу, что и тот факт, что российские граждане держат деньги в чулках, допустим, доллары под матрасами, это тоже беспроцентный кредит казначейству Соединенных Штатов, что тоже крайне негативно влияет на нашу экономику и хорошо работает на экономику Соединенных Штатов, поэтому здесь есть масса моментов. Конечно, лучше было бы, если наши граждане хранили деньги в рублях в отечественных банках, но к этому все идет.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 55 сек.)

За 103 чел. 57,9%

Против 3 чел. 1,7%

Воздержалось 7 чел. 3,9%

Голосовало 113 чел.

Не голосовало 65 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 69 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Уважаемые коллеги, прошу готовиться к голосованию о принятии к рассмотрению Федерального закона "О внесении изменения в статью 69 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 38 сек.)

За 108 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 25 повестки дня – о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Данный закон разработан в соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предусматривающей ежегодное внесение Правительством Российской Федерации проекта федерального закона, устанавливающего тарифы страховых взносов, дифференцированных по группам отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска.

На 2004 год сохраняются действующие уже три года подряд ставки тарифов страховых взносов от 0,2 до 8,5 процента по 22 классам профессионального риска. Сохраняются льготы, предоставляемые инвалидам и общественным организациям инвалидов. Сумма средств, которая должна поступить в Фонд социального страхования Российской Федерации по устанавливаемым тарифам, позволит выполнить обязательства по данному виду обязательного социального страхования, включая индексацию ежемесячных страховых выплат, что предусмотрено Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Этот закон нам еще предстоит рассмотреть.

Комитет по социальной политике на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Владимир Федорович, у Вас вопрос?

Нет, у меня короткое выступление в поддержку закона.

Председательствующий. Тогда считайте, что вы его сделали.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год". Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 00 сек.)

За 113 чел. 63,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 64 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствующий. Пункт 26 – о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Докладчик тот же. Пожалуйста, Андрей Константинович.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Я позволю себе много времени не тратить на цифры, бюджет представлен в ваших материалах, вы с ним имели возможность ознакомиться. Я только хочу сказать несколько слов о тех проблемах, которые возникали в процессе формирования бюджета фонда. Уже второй год доходная часть бюджета формируется в условиях принятия единого социального налога с регрессивной шкалой и специальных налоговых режимов для отдельных видов деятельности, поэтому доходная часть бюджета формируется сложно. Могу привести только один пример: в первоначальных проектах бюджета, который был внесен Правительством в середине года, например, на детский оздоровительный отдых было запланировано всего 3,3 млрд. рублей. Была исключена возможность финансирования детско-юношеских спортивных школ, что вызвало негативные отклики с мест, из регионов, и надо отдать должное, что парламент – и Государственная Дума, и Совет Федерации – настойчиво искал возможности финансирования этих процессов. За счет каких источников было осуществлено финансирование детского оздоровительного отдыха и детско-юношеских спортивных школ хотя бы на уровне текущего года, я могу сказать: был уточнен входящий остаток средств фонда на конец года, кроме того, удалось с помощью Министерства по налогам и сборам и Министерства финансов подкорректировать прогнозные показатели по уровню оплаты труда. Вынуждены были изменить подходы к оплате больничных листов, что дает тоже некоторую экономию, которая, в общем-то, и позволила в бюджет фонда, в его расходную часть, заложить затраты на детский оздоровительный отдых в объеме 11,5 млрд. рублей и 1 млрд. рублей на содержание детско-юношеских спортивных школ. Комитет по социальной политике отмечает напряженную работу, достаточно сложную работу, длящуюся второй год, по формированию бюджета как не очень конструктивную и положительную, но вместе с тем отмечает, что основные показатели бюджета сбалансированы (его доходные и расходные части), что позволяет Комитету по социальной политике рекомендовать данный федеральный закон к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, к докладчику есть вопросы? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 47 сек.)

За 122 чел. 68,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии , пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от правительства Пензенской области.

Уважаемые коллеги! Данный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" принят Государственной Думой 18 ноября 2003 года. При разработке концепции закона и подготовке его к принятию были учтены практически все замечания и предложения нашего комитета, других комитетов Совета Федерации, поправки депутатов Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Надо отметить, что эти поправки не носили конституционального характера и были направлены на уточнение отдельных параметров расходной и доходной частей фонда на 2004 год. Доходы фонда в 2004 году запланированы в сумме 6 406,2 млн. рублей. Расходы на 15 млн. рублей меньше – 6 391,2 млн. рублей.

Доходная и расходная части бюджета Федерального фонда ОМС по сравнению с 2003 годом увеличены приблизительно на 1,1 млрд. рублей каждая, причем за счет увеличения объема средств единого социального налога, подлежащих зачислению в фонд. Из всех доходов бюджета федерального фонда ОМС на 2004 год 96,8 процента составляет отчисление от единого социального налога, или 6 млрд. 200 млн. рублей. Доходы, которые предполагается получить в 2004 году, будут направлены прежде всего на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Из всей суммы расходов федерального фонда ОМС на 2004 год (6 млрд. 391,2 млн. рублей) на достижение этой цели будет выделено 5 млрд. 602,2 млн. рублей, или 87,7 процента. На финансирование целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и прежде всего на финансирование региональных целевых программ по охране материнства и детства в 2004 году предполагается выделить 690 млн. рублей, или около 9,3 процента доходов фонда. На компьютеризацию системы ОМС, подготовку и повышение квалификации специалистов, проведение НИОКР и содержание фонда в 2004 году планируется выделить 97,5 млн. рублей, или около 1,5 процента всех расходов федерального фонда, что несколько меньше, чем в этом году. Надо сказать, что по сравнению с 2003 годом (я обращаю ваше внимание) в предлагаемом законе планируется сократить в 2004 году расходы на содержание аппарата – 88,7 процента к уровню этого года, на международное сотрудничество – 28,6 процента к уровню 2003 года, на информационно-публицистическую деятельность – 86,6 процента к уровню 2003 года.

Комитеты Совета Федерации по бюджету и социальной политике данный федеральный закон одобрили. В связи с изложенным Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год".

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику? Нет. Прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год". Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 49 сек.)

За 128 чел. 71,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 29 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды .

, уважаемые коллеги! Сегодня в первой половине дня мы подтвердили начало полномочий члена Совета Федерации как представителя в Совете Федерации от администрации Омской области и ввели его в состав Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды. Комитет на своем заседании сегодня единогласно принял решение об избрании члена Совета Федерации председателем Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Прошу поддержать и утвердить наше решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к голосованию по одобрению решения Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды по избранию председателем комитета . Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 14 сек.)

За 127 чел. 71,3%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Валерий Викторович. (Аплодисменты.)

Пункт 30 повестки дня – о Федеральном законе "О коммерческой тайне". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике .

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон о коммерческой тайне имеет особое значение для совершенствования рыночных отношений, совершенствования рынка товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции.

Принятие закона призвано обеспечить интересы обладателей информации, составляющей коммерческую тайну и других участников регулируемых законом отношений, в том числе государства. Закон позволяет регулировать отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, с передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности. Правовые характеристики понятия коммерческой тайны и условия, при которых информация составляет коммерческую тайну, сегодня разбросаны по ряду федеральных законов, нормативных документов Правительства, министерств и ведомств и частично определены в Гражданском и Трудовом кодексах. Настоящий закон, возможно, исправит существующую правовую нестыковку понятий. Также закон позволит объединить и систематизировать имеющиеся нормы, привести их в соответствие с требованиями современного международного права, в частности, это касается Соглашения о торговых аспектах интеллектуальной собственности. Мы должны поблагодарить коллег из комитетов-соисполнителей. Это комитеты по обороне и безопасности, по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, по делам Федерации и региональной политике, по вопросам местного самоуправления и по промышленной политике, принявшие активное участие в обсуждении закона и представившие свои профессиональные замечания и предложения по его совершенствованию.

Закон, безусловно, необходим. Он важный и актуальный. Закон на самом деле системно влияет на развитие рыночных отношений.

Однако доработки требуют следующие положения закона. В интересах обеспечения защиты прав Российской Федерации и органов государственной власти на результат интеллектуальной деятельности, полученный в рамках госконтракта между госзаказчиком и исполнителем, а также после окончания контракта следует внести дополнения в пункт 3 статьи 13. Это сделает обязательным согласие обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, на обмен такой информацией между органами государственной власти за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Сейчас в тексте закона такие случаи практически не прописаны.

Статью 6 предложено дополнить перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну, предоставление которых по запросу органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных государственных органов является обязательным. Статья 9 предопределяет порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении госконтракта для государственных нужд. Отсутствие в статье прямого указания на то, что установление режима коммерческой тайны не затрагивает вопросы распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, может и, безусловно, вызовет неоднозначное толкование положений данной статьи. Закон имеет определенно выраженную, понятную и необходимую к поддержке социальную составляющую. Так, в данном законе требует дополнительного обозначения необходимость защиты прав наемного работника.

В пункте 3 статьи 11 определен предельный срок, в течение которого работник не имеет права разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну после прекращения с ним трудовых отношений и расторжения контракта. А в пункте 2 статьи 17 – возможность требования компенсации обладателем коммерческой тайны в судебном порядке в случае нарушения его прав, что может послужить появлению практики преследования своих конкурентов недобросовестными лицами. Выплата компенсаций в размере до 50 тысяч МРОТ противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, который предполагает в подобных случаях возмещение только реально причиненного ущерба.

В представленном законе не прописан также порядок предоставления информации представителям трудовых коллективов и заключения коллективных договоров. Предоставление такой информации предусматривается действующим Трудовым кодексом и законом о коллективных договорах. Закон содержит также ряд несоответствий. В пункте 1 статьи 5 коммерческую тайну характеризуют как информацию, обязательность раскрытия которой установлена федеральным законодательством до вступления в силу данного закона. При этом иная норма содержится в пункте 2 статьи 5. Изменение перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, возможно только путем внесения изменений в данный закон. В настоящее время многие законы требуют раскрытия информации, и в случае вступления рассматриваемого закона в силу в правоприменительной практике возникнет безусловный конфликт правовых норм.

Одобрение данного федерального закона могло бы обеспечить защиту интересов участников рынка в части отношений, связанных с охраной и оборотом коммерческой информации. Очевидна также актуальность и необходимость дальнейшего развития института коммерческой тайны, поэтому Комиссия по информационной политике, Комитет по обороне и безопасности, Комитет по вопросам науки, культуры, образования, здравоохранения и экологии и ряд наших коллег в других комитетах считают важным принятие этого закона.

Но в силу того, что представленный текст закона требует существенной доработки, рекомендуется палате отклонить этот закон с созданием согласительной комиссии.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Николай Яковлевич Медведев, у Вас вопрос? Выступление.

Владимир Константинович Плотников, у Вас вопрос? Выступление.

Первым выступает Николай Яковлевич Медведев. Пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Псковского областного Собрания депутатов.

Уважаемые коллеги, я поддерживаю предложение докладчика отклонить данный закон и направить его в согласительную комиссию.

Когда его читаешь, мурашки идут по коже. Столько в последнее время либеральных послаблений принято в отношении и государственной тайны, и служебной, и военной, и так далее! Складывается такое впечатление, что этот закон писали работники служб экономической безопасности коммерческих структур. После принятия такого закона остается при приеме на работу сотрудника обязательно пропускать через детектор лжи, приводить его в какой-нибудь подвал, показывать ему камеру с решеткой и на всякий случай предупреждать: если ты что-то сболтнешь, то возместишь причиненный ущерб, он может измеряться миллионами долларов и так далее. До абсурда можно довести ситуацию!

Да, нужен закон о коммерческой тайне, но нужно понимать, что мы должны соблюдать при этом еще права граждан. И те работники, которые вступают в трудовые отношения с работодателем, должны понимать, что они тоже защищаются законом. А здесь же мы видим только то, что они отвечают, причем несут материальную ответственность за любое неосторожно сказанное слово. Поэтому, на мой взгляд, этот закон нужно дорабатывать в согласительной комиссии.

Председательствующий. Владимир Константинович Плотников, пожалуйста, Вам слово.

, представитель в Совете Федерации от Московской городской Думы.

Я тоже считаю, что в принципе такой закон исключительно нужен. Он поможет упорядочить отношения между коммерческими структурами. Я не буду дальше говорить о том, почему он нужен. Об этом уже было сказано, но у меня тоже есть довольно серьезные претензии к тексту этого закона.

Первая претензия такова. Когда его прочитаешь, сразу встает перед глазами такая мощная коммерческая фирма, имеющая собственную службу безопасности и еще много чего. А когда прикладываешь его к индивидуальному предпринимателю, то никак не прикладывается. Я думаю, что применить этот закон индивидуальному предпринимателю будет практически невозможно, а ведь все-таки у нас большая часть коммерческих структур – это индивидуальные предприниматели или очень мелкие фирмы. Не ориентирован он на эту самую объемную часть нашего рынка.

Я думаю, что требуется определенная доработка с точки зрения установления упрощенных процедур сохранения коммерческой тайны для индивидуальных предпринимателей и мелких фирм.

Вторая претензия. Пункт 1 статьи 6 закона говорит об обязанности предоставлять информацию, составляющую коммерческую тайну, органам государственной власти и органам местного самоуправления. В то же время, если посмотреть на ответственность, которую несут эти органы в случае, если почему-либо окажется разглашенной коммерческая тайна, оказывается, что ответственность эта определяется Уголовным кодексом и приводит к тому, что должностное лицо или орган, которые разгласят такую информацию, подвергаются штрафу. Должностное лицо может быть еще лишено на определенный срок своих полномочий.

Сопоставьте: штраф очень небольшой, как всегда у нас, там действует МРОТ – 100 рублей, значит, штраф в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда. То есть от 10 до 20 тысяч.

Представьте себе, какой соблазн. Не все чиновники у нас, к сожалению, честные. И какие-то структуры, оборот которых составляют миллионы и сотни миллионов рублей или даже долларов, поступят нечестно и разгласят эту информацию в интересах конкурента. Не удержат его меры, которые здесь предусмотрены, от таких поступков.

И последнее. Если все-таки произойдет разглашение информации именно должностными лицами, какими-то органами государственной власти или местного самоуправления, то, оказывается, в этом случае возмещения ущерба пострадавшему от этого акта юридическому или физическому лицу не будет. Мне кажется, что эти вещи должны быть доработаны. В статье 6 должен быть установлен точный перечень мотивации предоставления органам власти информации, составляющей коммерческую тайну.

По всем этим основаниям я поддерживаю предложение отклонить закон с созданием согласительной комиссии.

Председательствующий. Дмитрий Иванович Бедняков, пожалуйста, Вам слово.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Уважаемые коллеги, я хотел бы привлечь ваше внимание к статьям 5 и 8 обсуждаемого закона. Статья 5 предусматривает перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Пункт 1 этой статьи говорит о том, что такой режим не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении определенных видов сведений.

Если вы посмотрите подпункты 7, 8, 9, то увидите, что они не имеют никакого отношения к предпринимательской деятельности, потому что касаются вообще нарушения законодательства, фактов привлечения к ответственности за совершенные преступления, условий контрактов, конкурсов и аукционов по приватизации объектов, структуры и доходов некоммерческих организаций, которые тоже не имеют отношения к предпринимательской деятельности. Поэтому бесспорно, что статья 5 нуждается в серьезной корректировке с точки зрения ограничения или определения перечня таких сведений.

Статья 8 говорит о том, что обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений, является работодатель. Получается, что работник должен теряться в догадках каждый раз, когда речь идет о получении какой-либо информации, которая может в потенциале, в перспективе составлять коммерческую тайну.

Для обозначения взаимоотношений между работодателем и работником с этой точки зрения в законодательстве уже существует сложившееся и однозначно понимаемое понятие "служебное задание". Поэтому, конечно, должно быть совершенно точно указано, что в рамках служебного задания работодатель должен четко обозначить работнику перечень сведений, которые могут составить или составляют коммерческую тайну предприятия, на котором работает работник. Тогда эти отношения будут совершенно понятными и определенными, и работник не будет думать, а не составляют ли вдруг какие-то сведения коммерческую тайну предприятия, и он должен будет тогда каждый раз спрашивать разрешения, чтобы сказать слово о том бизнесе, в котором он участвует или работает.