Стенограмма восемьдесят второго заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

восемьдесят второго заседания Совета Федерации

13 февраля 2002 года

Москва
2002 год

Зал заседаний Совета Федерации
13 февраля 2002 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
С. М. МИРОНОВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации.

Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 125 70,2%

Отсутствует 53 29,8%

Решение: кворум есть

Есть кворум.

Восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А в чем проблема? На регистрации нужно было получить карточки, коллеги. Что, карточка не регистрируется? Техническая группа, проверьте, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы приступим к рассмотрению проекта повестки дня, по традиции несколько приятных объявлений.

Рад сообщить, что Указом Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие энергетики, достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу Виноградову Вячеславу Николаевичу присвоено почетное звание "Заслуженный энергетик Российской Федерации". Позвольте поздравить Вячеслава Николаевича и вручить ему нагрудный знак. (Аплодисменты.)

Распоряжением Председателя Совета Федерации в соответствии с нашим Регламентом назначен представителем Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации. Поздравим Виктора Константиновича. (Аплодисменты.)

Распоряжением Председателя Совета Федерации в соответствии с Регламентом назначен представителем Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Поздравим Юрия Николаевича. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Предлагаю на сегодняшнем нашем заседании положить начало такой традиции. Иногда, очень редко, у кого-то из нас день рождения совпадает с днем проведения заседания. И мы, конечно, его поздравляем. Но, думаю, будет правильно, если будем также поздравлять (поскольку теперь заседаем раз в две недели) и тех, у кого день рождения был в период между заседаниями. Но так как мы, к сожалению, не ввели эту традицию с 1 января, позвольте мне зачитать список тех наших коллег, у кого за это время прошел день рождения. Мы всех их поздравим, а также одного из наших коллег, чей день рождения совпал с днем проведения этого заседания. В дальнейшем будем всегда на каждом заседании поздравлять всех наших именинников.

Итак, с 1 января 2002 года дни рождения отмечали:

1 января — . Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Также 1 января — . (Аплодисменты.) Также 1 января — . (Аплодисменты.) 2 января — . (Аплодисменты.) 3 января — . (Аплодисменты.) 3 января — . (Аплодисменты.) 5 января — . (Аплодисменты.) 7 января — . (Аплодисменты.) 10 января — . (Аплодисменты.) 14 января — . (Аплодисменты.) 26 января — . (Аплодисменты.) 27 января — . (Аплодисменты.) 28 января — . (Аплодисменты.) 28 января — . (Аплодисменты.) 30 января — . (Аплодисменты.) 1 февраля — . (Аплодисменты.) 4 февраля — . (Аплодисменты.) 7 февраля — . (Аплодисменты.) 9 февраля — . (Аплодисменты.) 12 февраля — . (Аплодисменты.)

А сегодня день рождения Меремянина Константина Георгиевича. Позвольте его поздравить от вашего имени и в его лице всем названным коллегам вручить цветы. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! У вас есть проект повестки дня заседания. Это документ № 000. Пожалуйста, посмотрите его. Предлагаю проголосовать проект повестки дня за основу.

Все с карточками разобрались? У кого карточки не "работают", поднимите руки. Раз, два, три, четыре, пять, шесть. Придется вам пока голосовать поднятием руки. Но необходимо разобраться, в чем дело.

Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 10 мин.)

За 136 76,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 136

Не голосовало 42

Решение: принято

"За" — 136 плюс шестеро. Проект принят за основу.

Какие будут предложения, дополнения, изменения? Пожалуйста, Руслан Султанович.

, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Ингушетия.

Сергей Михайлович, предлагаю включить в повестку дня вопрос об образовании временной комиссии (в соответствии с Регламентом Совета Федерации), вернее, о преобразовании постоянной наблюдательной комиссии по вопросу осетино-ингушского конфликта во временную комиссию. Почему? Потому, что эта проблема не решается в связи с тем, что были выборы сначала в одной республике, потом в другой. А проблема очень существенная. Поэтому Совету Федерации необходимо продолжить работу, начатую наблюдательной комиссией.

Председательствующий. Руслан Султанович, какой-нибудь проект постановления подготовлен? Думаю, нет.

Проект документа мы можем подготовить. Но там в соответствии...

Председательствующий. , уважаемые коллеги! Давайте возьмем это на заметку. Валерий Павлович, в следующий раз — в повестку дня. Предлагаю рассмотреть этот вопрос на следующем заседании (через две недели), когда будет подготовлен проект постановления.

Сергей Михайлович, если мы сейчас примем решение, соответствующий комитет это постановление подготовит.

Председательствующий. Но там же нужно указать и персоналии. Руслан Султанович, необходимо проработать вопрос.

А на следующем уже примем...

Председательствующий. Давайте лучше подготовим проект постановления. Коллеги, предлагаю вообще работать по документам, чтобы не было ситуации, что внесли что-либо с голоса. В следующий раз включим в повестку, Руслан Султанович.

Поэтому я предлагаю сделать протокольную запись о сегодняшнем решении.

Председательствующий. Считайте, мы уже сделали такую запись (в стенограмме все фиксируется): включим этот вопрос в повестку дня следующего заседания.

Сергей Мажитович Беков, Вам слово.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания — Парламента Республики Ингушетия.

, уважаемые члены Совета Федерации! И я, и Валерий Тотразович Кадохов неоднократно выступали в течение года по этой проблеме. Проблема не решается уже девять лет. Да, делается многое. Но для того, чтобы снять эту проблему, надо затушить этот маленький фитиль, который существует на Кавказе до сих пор, и мы не знаем, во что это выльется при нашем бездействии.

Поэтому мы вместе с Русланом Султановичем написали записку руководству Совета Федерации о том, что необходимо этот вопрос рассмотреть, создав в соответствии с Регламентом комиссию. Однако мне потом сказали, что этот документ направлен в Комитет по делам Федерации и региональной политике, но оттуда никакого ответа нет. У меня складывается впечатление, что из-за того, что много других проблем, рассмотрение этой проблемы все время откладывается.

Считаю, что дело чести Совета Федерации как палаты регионов в течение года вместе с коллегами из Северной Осетии развязать этот узел. Я вообще думаю, что конфликт, который был девять лет назад, на уровне Совета Федерации нельзя называть осетино-ингушским. Между ингушским и осетинским народами нет конфликтов, есть проблема, которая возникла в определенной ситуации, и нам надо спокойно ее решить. (Шум в зале.)

Тем более что в Регламенте есть понятие — временная комиссия по отдельной проблеме, а понятия "наблюдательная комиссия" в Регламенте уже нет. Создание временной комиссии, думаю, и Валерий Тотразович поддержит. Все здравомыслящие люди должны разобраться в этом деле в течение года. Этот год должен стать последним в этом плане.

Председательствующий. , уважаемые коллеги! Я сейчас специально под стенограмму даю официальное поручение заместителю Председателя Совета Федерации Александру Порфирьевичу Торшину подготовить проект постановления и официально принять решение о создании такой комиссии на следующем заседании Совета Федерации.

Валерий Тотразович Кадохов, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия — Алания.

, уважаемые коллеги! Я разделяю озабоченность своих коллег Аушева и Бекова. Действительно, вопрос давно назрел и перезрел. Конфликта уже нет. Речь идет о ликвидации последствий этого конфликта.

Но я позволю себе напомнить уважаемым коллегам, что этот же вопрос Сергей Мажитович Беков задавал на прошлом заседании и Николай Петрович Тулаев ответил (и я согласен с ним), что комиссией по Регламенту будет произведена ревизия всех комиссий — и при Председателе, и временных, и постоянных — и в установленном порядке будет внесено соответствующее предложение.

Мне кажется, что до следующего февральского заседания неплохо было бы этой комиссии в соответствии с Вашим поручением, Сергей Михайлович, и при активном участии нашего комитета (мы внесем предложение) определиться с предложенной комиссией.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Хочу все-таки вернуться к проблеме "неработающих" карточек. Техническая группа, включите, пожалуйста, режим проверки, чтобы члены Совета Федерации еще раз проверили, работают у них карточки или нет.

Из зала. Их забрали.

Председательствующий. А, карточки меняют, да? Тогда ждем, но продолжаем работать.

Коллеги, по обсуждаемому вопросу мы сделали протокольную запись и на следующем заседании Совета Федерации будем его рассматривать.

Другие предложения по проекту повестки дня есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 16 мин.)

За 140 78,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 140

Не голосовало 38

Решение: принято

Повестка дня принята.

Рассматриваем вопрос о прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик — председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калиниградской областной Тулаев.

Пожалуйста, Николай Петрович.

, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрела документы, поступившие из субъектов Российской Федерации, о прекращении полномочий членов Совета Федерации — представителей в Совете Федерации от исполнительных и законодательных органов государственной власти.

В связи с этим Комиссия по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует прекратить досрочно с 23 января 2002 года полномочия члена Совета Федерации Волкова Юрия Николаевича от Республики Коми — представителя в Совете Федерации от Главы Республики Коми.

Председательствующий. Николай Петрович, поясните коллегам по поводу Юрия Николаевича Волкова.

Наш коллега Волков снова делегирован в Совет Федерации. Сегодня мы его, надеюсь, утвердим представителем от одного из субъектов Российской Федерации. Никакой проблемы здесь не существует. Это чисто организационный момент.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин.)

За 144 80,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 145

Не голосовало 33

Решение: принято

Принято.

Пожалуйста, Николай Петрович, докладывайте дальше.

Комиссия предлагает прекратить с 25 января 2002 года полномочия члена Совета Федерации Плотникова Владимира Константиновича, представителя в Совете Федерации от Московской городской Думы, в связи с истечением срока полномочий Московской городской Думы второго созыва.

Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию, коллеги. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин.)

За 144 80,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 144

Не голосовало 34

Решение: принято

Принято.

Третий пункт порядка заседания — о подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Продолжайте, Николай Петрович.

Комиссия предлагает подтвердить с 25 января 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Плотникова Владимира Константиновича от города Москвы, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Московской городской Думы.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 07 сек.)

За 137 77,0%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 138

Не голосовало 40

Решение: принято

Поздравляем Вас, Владимир Константинович. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 30 января 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Глубоковского Михаила Константиновича от Приморского края, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Приморского края.

Председательствующий. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 53 сек.)

За 140 78,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 140

Не голосовало 38

Решение: принято

Поздравляем Вас, Михаил Константинович. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 31 января 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Волкова Юрия Николаевича от Ненецкого автономного округа, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Ненецкого автономного округа.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин.)

За 142 79,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 143

Не голосовало 35

Решение: принято

Поздравляем Вас, Юрий Николаевич. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить с 31 января 2002 года начало полномочий члена Совета Федерации Лыскова Анатолия Григорьевича от Липецкой области, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Липецкой области.

Председательствующий. Голосуем.

Результаты голосования (10 час. 22 мин.)

За 136 76,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 137

Не голосовало 41

Решение: принято

Поздравляем Вас, Анатолий Григорьевич. (Аплодисменты.)

Разрешите сделать объявление. В соответствии со статьей 63 части второй нашего Регламента перед началом заседания Совета Федерации необходимо регистрировать свои электронные карточки. Потому и произошли сегодняшние случаи — карточки были размагничены. Их необходимо зарегистрировать, это подтверждение факта вашего присутствия и вашей работы.

Председательствующий. При регистрации?

Да, при регистрации.

Председательствующий. Коллеги, это всем понятно? Обязательно надо проходить этап регистрации, иначе карточки размагничиваются.

Переходим к следующему пункту повестки дня — о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Докладывает председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Волгоградской области Сергей Анатольевич Агапцов.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые приглашенные! Вашему вниманию представляется законодательная инициатива Совета Федерации — проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации".

В своем выступлении остановлюсь на трех основных моментах — актуальности постановки вопроса, содержании законодательной инициативы и содержании организационной работы, проведенной по данному проекту.

Вопросы выработки эффективной бюджетной политики в последнее время находятся в центре внимания Президента и Правительства Российской Федерации. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент четко поставил задачу формирования консолидированной и эффективной государственной власти, понимая под этим триединую задачу, а именно: определение конкретных и четких полномочий федерального центра и субъектов Федерации, наведение порядка в системе территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и наведение порядка в межбюджетных отношениях. Причем последней задаче Президент четко придает политический характер.

Вопрос о распределении ресурсов и налоговых поступлений Президент увязывает с ответственностью и эффективностью исполнения взятых на себя обязательств со стороны различных уровней власти. Конфликтность межбюджетных отношений во многом порождает экономическую и политическую нестабильность в отдельных регионах — например, сейчас так обстоит дело с выполнением обязательств по своевременной выплате заработной платы бюджетникам.

Прочная и экономически обоснованная государственная стабильность, а также прозрачность в осуществлении социальных обязательств государства обусловливают актуальность постановки вопроса об эффективной системе управления государственными финансами, о прозрачности финансово-бюджетных потоков, о четком государственном контроле за общественными финансами.

В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Российской Федерации. При реализации своих полномочий, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает независимостью. Это подчеркивается в статье 1 как базового закона, так и проекта закона о внесении изменений в него.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет Счетной палате осуществлять контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".

Вместе с тем накопленный Счетной палатой за более чем пятилетний срок практический опыт свидетельствует о том, что нормы действующего федерального закона нуждаются в совершенствовании. Так, например, законодательно не закреплен ряд важнейших полномочий Счетной палаты, позволяющих ей не только выявлять финансовые нарушения, но и способствовать более эффективному их устранению, а также возврату средств в федеральный бюджет.

Необходимость изменений и дополнений обусловлена также накопленными за пять лет проблемами в области государственного контроля и изменившимися экономическими условиями, не отраженными в действующем законе о Счетной палате.

Данная законодательная инициатива разработана в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации за 2000 год".

Вносимые этой законодательной инициативой изменения и дополнения предусматривают конкретные шаги по формированию единой системы государственного финансового контроля в Российской Федерации, выявлению и устранению финансовых правонарушений, а также возврату в федеральный бюджет выявленных незаконно использованных средств федерального бюджета.

Что же конкретно предусматривает данная законодательная инициатива? Первое. В предлагаемой законодательной инициативе уточняются задачи, стоящие перед Счетной палатой. В развитие основной задачи по осуществлению контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в части 1 статьи 2 отмечается необходимость контроля за законностью и обоснованностью предоставляемых налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

В части второй статьи 2 ставится задача определения эффективности и целесообразности расходования средств федерального бюджета и использования федеральной собственности.

В части третьей статьи 2 заявляется о необходимости проверки отчета об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за очередной год.

Части четвертая и пятая статьи 2 определяют задачи подготовки заключений на проект федерального закона о федеральном бюджете и, соответственно, на законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов и законы об исполнении этих бюджетов.

Второе. Конкретизируются взаимоотношения Счетной палаты и Президента Российской Федерации. А именно, предполагается представление отчетов и информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий не только палатам Федерального Собрания, но и Президенту Российской Федерации. Об этом речь идет в статье 2.

Предполагается обязательное включение в планы и программы работы Счетной палаты поручений Президента Российской Федерации (статья 10), проведение Счетной палатой экспертиз и подготовка заключений по поручению Президента Российской Федерации (статья 10).

Такое более тесное взаимодействие Счетной палаты с Президентом Российской Федерации будет способствовать усилению эффективности деятельности всех ветвей власти в Российской Федерации.

Третье. Уточняются взаимоотношения Счетной палаты и Центрального банка — подчеркиваю, в сфере вопросов, отнесенных к компетенции Счетной палаты (статьи 13 и 14). В частности, речь идет о необходимости предоставления Счетной палате необходимой информации и документации по операциям со средствами федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Четвертое. Уточняются функции Председателя и заместителя Председателя Счетной палаты. В частности, Председателю Счетной палаты предоставляется возможность участвовать (подчеркиваю, участвовать, а не решать вопрос окончательно) в процедурах представления кандидатур к назначению на должность и освобождению от должности аудиторов Счетной палаты, выступать в палатах Федерального Собрания с докладом по отчету о работе Счетной палаты. Его заместителю соответственно предоставляется право выступать с содокладом. Также предлагается ряд поправок организационного характера.

Пятое. Уточняются полномочия Счетной палаты в части оперативного контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, в части (подчеркиваю) предоставления Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации необходимой информации и документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (статья 14).

Счетная палата наделяется правом разработки, утверждения и введения форм обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности, необходимой Счетной палате для контроля за исполнением федерального бюджета.

Этот пункт всегда прописывался в законе о федеральном бюджете, и в действующем законе о федеральном бюджете на 2002 год (статья 143, часть 2) данное положение содержится. Чтобы каждый раз не вносить соответствующие нормы в закон о бюджете, предлагаем утвердить это в виде поправок к закону.

Шестое. Учитывая доминирующее влияние на бюджетную политику Российской Федерации объемов государственного долга, уточняются функции Счетной палаты по контролю за состоянием и обслуживанием государственного долга, законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также законностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе (статья 16).

Седьмое. Определяются меры ответственности должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции, за отказ или уклонение от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованиям Счетной палаты либо за предоставление ложной информации (статья 13).

И последнее, восьмое. Уточняются действия сотрудников Счетной палаты по результатам проведенных контрольных мероприятий (статья 15).

Вы заметили, что в предложенном проекте отсутствует статья 251. Несмотря на то что и наша комиссия, и Комитет по бюджету не возражали против данной статьи, в последний момент она вызвала неоднозначную реакцию. Учитывая актуальность и своевременность самой законодательной инициативы и не желая вызывать излишнюю дискуссию, а также учитывая предыдущее прохождение данной законодательной инициативы в Совете Федерации, мы приняли решение снять эту статью. Мы готовы вернуться к ней при обсуждении данного законопроекта в Государственной Думе либо внести ее поправкой на нашем заседании, если палата так решит.

Уважаемые коллеги! Принятие данного федерального закона позволит в большей степени реализовать потенциал Счетной палаты, направленный на обеспечение сохранности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных государственных средств и государственной собственности. Данная законодательная инициатива была детально проработана в рамках созданной Комитетом по бюджету рабочей группы, в которую вошли члены Совета Федерации, председатель подкомитета Государственной Думы по финансовому контролю и взаимодействию со Счетной палатой депутат Гальченко, представители Министерства финансов и Счетной палаты.

В результате детального рассмотрения данной законодательной инициативы были проведены индивидуальные консультации со всеми участниками рабочей группы, проведено несколько заседаний рабочей группы. Были учтены предложения и замечания, высказанные членами Совета Федерации, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации, частично учтены замечания Министерства финансов. Отклоненные же предложения Минфина либо сужают уже существующую область финансового контроля, либо не являются предметом данной законодательной инициативы. Тем не менее они могут быть внесены Правительством дополнительно при прохождении данного законопроекта в Государственной Думе.

На рассматриваемую законодательную инициативу получено положительное экспертное заключение Московской юридической академии. Данная законодательная инициатива была обсуждена на заседании Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, на заседании Комитета по бюджету и поддержана.

Кроме того, законодательная инициатива была поддержана рядом комитетов Совета Федерации, в частности, Комитетом по обороне и безопасности, Комитетом по аграрно-продовольственной политике, Комитетом по международным делам и другими. Имеется положительное заключение Правового управления.

В связи с вышеизложенным убедительно просим палату поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сейчас по Регламенту вопросы к докладчику. Потом будет содоклад Председателя Счетной палаты Сергея Вадимовича Степашина и ему тоже можно будет задавать вопросы. На табло фамилии коллег Голованчикова, Преображенского, Новикова, Опёнышева, Попова. Хочу уточнить: Борис Георгиевич, у Вас вопрос?

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Воронежской области.

Выступление.

Председательствующий. Коллега Новиков, у Вас вопрос?

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Сергей Анатольевич, я что-то не понимаю. Дело в том, что на заседании Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, на заседании Комитета по бюджету мы поддержали законопроект, в котором была статья 251, которая позволяла Счетной палате обращаться в суд. Куда это все исчезло и по каким основаниям? Или это просто Ваша личная инициатива?

Я уже частично объяснил ситуацию со статьей 251. Поясню более подробно. Видимо, у других коллег эти же вопросы будут, и в выступлениях они их коснутся. Чтобы больше не возвращаться к данному вопросу, объясняю суть позиции.

Содержание статьи 251 предполагает обращение Счетной палаты в суд. Я приведу ее текст: "В случае выявления в ходе контрольных мероприятий Счетной палаты нарушений охраняемых законом государственных интересов по решению коллегии Счетная палата может обращаться с иском в суд в защиту государственных интересов".

Вы правильно говорите, что на заседании комиссии и на заседании комитета данная законодательная инициатива получила поддержку. Почему? Потому, что мы проанализировали детально существующую ситуацию, связанную с защитой государственных интересов, точнее, с правом защиты государственных интересов путем обращения в суд. Такое право может быть реализовано в соответствии с действующим гражданским и арбитражным законодательством только в том случае, если указанные нормы будут записаны в соответствующих законах. Если же они не записаны в соответствующих законах, то это дает возможность оппонентам ставить под сомнение обращение в суд. Это первое.