Председательствующий. Если вопросов нет... Пожалуйста, Вячеслав Николаевич Виноградов.
, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Костромской областной Думы.
В проекте постановления о составе комиссии есть ссылка на пункт 2 статьи 27 Регламента. Часть 2 статьи 27 к составу комиссии никакого отношения не имеет. Прочитайте эту статью. Там написано, что комитет, комиссия Совета Федерации вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения и так далее. Почему ссылаются на эту статью?
У меня нет Регламента. Посмотрите, может быть, действительно техническая ошибка — имеется в виду ссылка в преамбуле. Сейчас уточним, это чисто технический вопрос.
Из зала. Статья 30, пункт 4.
Правильно, статья 30, пункт 4. Это техническая ошибка.
В постановлении надо исправить.
Исправим.
Второй вопрос. Состав комиссии — 28 человек. У нас в статье 30 Регламента записано — по представителю от каждого комитета. Не представителей, а по представителю, то есть имеется в виду один человек от комитета, значит, состав должен быть 16 человек.
В соответствии с нашим Регламентом право толкования Регламента предоставлено комиссии. Мы внимательно изучали именно это положение и пришли к единодушному мнению, что в данном случае толковать его нужно таким образом, что право члена Совета Федерации состоять, работать в комитете или комиссии остается. Запретительной стороны в этой формуле мы не видим.
Надо изменить статью 30, написать тогда "представителей", а не "по представителю".
Такое толкование мы даем.
Что значит "толкование"?! Должно быть четко, конкретно записано.
Это как читать.
Я читаю — по представителю от комитета. От 16 комитетов по представителю — 16 человек.
Председательствующий. Вопрос был задан, ответ получен, даже если он кого-то не удовлетворяет.
Валентин Георгиевич Завадников, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.
У меня тот же самый вопрос. Не знаю, как трактует комиссия, что у нее с русским языком, но здесь написано — каждый комитет палаты принимает решение о делегировании своего представителя. Вы можете толковать как угодно, но написано "представителя".
Председательствующий. Ответ уже был дан. Даже если он неудовлетворительный, еще раз говорю.
Добавлю лишь один аспект. Регламент не состоит из одной статьи, тем паче из одной части. Регламент есть совокупность прав и полномочий, поэтому нужно смотреть в целом, когда идет толкование конкретной формулы. Здесь берется вся совокупность положений самого Регламента. Так что в этом плане с точки зрения грамотности можно с Вами согласиться, но с точки зрения буквы и духа Регламента в целом, думаю, наше предложение правомерно.
Это называется двойной моралью и двойными стандартами.
Председательствующий. Не будем устраивать дискуссию: у нас режим вопросов и ответов.
Валерий Тотразович Кадохов, Ваш вопрос.
Уважаемые коллеги! На координационном совещании под Вашим, Валерий Павлович, руководством было высказано общее пожелание Председателя палаты и Ваше, что нежелательно председателей и первых заместителей председателей комитетов делегировать в состав этой комиссии. Наш комитет, как законопослушный, руководствовался этим пожеланием, мы отменили свое первоначальное решение. Другие делегировали. Не лучше ли все привести к какому-то общему знаменателю?
Пожелание всего лишь является призывом, но не требованием. Поэтому некоторые комитеты все-таки не прислушались к нему.
Председательствующий. Замечание высказано правильное. Действительно, этот вопрос обсуждался.
У вас право остается. Вы можете пересмотреть свое решение.
Председательствующий. Александр Александрович Евстифеев, Ваш вопрос.
! Правильно ли я понял, что действительно несколько изменена трактовка? Мне кажется, что Вы просто изменили свою словесную позицию, хотя по сути в тексте она отражена правильно.
Насколько я понимаю (Вы, может быть, меня поправите), под "одним представителем от комитета" подразумевается некто уполномоченный, член Совета Федерации, который высказывает позицию комитета. При этом не исключается участие в работе комиссии членов Совета Федерации, которые высказывают свою личную позицию. По-моему, когда первоначально обсуждался вопрос о представительстве от комитета, об этом шла речь. Может быть, изменилась позиция или, может быть, я что-то не так понял?
Нет, коллеги, мы не можем так трактовать конституционные права, определенные Регламентом. Член Совета Федерации не может быть членом комиссии второсортным и членом комиссии первосортным. Безусловно, он один не имеет права представлять интересы комитета, если делегированы два, три члена того же комитета. Права у них абсолютно одинаковые.
Другое дело, что комитет, делегировавший своего коллегу, имеет возможность послушать и предложить те или иные вопросы.
Николай Петрович, опять Вы не о том. Насколько я понял, Вы убеждаете в обратном, что, учитывая специфику данной комиссии, комитеты особенно активно должны участвовать в ее работе. Когда комитеты рассматривают вопрос, то эта позиция доводится представителем комитета до комиссии. Я вовсе не ранжирую членов Совета Федерации. Такая Ваша трактовка говорила нам о том, что комитет, когда он принимал какое-то решение в сфере предметов ведения комиссии, имеет своего представителя. А остальные участвуют и высказывают собственную позицию. Здесь нет постановки вопроса о ранжировании членов Совета Федерации.
Я бы согласился с первой частью Вашего выступления. Раз комитет делегировал, он, безусловно, имеет право своим представителям в этой комиссии формулировать определенные позиции, предлагать, выяснять и так далее. Но это, видимо, все-таки должно относиться ко всем представителям комитета — одному, двум и так далее.
Председательствующий. Глеб Геннадьевич Фетисов, пожалуйста.
У меня нет вопросов. Если пункт 4 статьи 30 Регламента толкуется так, что каждый член Совета Федерации может записаться, я прошу меня тоже записать в эту комиссию.
Через комитет. Это можно сделать в будущем.
Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Юлианович Рокецкий.
Уважаемые коллеги! Сейчас идет, казалось бы, "мелочное", но заинтересованное обсуждение, и я хочу к нему подключиться. Николай Петрович, Вы изумительно много поработали перед заседанием, на котором мы избирали руководящий состав Совета Федерации, принимали Регламент. Можно только восхищаться.
Но я вижу, что Вас используют как некий инструмент в решении вопросов, причем по-советски: закон, что дышло... Вы этим начинаете пользоваться. Приведу пример Вашей преданности Регламенту и закону, когда я ее на своей шкуре, то есть на своей спине испытал.
Я входил (и вхожу) в состав Комиссии по естественным монополиям. У нас прошло заседание, и вдруг оказалось, что кому-то я стал неугоден. Ко мне подходит заместитель председателя комиссии и говорит: "По заявлению Николая Петровича Тулаева, который трактует Регламент так, как понимает, Вам запрещено находиться в этой комиссии". Я отвечаю: "Раз нельзя, так нельзя".
Я вынужден был сказать об этом Председателю Совета Федерации, потому что в нашей палате начинает действовать двойная мораль. Мне Ваш ответ не нужен, но примите к сведению, потому что Вам не один раз придется комментировать, как должны голосовать, как должны понимать не только мы, но и Председатель Совета Федерации, его заместители и другие руководящие лица.
И еще очень бы хотелось, чтобы Вы сохранили уважение, которое большинство из нас к Вам испытывает.
Прошу мне не отвечать.
Но я вынужден ответить. Я все-таки член коллектива, и очень важного. Даже если бы я хотел, то не смог бы выступить в той роли, которую Вы мне навязываете. Потому что все, что я говорю, есть коллективное решение комиссии, в которую входят 26 человек. Если они запретят мне что-либо говорить, я никогда этого не скажу. Это во-первых.
А во-вторых, я не отвечаю за ту формулировку, в которой Вам передали мои слова. Это же не я Вам говорил, правда? Я утверждаю (и это подтвердил Председатель Совета Федерации), что была рекомендация не участвовать, но запрета не было. В результате, как сегодня выяснилось, некоторые комитеты не согласились с этой рекомендацией. И в итоге Вы остались в этой комиссии.
Председательствующий. Виктор Алексеевич Озеров, Вам слово.
Я не собираюсь выступать. Просто хочу предложить на очередном заседании комиссии по Регламенту обсудить эту ситуацию и подумать, что сделать, чтобы двойного толкования в Совете Федерации не было.
Председательствующий. Александр Петрович Плешаков, пожалуйста.
Коллеги, меня вообще не пугает открытая дискуссия любого рода, но много народу смотрит трансляцию заседания. Давайте все-таки вопросы, кто чего кому сказал, обсуждать не на пленарном заседании. Я вас очень прошу.
Председательствующий. Коллеги, после жаркой дискуссии приступаем к голосованию.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О составе Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 13 сек.)
За 117 65,7%
Против 1 0,6%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Постановление принято.
Переходим к следующему вопросу повестки дня — о составе Счетной комиссии Совета Федерации.
У вас есть проект постановления. Вопросы будут? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О составе Счетной комиссии"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 52 сек.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Постановление принято.
Ставится на голосование документ № 000. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (17 час. 59 мин.)
За 131 73,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Постановление принято.
Документ № 000 — проект постановления об изменениях составов комитетов и комиссий. Это дело добровольное, на основании заявлений членов Совета Федерации. Есть изменения? Пожалуйста, Николай Петрович, озвучьте их.
Изменения касаются пунктов 3 и 12 проекта постановления.
Пункт 3: ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам Тлеужа Адама Хусейновича; пункт 12: вывести из состава Комитета по социальной политике Тлеужа Адама Хусейновича. Вот эти два положения исключить ввиду очередного заявления нашего коллеги. Он имеет на это право. Он подумал и решил еще посмотреть.
Председательствующий. Нет возражений.
И коллега Сорокин хотел сделать заявление о включении в состав комитета.
, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от Новгородской областной Думы.
Прошу ввести меня в состав Комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Председательствующий. Александр Викторович Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я что-то никак не пойму. Мы приняли Регламент. Там четко сказано, что ни один из заместителей не входит ни в комиссии, ни в комитеты. Что-то у нас Вихарев сегодня раз шесть мелькает: ввести, вывести, ввести, вывести. Или мы не записывали этого в Регламент?
Председательствующий. Этого нет в Регламенте.
Уважаемые коллеги! Я отвечу на этот вопрос. Если мы внимательно прочитаем эту формулу, она не обязывает заместителей Председателя Совета Федерации участвовать в работе комитетов, но предоставляет им право участвовать в их работе. То есть не обязывает в отличие от члена Совета Федерации работать в одном из комитетов, но предоставляет такое потенциальное право, и они могут им воспользоваться.
Я присоединяюсь к коллеге Рокецкому в этом плане. Пожалуйста, не трактуйте так. Когда мы говорили о том, что... Давайте мы ограничимся... Есть полномочия зама, он курирует какие-то вопросы, ну, пусть ими и занимается. Не нравится быть замом — пусть перейдет в зал и идет в комиссию. Считаю, что должность заместителя обязывает его курировать работу комитетов.
Предлагаю заместителей не вводить в состав комиссий и комитетов.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! У нас осталось совсем немного вопросов. Но время исчерпано, и по Регламенту я должен поставить на голосование вопрос о продлении срока нашей работы на 10—15 минут.
Прошу включить режим голосования по вопросу о продлении срока работы заседания. Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 02 мин.)
За 128 98,5%
Против 1 0,8%
Воздержалось 1 0,8%
Голосовало 130
Не голосовало 0
Решение: принято
Продолжаем обсуждение данного вопроса.
Предлагаю проголосовать текст постановления с учетом изменений.
Председательствующий. , пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Особенно благодарен коллеге Назарову за то, что он заметил, что я тут достаточно часто упомянут.
На самом деле я не писал заявление о выходе из состава родного Комитета по социальной политике. Прошу данную оказию устранить.
Вы выходите?
Я не писал этого заявления, это для меня внове. Я являюсь членом Комитета по социальной политике, прошу сохранить мое членство в этом комитете.
Нет, нет, уважаемые коллеги, вы меня не поняли. Я зачитываю: ввести в состав Комитета по вопросам местного самоуправления Вихарева Андрея Анатольевича; далее: ввести в состав Комиссии по делам молодежи и спорту Вихарева Андрея Анатольевича.
После образования этих комитетов и комиссии Вы писали заявление?
Нет.
Председательствующий. Все, давайте не будем выяснять это сейчас. Определимся голосованием.
Леонид Юлианович Рокецкий, Вам слово.
Уважаемые коллеги! У нас уже появляются свои традиции, и самая вредная из них такая: еще не было ни одного заседания Совета Федерации без изменения Регламента. Нам не хватает времени на обед, не хватает на вечернее заседание. Почему мы каждый раз нарушаем Регламент?
Председательствующий. Леонид Юлианович, Вы сейчас нарушаете Регламент: решение проголосовано. По ведению, если у Вас есть необходимость выступить, Вам слово предоставят.
Понимаю, что получился достаточно "сырой" документ, тем не менее мы должны определиться голосованием.
Я насчет коллеги Вихарева должен зачитать, потому что имеются сомнения. Статья 28, пункт 1 Регламента: каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, обязан состоять в одном из комитетов. Где здесь сказано, что ему запрещено быть членом комитета?
Председательствующий. Коллеги, давайте определимся голосованием. Думаю, здесь больше разговоров.
Ставится на голосование документ № 000. С учетом включения коллеги Сорокина. Коллега Вихарев остается здесь.
Он остается и подтверждает свое заявление.
Председательствующий. Идет голосование.
Результаты голосования (18 час. 05 мин.)
За 80 44,9%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 84
Не голосовало 94
Решение: не принято
Документ не принят. Большой трагедии в этом нет. Документ нужно доработать и вынести на следующее заседание.
Уважаемые коллеги! Мы не завершили работу по обращению. Предоставляю слово Валентине Александровне Петренко.
Уважаемые коллеги! Буквально одну минуту. В обращении к Председателю Правительства учтены поправки, внесенные коллегами при обсуждении в рамках "правительственного часа". Только что поступили дополнительно еще поправки коллег Германенко и Опёнышева.
Предлагаю проголосовать за обращение и вышеназванные поправки в целом. Прошу поддержать.
Председательствующий. Олег Анатольевич Чиркунов, Ваш вопрос.
У меня не вопрос. У меня предложение.
На мой взгляд, тот документ, который нам роздан, достаточно сырой. Есть предложение сегодня его не принимать. Попытаюсь объяснить.
Посмотрите пункт 1. Мы просим Председателя Правительства обеспечить в полном объеме и в установленные сроки
выделение утвержденных законом финансовых средств. Но, извините, есть закон о бюджете. Мы просим руководителя Правительства исполнить закон о бюджете. Почему мы должны его об этом просить?
Далее. Просим не допустить упразднения федеральной целевой программы "Дети Чернобыля". У Правительства, видимо, есть своя позиция, в соответствии с которой оно эту программу перенесло в другую программу. Мы сейчас, не разбираясь в этом детально, высказываем предложение.
Давайте определимся: если это в нашей компетенции, пусть комитет подготовит проект закона. Если это не в нашей компетенции, давайте не вмешиваться в деятельность Правительства.
Далее. Просим изыскать возможности оснастить лечебно-профилактические учреждения здравоохранения оборудованием. В какие сроки? Какой бюджет имеется в виду? Этого года? Следующего? Если этого, давайте поручим Комитету по бюджету подготовить поправки к бюджету.
Думаю, что этот документ не может быть принят, потому что он не подготовлен как следует. Нам вообще с подобного рода обращениями надо быть очень осторожными. У нас имеются два возможных варианта действий. Если мы видим проблему, то заслушиваем Правительство, готовим проекты законов. Что же касается иных обращений, то это вообще — за рамками нашей компетенции.
Предлагаю к следующему заседанию Совета Федерации переделать этот документ. Пусть это будет документ, поручающий нашему комитету решить все эти вопросы.
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста...
Можно ответить?
Председательствующий. Только коротко.
Уважаемые коллеги! Прошу обратить внимание...
Коллега Петренко потом ответит. Я добавлю.
Председательствующий. Леонид Юлианович, не будем нарушать порядок.
Валентина Александровна, пожалуйста, продолжайте.
Прошу учесть следующее. На заседание Комитета по вопросам социальной политики приглашались представители министерств, которые рассматривали целевые программы и докладывали, как они были рассмотрены, в какие сроки, сколько раз.
По Регламенту мы имеем право после "правительственного часа" принимать только обращения. В данном обращении мы акцентировали внимание на те моменты, которые не решаются целевыми программами. И поэтому, дабы не повторяться, мы обратили внимание только на них. Мы не имеем права принимать систему мер или программу — это компетенция Правительства. Но мы можем использовать право обратиться к Правительству, чтобы оно еще раз вернулось к целевым программам вообще, а в них, в частности — непосредственно к тем вопросам, которые практически не могут быть решены или решаются на 9—10 процентов. Вот почему я говорю о том, что мы должны принять обращение и прошу у коллег поддержки, чтобы найти конструктивное решение того, что не решалось прежде. Если за истекшие 15 лет на эти моменты не было обращено серьезного внимания, они не будут решаться еще столько же.
Относительно того, что было сказано о программе "Дети Чернобыля" (ее мероприятия перенесены в другие программы). Они не были перенесены вообще в связи с тем, что рассматриваемые вопросы затрагивают интересы 14 регионов. Это не является федеральной программой (с чем мы категорически не согласны). Именно поэтому мы акцентируем внимание на этих вопросах (жилье, снабжение и улучшение лечебно-профилактической деятельности). По существу не решаются три большие проблемы, связанные с жильем, охраной здоровья и заботой о детях.
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста.
Поддерживаю мнение коллеги Чиркунова (он говорил правильно). Вообще-то мне все равно, могу проголосовать за это обращение, но хочу сказать несколько слов в адрес уважаемых людей, готовящих документы. По-моему, с ними надо провести учебу (если я прав).
Читаю такие слова: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации убедительно просит Вас..." (это обращение к министру). Разве можно просить неубедительно? Можно просить великодушно или сердечно. Уберите слово "убедительно". И вообще не надо просить. Может быть, следует написать так: "Совет Федерации предлагает Вам..." А раз предлагает — это уже партнерские отношения двух ветвей одной власти. Мы — партнеры, а не подчиненные у кого-то, мы не выпрашиваем.
В последнем пункте надо записать: "предлагаем Вам выступить в первом полугодии... об исполнении нашей просьбы". Вот это будет настоящее обращение. Поэтому когда говорят: "убедительно прошу..." — этого я не понимаю. Когда я унижаюсь перед кем-то и сгибаю спину, тогда и говорю: "убедительно, сильно Вас прошу — выделите мне что-то..." А за такой текст голосовать не хочу.
Подписал его в том числе и заместитель Руководителя Аппарата (наверное, Совета Федерации), а зря. Если согласны со мной, проведите с ними учебу.
Председательствующий. Валерию Тотразовичу Кадохову слово.
Уважаемые коллеги! Не думаю, что нам следует к тексту этого документа подходить как к законопроекту. Обращение можно сформулировать по-разному. Если я правильно понял, головной комитет предлагает именно такой вариант — обеспечить выполнение. Потому что (чаще всего) Правительство эти программы не обеспечивает. И ничего тут нет плохого: мы — орган представительной власти и всегда вправе обратиться и к Президенту, и к Правительству.
Председательствующий. Сергей Александрович Васильев, пожалуйста.
Коллеги, нам никто не запрещает принять обращение и к Президенту, и к Правительству, но все документы должны быть подготовлены. Никто также не говорит, что мы должны принять обращение на этом заседании. Мы заслушали и поработали с документом, который пришел в 16 часов 10 минут. Поправка в него была внесена в 16 часов 55 минут. Да что же это? Заседания комитетов, когда обсуждаются и принимаются проекты постановлений, проходят очень долго, а тут дали документ всего на полчаса, и мы должны принимать решение. Предлагаю рассмотрение этого обращения перенести на следующее заседание палаты.
Председательствующий. Владимир Константинович Плотников, пожалуйста. И думаю, на этом дискуссию можно завершить. Будем определяться голосованием.
Коллеги, уже в третий раз я задаю один и тот же вопрос: зачем мы принимали Регламент? У нас есть необходимый механизм. Давайте примем этот текст за основу и установим дату.
Председательствующий. Владимир Константинович, обращаю Ваше внимание вот на что: документ за основу принят.
Все сделаем на следующем заседании. Почему мы постоянно пытаемся принять неизвестные поправки?
Председательствующий. Регламент никто не нарушает. За основу документ уже принят. Комитет внес предложение — принять его в целом.
Кто за то, чтобы принять данный документ в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 14 мин.)
За 50 28,1%
Против 37 20,8%
Воздержалось 26 14,6%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: не принято
Документ не принят.
Уважаемые коллеги! Повестка дня сегодняшнего заседания исчерпана. Для того чтобы подготовить следующее заседание Совета Федерации, есть предложение сегодня определиться с вопросами "правительственного часа".
Совет палаты предлагает на восемьдесят третьем заседании Совета Федерации, которое состоится 27 февраля, рассмотреть вопрос о ходе подготовки к проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ в 2002 году. Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности (в данном случае за Владимира Кузьмича Гусева выступаю) предлагает рассмотреть вопрос о ситуации, связанной с оборотом цветных и черных металлов в Российской Федерации.
Будут возражения? Иван Валентинович Стариков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я очень уважаю Владимира Кузьмича и знаю проблему по обороту цветных металлов. Но два таких вопроса выносить на "правительственный час" — это, на мой взгляд, нарушение Регламента.
Председательствующий. Нет, нарушения Регламента нет.
Дело в том, что мы на пороге весенней полевой кампании. Масса проблем. Завтра — заседание Правительства, посвященное этому вопросу.
Поэтому обращаюсь, Валерий Павлович, к Вам и к Владимиру Кузьмичу: не надо совмещать эти два вопроса, а нужно рассмотреть только вопрос о ходе подготовки к весенним полевым работам.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! У нас большое количество записавшихся. Это по вопросам "правительственного часа" или у вас есть информация для коллег?
Из зала. Объявления.
Председательствующий. Тогда я должен поставить на голосование утверждение вопросов "правительственного часа" очередного заседания Совета Федерации.
Поступило предложение рассмотреть два вопроса: о ходе подготовки к проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ в 2002 году и о ситуации, связанной с оборотом цветных и черных металлов в Российской Федерации.
Кто за то, чтобы утвердить вопросы "правительственного часа" следующего заседания Совета Федерации в таком виде? Прошу голосовать. (Шум в зале.) Прошу отменить режим голосования.
Повторяю: предлагается рассмотреть в рамках "правительственного часа" два вопроса. Первый — о ходе подготовки к проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ в 2002 году. И второй вопрос — о ситуации, связанной с оборотом цветных и черных металлов в Российской Федерации. (Шум в зале.)
Владимир Кузьмич, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Ивановской области.
Комитет ставит вопрос об информации о выполнении и закона, и постановления по обороту лома цветных и черных металлов. Нам нужно 5—10 минут для информации. Вы же сами только что говорили, что все постановления выбрасываются в корзину. Мы же принимали постановление. Ничего не выполняется.
Председательствующий. Ставлю вопрос на голосование...
По порядку ведения, пожалуйста, Иван Валентинович Стариков.
Валерий Павлович, еще раз хочу сказать. Никогда мы этот вопрос не рассмотрим за 15 минут.
Председательствующий. Иван Валентинович, это не по порядку ведения, это по существу.
Александр Викторович Назаров, пожалуйста, по порядку ведения.
Уважаемые коллеги! Надо согласиться с Владимиром Кузьмичом Гусевым, может быть, не для того, чтобы Председателя Правительства здесь слушать. Мы попросили по финансовым вопросам и по оперативной информации... И точно так же по лому...
Председательствующий. Александр Викторович, это тоже не по порядку ведения.
Ставлю вопрос на голосование еще раз. Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 18 мин.)
За 72 40,4%
Против 46 25,8%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: не принято
Уважаемые коллеги! Если это предложение не принято, тогда ставлю на голосование предложение Ивана Валентиновича Старикова рассмотреть один вопрос в рамках "правительственного часа" на заседании Совета Федерации. Ставлю вопросы по Регламенту в порядке очередности поступления.
Кто за то, чтобы рассмотреть на восемьдесят третьем заседании Совета Федерации 27 февраля один вопрос в рамках "правительственного часа" — о ходе подготовки к проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ в 2002 году? Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования (18 час. 19 мин.)
За 123 69,1%
Против 12 6,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Предложение принято.
Таким образом, на следующем заседании мы рассматриваем один вопрос в той формулировке, которую я озвучил.
Уважаемые члены Совета Федерации! Наши коллеги просят слова для короткой информации. Адам Хусейнович Тлеуж, пожалуйста.
! Я в Совете Федерации уже почти год, и после каждого "правительственного часа" мы принимаем или постановление, или обращение. Но я ни разу не слышал информации о том, как на них реагирует Правительство.
Коллега Гусев только что сказал, что в этом смысле мы работаем в корзину. Может, не стоит наслаивать одно обращение на другое, а имеет смысл проанализировать, как выполняются наши прежние постановления, обращения к Правительству? Ведь речь идет об авторитете Совета Федерации. Мы спорим о каждой формулировке, а их там не читают, а если читают, то мы не знаем, каков результат.
Председательствующий. Мы эту тему уже обсуждали. Такая практика в парламентской деятельности есть, поэтому инициатива за комитетами — вносите, пожалуйста, предложения в очередную повестку дня: "Информация Правительства о..." и так далее.
Ефим Львович Керпельман, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я хотел бы проинформировать вас по трем вопросам.
Первый. Напоминаю, что 6 февраля наша комиссия раздала вам анкеты с вопросами о ваших спортивных привязанностях. Мы ждем заполненные анкеты до 15 февраля. Необходимо определиться, какие спортивные направления выбрать.
Второй. После сдачи анкет мы сразу можем предложить вам занятия плаванием в спорткомплексе "Олимпийский". По понедельникам и пятницам (буквально в ближайшую пятницу) желающих заниматься футболом я приглашаю на тренировку на малую арену Лужников. Занятия на открытом воздухе.
И третий. Для желающих заниматься хоккеем в зале ЦСКА по средам с 20 часов вас ждет тренер Юрий Васильевич Овчаков.
Председательствующий. У кого есть замечания по ведению заседания? Александр Викторович Назаров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я еще раз возвращаюсь к вопросу о выплате заработной платы. Попрошу Вас, Валерий Павлович, или Председателя палаты обратиться в Министерство финансов, чтобы на очередном заседании была дана оперативная информация о ситуации с выплатой заработной платы, в том числе цифры — сколько дополнительно получили все субъекты Федерации из тех выплат, которые мы предусматривали. Это, я думаю, даст нам реальную картину. Мы должны владеть полной информацией, и в Министерстве финансов она есть.
Председательствующий. Владимир Прокофьевич Березов, пожалуйста.
Валерий Павлович, есть предложение и просьба (не убедительная, а просто просьба — чтобы не прогибаться). Весь пакет документов, который выносится на заседание Совета Федерации, желательно получать хотя бы за день-два до заседания, тем более что статья 45 Регламента говорит о том же.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Все материалы для этого заседания были готовы заранее. Для информации еще раз хочу сообщить, что находятся они в комнате 213. Кто этого не знал, повторяю: комната 213.
Александр Петрович Плешаков, пожалуйста.
Валерий Павлович, докладываю, материалов в комнате 213 не было ни в понедельник, ни во вторник. Вчера утром оттуда принесли только два законопроекта.
Я хочу попросить Вас и всех членов Совета палаты сделать так, чтобы документы по возможности мы получали в пятницу. И когда вы готовите очередное заседание, давайте, пожалуйста, нам некоторое время нормально поработать с документами. Может быть, многие вопросы, коллизии, проблемы при обсуждении не возникнут, если у нас будет хотя бы два дня.
Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.
Последний вопрос: коньки и клюшку дадут?
Заканчивать надо, Валерий Павлович.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Все вопросы повестки дня исчерпаны. Большое спасибо за работу. Очередное заседание Совета Федерации состоится 27 февраля 2002 года.
Восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
ТЕКСТ
непроизнесенного выступления
председателя Комиссии Совета Федерации
по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представителя в Совете Федерации
от администрации Магаданской области
при обсуждении проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О Счетной палате Российской Федерации"
Сразу хочу отметить, что в такой деликатной и сложной сфере, как экономика, бюджет, расходование финансовых, бюджетных средств и в целом экономическая стратегия государства, трудно переоценить значение Счетной палаты.
При обращении в Счетную палату члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы ставят глобальные, серьезные, конкретные вопросы.
Тем не менее в действующем Федеральном законе "О Счетной палате Российской Федерации" законодательно не закреплен ряд важнейших полномочий Счетной палаты, позволяющих ей не только выявлять финансовые правонарушения, но и способствовать более эффективному их устранению, а также возврату средств в федеральный бюджет.
Остановлюсь на двух аспектах.
Первый. Требуется уточнение полномочий Счетной палаты в части оперативного контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов текущего года. Текущий контроль — это важная мера, позволяющая оперативно реагировать на негативные обстоятельства, связанные с исполнением бюджета на текущий год (это трансферты, средства на реализацию целевых программ и так далее). Тем не менее это станет возможным, если будет обеспечена реализация статьи 14 предлагаемого законопроекта.
Кардинально изменяется статья 14 "Оперативный контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов". В редакции законопроекта она гласит: "В целях обеспечения контроля за исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Министерство финансов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды по запросам Счетной палаты представляют из своей информационной системы копии базы данных электронных платежных документов..." Далее: "Центральный банк Российской Федерации предоставляет (передает) Счетной палате из своей информационной системы копию базы данных электронных платежных документов и выписок по всем счетам, подтверждающим операции со средствами федерального бюджета и бюджетных государственных внебюджетных фондов в валюте Российской Федерации и иностранной валюте".
Предусмотренные меры будут способствовать более полному и своевременному поступлению денежных средств в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов и, главное, обеспечат контроль за фактическим расходованием бюджетных ассигнований.
Второй момент. В плане эффективности оперативного контроля поддерживаю меру, предусмотренную в проекте закона, — обязательное включение в планы и программы работы Счетной палаты поручений Президента Российской Федерации. Эти поручения также предполагается определить основанием для проведения Счетной палатой внеплановых контрольных мероприятий.
Полагаю, что именно позиция законодателей, реализованная в проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", позволит в большей степени реализовать потенциал Счетной палаты, направленный на обеспечение сохранности и эффективности использования бюджетных, внебюджетных средств и государственной собственности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
