Стенограмма восемьдесят второго заседания Совета Федерации (стр. 7 )

И третье. Речь идет о тех, кто награжден орденом Мужества дважды и более. Предложение было внесено депутатом Государственной Думы, но отклонено по трем мотивам.

Первый. Это то, что опять требуются дополнительные средства. Но я бы хотел обратить ваше внимание, что количество лиц, награжденных этим боевым орденом, составляет 877 человек, из которых 850 награждены дважды и 27 — трижды. То есть это не та цифра, о которой можно вообще говорить. Думаю, в федеральном бюджете на 2002 год можно найти средства для этой категории людей.

Второй. В качестве аргумента (для того чтобы не включать их) было сказано, что Президент имеет право своим указом определять льготы награжденным этим орденом. Но согласитесь: нельзя делить лиц, получивших боевые награды, на тех, кто может подпасть под указ Президента, и тех, кто не может. Это тоже некорректно.

И третий мотив, по которому в Государственной Думе это предложение было отклонено: статус ордена Мужества не отвечает концепции закона, который мы сегодня рассматриваем. Не могу и здесь согласиться с этим решением, потому что орден Мужества вручается за мужество, смелость, героизм и решительность при выполнении той или иной боевой задачи. Так неужели эти качества, проявленные нашими людьми, не отвечают тем требованиям, которые заложены в концепции закона?

Поэтому просил бы уважаемых коллег поддержать мое предложение. Думаю, согласительная комиссия сможет быстро рассмотреть этот вопрос и на очередном заседании Совета Федерации, возможно, вернуться к этому вопросу.

Председательствующий. Юрий Яковлевич Ковалев, пожалуйста.

Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Мне приходилось формулировать подобные законы на уровне субъектов Российской Федерации. Могу сказать коллегам, что предела для совершенствования нет. Вспомним и про орден Октябрьской Революции, и что остались за бортом люди, награжденные четырьмя-пятью другими орденами (они здесь не отмечены). Мы должны проявить решительность, чтобы где-то подвести черту. В дальнейшем нам никто не помешает внести в этот закон поправки, когда эти вопросы согласуем на уровне Правительства, Госдумы и так далее.

Но я хочу поднять еще один вопрос (не знаю, обсуждался он или нет) — о не менее заслуженных людях, которых сейчас осталось мало. В свое время они получали персональную союзную или республиканскую пенсию. В 1992 году без глубокого обоснования, одним росчерком пера всех их лишили этих пенсий. Как правило, это специалисты высокого класса, бывшие руководители и государственные служащие. И все они были фактически выброшены за борт жизни.

Не настаиваю, чтобы мы вносили соответствующие поправки сейчас, но прошу поддержки у коллег в следующем. Нам надо подготовить поручение Правительству, чтобы оно рассмотрело и внесло вопрос о восстановлении персональных пенсий союзного и республиканского значения. Это позволит прибавить людям от 30 до 80 процентов величины получаемой ими основной пенсии. Это касается очень старых людей, при встрече с которыми вспоминаешь, что они вложили все силы в развитие, допустим, нефтегазового комплекса или в строительство, а теперь все оказались за бортом.

Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Краснодарского края.

, уважаемые коллеги! Я искренне прошу вас проголосовать за этот закон. Даже не столь важно, что я тоже отношусь к старшему поколению (и, кстати, подпадаю под действие закона), не это главное. Мысленно я представляю, какое чувство обиды снова будет у наших героев, старых и заслуженных людей Отечества, которые не жалели живота своего и многое сделали, когда они узнают, что мы отклонили закон. Они ведь не услышат прозвучавших доводов, что мы хотим сделать закон еще лучше, они будут знать только одно: нас не ценят!

Поэтому прошу уважаемых коллег проголосовать за одобрение закона, это очень важно. Эти люди очень тяжело пережили то, что в прошлый раз мы закон не одобрили. Тем более (как я уже сказал), это и мой личный интерес. Магарыч, коллеги, с меня! Прошу всех поддержать. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Будем Вас ловить на слове, Николай Игнатович.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич Вихарев.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Особая актуальность этого закона обусловлена вступлением в силу с 1 января 2002 года нового пенсионного законодательства, которое не предусматривает для данной категории граждан повышение размеров пенсий, если они не были назначены до 31 декабря 2001 года.

В то же время закон устанавливает дополнительное материальное обеспечение для граждан, которые ранее не имели льгот по пенсионному обеспечению. Речь идет о лауреатах Ленинской, Государственной премий СССР, государственных премий РСФСР, а также о гражданах, награжденных орденом Ленина и высшими государственными наградами Российской Федерации.

Установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения должно рассматриваться как акт, направленный на восстановление социальной справедливости в отношении заслуженных людей, которые внесли значительный вклад в развитие государства.

При принятии данного федерального закона в Госдуме имела место серьезная дискуссия относительно распространения его действия на другие категории граждан, которые также имеют заслуги перед государством. Однако в итоге многие предложения были отклонены.

Принятый федеральный закон является результатом компромисса, достигнутого между Госдумой и Правительством Российской Федерации и основанного на возможностях финансового обеспечения предусматриваемых законом выплат.

В заключении Правового управления Аппарата Совета Федерации отмечается, что некоторые нормы федерального закона могут толковаться как ограничение прав граждан. В частности, речь идет о назначении дополнительного материального обеспечения только тем категориям граждан Российской Федерации, которые проживают на ее территории, а также о прекращении выплат в период выполнения пенсионером оплачиваемой работы.

В связи с этим считаю необходимым отметить следующее. Поскольку предусматриваемые настоящим законом доплаты к пенсии не связаны с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и финансироваться будут за счет бюджета, государство вправе определять условия и порядок назначения выплат, руководствуясь имеющимися у него экономическими возможностями. В последующем с учетом практики реализации закона, о чем здесь говорили коллеги, в закон могут быть внесены необходимые изменения.

В то же время следует учитывать, что принятие федерального закона позволит упорядочить выплату дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого иными правовыми актами, в том числе указами Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Принимая вышесказанное во внимание, прошу одобрить данный закон.

Председательствующий. Илья Вадимович Ломакин-Румянцев, пожалуйста.

Ломакин-, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Государственного Собрания Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! Поддерживая предложенный закон по сути, хотел бы обратить ваше внимание на процедурный момент.

Данный закон затрагивает расходную часть федерального бюджета, но он не рассматривался Комитетом по бюджету. Считаю, такого рода законы непременно должны направляться на заключение в Комитет по бюджету, хотя бы для того, чтобы понять логику Правительства, которое всегда отрицательно относится к законам, предусматривающим расходы федерального бюджета в текущем году. В данном случае федеральное Правительство поддержало закон, несмотря на то, что расходы на его реализацию в принятом бюджете на 2002 год не предусмотрены.

Председательствующий. Сергею Мажитовичу Бекову слово.

Уважаемые члены Совета Федерации! Всецело поддерживаю предложение, которое было внесено Николаем Игнатовичем Кондратенко. Действительно, мы знаем, как старшее поколение отстаивало честь и достоинство нашей Родины в Великую Отечественную войну, как восстанавливало разрушенные города. Мы должны их видеть сейчас на улицах. Мы их видим? Я был этой весной на параде 9 Мая, на него были приглашены Герои Советского Союза, другие заслуженные люди. Все они в орденах, медалях. Но страшно смотреть на этих обездоленных стариков.

Я себя тоже отношу к старшему поколению. Мне кажется, мы ни в коем случае не должны сегодня уйти из этого зала, не одобрив этот закон. Здесь четко сказано: за выдающиеся достижения и особые заслуги перед нашим государством. Понимаете, внося какие-то дополнения, мы все это смажем. Действительно, никто ведь не скажет, что решили доработать. А скажут: в Совете Федерации отклонили этот закон. И на этом все остановится. Мы, таким образом, подорвем свой авторитет. Мы не должны этого допустить.

Прошу закон одобрить. А уж дополнения, изменения... Давайте будем дорабатывать...

Председательствующий. Анатолий Тихонович Васьков, пожалуйста.

! Всецело поддерживаю наших коллег по данному закону. Предлагаю с учетом высказанных замечаний и предложений поставить вопрос о голосовании по этому закону.

Председательствующий. Вам слово, Владимир Прокофьевич Березов.

, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от Смоленской областной Думы.

Уважаемые коллеги! Я всем сердцем поддерживаю закон, тем более как человек военный. Считаю, что он очень нужный и важный. Но я все-таки прошу вас прислушаться к мнению коллеги Ильюшкина, особенно относительно женщин, носящих высокое звание "Мать-героиня".

Все мы знаем, что демографическая ситуация в стране крайне критическая. И мы должны поощрять каждый шаг, направленный на то, чтобы увеличивать количество рождаемых детей. Думаю, если мы примем поправку или дополнение к этому закону, касающиеся материального поощрения матерей-героинь, мы внесем определенный вклад в увеличение рождаемости в стране.

Сейчас сложилась такая ситуация, что, если женщина родила двух, трех, четырех детей, ее надо награждать орденом Мужества, ведь не каждая женщина решится в условиях нашего сегодняшнего бытия рожать много детей. Думаю, внесение такого дополнения в закон, о котором я сказал, будет для нас правильным шагом.

Председательствующий. Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста. А затем попрошу выступить представителя Правительства.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Уважаемые коллеги! Опыт показывает, что лучшее — враг хорошего. Закон хороший, и его надо сейчас принимать. Все предложения, дополнения могут быть внесены в виде поправок к закону, за который мы сейчас должны проголосовать.

Прошу вас проголосовать за закон. И если будут поправки, вносить их уже в действующий закон.

Председательствующий. Слово для комментария предоставляется первому заместителю Министра труда и социального развития Российской Федерации Юрию Зиновьевичу Люблину.

Уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон надо действительно рассматривать в общем пакете законов по пенсионной реформе, имея в виду, что он содержит новые нормы взамен тех пенсионных норм, которые действовали до 1 января этого года.

Те категории людей, которые здесь перечислены, в основном до 1 января имели право на повышение пенсий. Сегодня им предлагается другой способ увеличения пенсий, поскольку, согласитесь, это по существу не пенсионная норма. Если раньше это финансировалось Пенсионным фондом, то теперь эти расходы будут финансироваться за счет федерального бюджета, что логически правильно.

Что касается круга лиц. Повторю, те, кто был перечислен в пенсионном законе, перечислены и здесь. Если вы посмотрите, в пенсионном законе не было ни матерей-героинь, ни людей, награжденных орденом Ленина, ни других категорий. Поэтому не должно вызывать удивление то, почему и в этом законе нет тех или других.

Что касается матерей-героинь. Это не демографическая проблема. Сегодня любая женщина, родившая даже десять детей, не получит ничего, поскольку в России такого звания нет. И если вы хотите решить демографическую ситуацию с помощью каких-то моральных и материальных стимулов, введите вначале звание "Мать-героиня". В России нет такого звания.

Что касается ордена Мужества. В законе четко написано, что нужно два условия для получения дополнительного материального обеспечения: пенсия и выдающиеся заслуги. С точки зрения статуса в указе об ордене Мужества написано, за что он дается. И ни разу не упомянуто, что он дается за выдающиеся достижения либо за особые заслуги.

Прошу поддержать этот закон. Хотя бы потому, что те люди, которые имели право до 1 января этого года на повышение пенсии, с нетерпением ждут решения законодателей, поскольку сегодня при назначении пенсии они не могут получить повышенную пенсию. Правильно, что при наличии дополнительных ресурсов можно рассмотреть еще какие-то категории. Но на сегодня этот закон надо запускать. У меня просьба поддержать его.

Председательствующий. Владимир Константинович Плотников, Вы настаиваете на выступлении?

Я два слова хотел бы сказать.

Председательствующий. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Считаю, что другие категории граждан можно потом вводить путем внесения изменений в закон. Но одну норму закона нужно исправить немедленно, потому что создается странная ситуация. Речь идет о статье 8 закона, которая касается граждан, награжденных орденом Ленина. Закон вступает в силу с 1 января 2002 года. В нем перечислено много категорий граждан, но одна категория — награжденные орденом Ленина — в этом году ничего не получает.

Я бы предложил все-таки сейчас закон не одобрять, создать согласительную комиссию и быстро этот вопрос решить. А потом действительно можно заниматься и матерями-героинями, другими категориями. Но вот это мне кажется очень опасным. (Шум в зале.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Не могу не поставить вопрос на голосование, потому что очень настойчиво звучат ваши предложения. Юрий Зиновьевич, Вы хотите ответить на поставленный вопрос?

Да, по статье 8 закона. Уважаемые члены Совета Федерации! Эта статья — компромисс, который был достигнут в результате нелегких переговоров Правительства и Государственной Думы.

Я вам уже говорил, что до 1 января этого года в пенсионном законодательстве не предусматривалось повышение пенсии для лиц, награжденных орденом Ленина. Поэтому их и не было в законе, рассматриваемом в первом чтении. Когда в Госдуме шло второе чтение, по этому поводу случился, не могу сказать, скандал, скорее, небольшое недоразумение. И второе чтение в Госдуме проходило дважды.

И Государственная Дума, и Правительство согласились с тем, что этот вопрос надо решать, но с учетом средств, которые уже выделены, поэтому и возникло — с 1 января 2003 года. Думаю, если сейчас поставить вопрос о введении в действие закона для этой категории граждан с 1 января 2002 года, мы опять задержим закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Действительно, нет предела совершенству. Согласно Регламенту ставлю закон на голосование.

Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"? Прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 24 мин.)

За 140 78,7%

Против 1 0,6%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 143

Не голосовало 35

Решение: принято

Закон одобрен.

Следующий вопрос повестки дня — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентине Александровне Петренко.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" также внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Закон первоначально имел иное название — "О внесении дополнения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В связи с вступлением в силу федеральных законов, реализующих пенсионную реформу, и соответственно отменой закона о государственных пенсиях необходимость в первой части названия закона отпала.

Рассматриваемый закон неразрывно связан с предыдущим законом о дополнительном материальном обеспечении. Его суть чрезвычайно проста и заключается в следующем. Либо пенсионер из числа военнослужащих получает дополнительное обеспечение, установленное Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", либо размер его пенсии повышается в соответствии с пунктами "а" и "в" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Принимая во внимание, что рассматриваемый закон позволяет упорядочить расходование средств федерального бюджета, на основании пункта 2 статьи 105 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитет Совета Федерации по социальной политике решил рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", принятый Государственной Думой. Вопрос обсужден на заседаниях Комитета по социальной политике и Комитета по обороне и безопасности.

Председательствующий. Виктор Алексеевич Озеров, у Вас содоклад?

Нет, не содоклад. Могу подтвердить все то, что сказала Валентина Александровна. Этот закон действительно носит технический характер. Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и кавалерам трех орденов Славы он дает возможность выбора: получать ли доплату к пенсии по статье 45 существующего закона или по тому закону, который мы только что одобрили.

Председательствующий. Желающих выступить нет, поэтому ставлю вопрос на голосование. Голосуется документ № 90.

Результаты голосования (16 час. 28 мин.)

За 142 79,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 142

Не голосовало 36

Решение: принято

142 голоса "за", закон одобрен.

Переходим к следующему пункту нашей повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг". Слово предоставляется члену Комитета Совета Федерации по судебно-правовым вопросам Михаилу Геннадьевичу Михайловскому.

Пожалуйста, Михаил Геннадьевич.

, член Комитета Совета Федерации по судебно-правовым вопросам, представитель в Совете Федерации от администрации Санкт-Петербурга.

, уважаемые коллеги! На рассмотрение Совета Федерации в соответствии с частью 3 статьи 105 Конституции Российской Федерации передан Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг".

Необходимо отметить, что данный закон подготовлен Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 8 февраля 2002 года. Данный закон не подлежит обязательному рассмотрению на заседании Совета Федерации, так как не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Данный закон направлен на значительное усиление и обеспечение более эффективной защиты участников рынка ценных бумаг. Статьей 1 данного закона внесено изменение и дополнение в статью 185 Уголовного кодекса Российской Федерации — злоупотребления при эмиссии ценных бумаг. Она изложена в новой редакции.

Расширена объективная сторона состава преступления. Новая редакция предусматривает уголовную ответственность не только за внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение его заведомо недостоверной информации, но также уголовную ответственность за утверждения, содержащие недостоверную информацию отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, за размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. Это первое.

Второе. Уточнено обязательное условие наступления уголовной ответственности, если эти действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Третье. Определено понятие крупного ущерба. За крупный ущерб признается ущерб, превышающий в две тысячи раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на момент совершения преступления.

Четвертое. Усилены из альтернативных видов наказаний штрафные санкции. Штраф увеличен от 500 до 700 МРОТ вместо старого — от 200 до 500 МРОТ либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев (было от двух до пяти месяцев).

Далее. Дополнительно вносятся квалифицирующие признаки, такие как неоднократность совершения тех же деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, что усиливает ответственность и наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Данные изменения вытекают из положений статей 18, 19, 24 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", а также из положений статьи 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвестора на рынке ценных бумаг".

Кроме того, статьей 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности за неисполнение этого закона в соответствии с действующим законодательством.

Далее. Этот федеральный закон дополнил Уголовный кодекс новым видом преступления в сфере экономической деятельности: статьей 1851 устанавливается уголовная ответственность за злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах
.

Данное положение также вытекает из положений статей 23, 30 и 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и статей 4, 6 и 7 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвестора на рынке ценных бумаг".

Хотелось бы подчеркнуть, что данный закон не противоречит Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства. Он рассмотрен комитетом, комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Как мне известно, ценные бумаги не обязательно видеть воочию, они регистрируются, находятся в компьютерных базах и в большинстве случаев носят чисто виртуальный характер.

Этот закон предусматривает наказание хакеров, которые вскрывают компьютерные базы данных, вносят в них изменения, или только должностных лиц? Связан он как-то с тем, что нашего специалиста американцы хотели на 15 лет осудить за то, что он в их компьютер залез?

Нет.

Это закон об уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг, а здесь, оказывается, идет речь только о регистраторах, о фирмах, которые выпускают дополнительные эмиссии и так далее. А те, которые совершали злоупотребления, связанные с ценными бумагами, в том числе путем вскрытия компьютерных баз данных виртуальных ценных бумаг и так далее... Здесь это явление сегодняшней жизни не упоминается. Или я неправильно понимаю?

Здесь четко сформулирован состав преступления. Если внесены заведомо ложные данные в проспект эмиссии
ценных бумаг, это влечет ответственность. Если кто-то вскрыл информацию либо информацию как-то использовал, то для этих случаев существует закон о рынке ценных бумаг. Кроме того, предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность. Но в данном законе это не предусмотрено. Закон касается тех работников, которые совершают действия, предусмотренные соответствующими статьями закона.

Председательствующий. Александр Николаевич Калита, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ульяновской области.

Крупным ущербом по этому закону признается ущерб, в 2000 раз превышающий минимальный размер оплаты труда. Однако наказывается это штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда. Это чтобы жуликам было на что жить дальше? Ущерб на 2000 МРОТ, а штраф в три раза меньше. Получается по этому закону, что выгодно заниматься такими преступлениями.

Не совсем так: в 2000 раз превышение минимального размера оплаты труда, а штраф в размере 500—700 минимальных размеров оплаты труда... В общем, да, получается так.

Так получается.

Председательствующий. Александр Петрович Плешаков, Ваш вопрос.

Скажите, пожалуйста, факт нанесения ущерба, после чего наступают соответствующие последствия, каким образом фиксироваться будет?

Я не готов ответить.

Председательствующий. Ваш вопрос, Владимир Константинович Плотников.

У меня вопрос касается части первой статьи 185, речь идет о мерах наказания.

Скажите, пожалуйста, почему так негладко, что называется, эти наказания устроены? Смотрите, что получается. Наказываются либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов (это 30 рабочих дней максимум при 8-часовом рабочем дне), либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет. Не правильнее ли здесь было бы как-то "сшить" эти два наказания и устроить непрерывную шкалу наказания?

Эта часть альтернативного вида наказания осталась старой (статья 185), она не подвергалась изменению. Произошло только ужесточение наказания в виде усиления штрафных санкций.

Может быть, и это следует исправить? Какова Ваша точка зрения?

С моей точки зрения, этого исправлять не требуется.

Председательствующий. Коллега Жамбалнимбуев Бато-Жаргал, пожалуйста.

-Ж., член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Агинской Бурятской окружной Думы.

! Есть большая группа преступлений в области депозитарной деятельности. Закон этот круг преступлений не охватывает.

Почему же? Повторю: закон имеет планкетную норму, и надо смотреть, какие депозитарные действия предусмотренные законом о рынке ценных бумаг, будут подпадать под состав этого преступления.

-Ж. Я спрашиваю об уголовной ответственности в соответствии с этим законом.

Если кто-то совершит соответствующие действия, предусмотренные законом, то он подпадает под уголовную ответственность.

-Ж. Статья 185 говорит о злоупотреблениях при эмиссии ценных бумаг.

Речь идет о внесении проспекта эмиссии ценных бумаг, утверждении проспекта при внесении в него заведомо недостоверной информации.

-Ж. Хорошо. А что относительно такого вида деятельности, как перерегистрация прав собственности на ценные бумаги? Там же частые нарушения, причем мы узнаем об этом постоянно.

Поймите, эмиссионная деятельность (эмиссия ценных бумаг) у нас подразумевает определенный порядок действий. В него, например, включается утверждение отчета об итогах выпуска ценных бумаг (как одно из действий). Если регистратор не зарегистрирует или неправильно зарегистрирует в том числе недостоверные сведения об этом отчете, он тоже будет нести ответственность.

Председательствующий. Илья Вадимович Ломакин-Румянцев, пожалуйста.

Ломакин- У меня вопрос, связанный со статьей 1851. Речь идет о злостном уклонении от представления информации инвестору или контролирующему органу. Сознательно ли убраны из этой статьи остальные потенциальные участники операций на рынке ценных бумаг?

Считаю, что здесь говорится о лицах, которые обязаны предоставить информацию контролирующим органам либо инвестору, то есть только об этих лицах.

Ломакин- Понимаю, а брокеру, например, не будет предоставлена необходимая информация. Не являясь непосредственным инвестором, он выполняет его поручения.

Думаю, что, наверное, он подпадает под действие статьи закона.

Ломакин- Нет, в этой формулировке он точно не подпадает.

Председательствующий. Итак, вопросов больше нет, желающих выступить — тоже.

Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг"? Прошу голосовать.