Стенограмма восемьдесят второго заседания Совета Федерации (стр. 6 )

Поэтому в 1995 году предусмотрели отдельно пенсию по старости, инвалидности на общих условиях (причем возраст был снижен на 10 лет, и огромное количество людей стало ее получать) и выплаты по возмещению вреда. Они должны были выплачиваться исходя из чего? Да, человек работал, потерял трудоспособность, у него нет возможности зарабатывать деньги, поэтому ему предусматривается данная выплата.

Что получилось? К прошлой заработной плате стал насчитываться коэффициент 6, который совершенно не должен был насчитываться, а потом... Понимаете, всегда из лучших побуждений принимается решение, которое приводит к обратным последствиям по сравнению с ожидаемыми.

Для того чтобы учесть ситуацию, когда человек не был полный календарный месяц на ликвидации последствий, было принято решение превращать выплаты за несколько дней в месячные и учитывать их как условный заработок человека, если бы он проработал месяц.

Вы прекрасно понимаете, что в самом лучшем положении оказались те, кто проработал несколько дней, получил выплаты, сконцентрированные в эти несколько дней. Им это переводят в месяцы, и получаются фантастические заработные платы, которые никто в то время на территории СССР не имел и даже теоретически не мог иметь.

Принятие этих двух мер привело к тому, что в письме к вам Генеральная прокуратура даже назвала эту отрасль права "эклектическим законодательством". Я просто цитирую то, что написал Генеральный прокурор. В этом письме, написанном в 2000 году, прокуратура отмечает, что в силу механического применения норм возникла ситуация, при которой во многих случаях суммы возмещения вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, установленные судами, значительно превышают разумные пределы.

Дифференциация опять увеличилась до 100 с лишним раз. Солдаты и вообще все те, кто получал минимальную зарплату или денежные выплаты за Чернобыль, получали минимальные, совершенно мизерные средства — менее 600—700 рублей. Максимальные выплаты были 20, 30, 40 тыс. рублей.

Именно поэтому мы подготовили проект закона и был принят федеральный закон, который установил совершенно другой порядок: фиксированные ежемесячные компенсации в зависимости от групп инвалидности. Для I, II, III групп — 5 тысяч, 2,5 тысячи, 1 тыс. рублей.

Причем, чтобы не затронуть интересы тех, у кого компенсации были больше, потолок права на сохранение лимитов прежних размеров выплат был поднят до 10 тыс. рублей. Это максимальные размеры компенсаций, выплат по всем видам, которые предусмотрены нашим законодательством.

Хотя мы при этом говорили, что компенсация должна быть исчислена в соответствии с нормальной методикой обязательного социального страхования. Она отработана, это методика определения выплат при несчастных случаях на производстве не по условному заработку, а по реальному заработку. И эта норма была распространена на военных пенсионеров.

И если мы посмотрим "эксплуатацию" закона, то увидим, что средний размер ежемесячной выплаты вырос с 1300 до 2400 рублей (имею в виду средний размер выплат). Думаю, после того как накопившаяся задолженность по судебным решениям будет погашена (а это будет в нынешнем году), то острота проблемы существенно снизится. Хотя я подтверждаю, что мы действительно продолжаем оспаривать ряд решений судов и доходим до суда высшей инстанции. Почему?

Потому, что суды по-прежнему пробуют оценивать заработок в сумме 20, 30, 40 тыс. рублей в месяц. Подчеркиваю: имеется в виду 1986 год. Но так невозможно осовременивать. Средняя зарплата по стране сейчас 3500—3700 рублей (если брать последние месяцы), а по искам, которые у нас есть (5 тысяч исков сейчас рассматривается в суде), требуются выплаты выше 50 тыс. рублей в месяц. Это совершенно неподъемные суммы. Мы можем дать перечни, состав дел, показать, что, как, зачем, почему. Но в любом случае (еще раз подтверждаю) мы выполняем окончательное решение суда, вступившее в силу.

Верховный Суд своими решениями в 1999—2000 годах подтверждал соответствие норм постановлений министерства труда действующему законодательству. Заранее отвечаю на возможный вопрос: письмо заместителя Председателя Верховного Суда Зуйкова, которое было написано в 1998 году, не является официальной позицией Верховного Суда Российской Федерации, он на этот счет многократно высказывался.

Сейчас идет проверка законности судебных решений в 21 регионе Российской Федерации. Генеральная прокуратура неоднократно докладывала вам о том, как этот процесс проходит.

Сейчас в Конституционном Суде рассматривается вопрос о конституционности новых законодательных норм, регулирующих возмещение вреда. На 26 февраля назначены слушания. Думаю, Конституционный Суд вынесет решение, и это решение мы будем очень строго выполнять. С нашей точки зрения, все необходимые законодательные решения приняты, и речь идет об их выполнении.

Заранее оговорю возникшую проблему: по 958 искам (это самые последние иски) суды требуют индексации сумм возмещения вреда пропорционально темпам роста МРОТ. Мы будем продолжать работу по этим искам. Верховный Суд рекомендовал судам низшей инстанции приостановить производство по этим искам в связи с рассмотрением вопроса в Конституционном Суде. В чем проблема?

Дело в том, что законодатель высказался однозначно: минимум оплаты труда не является регулятором индексации социальных выплат и пособий, его рост не соответствует темпу инфляции. Мы его действительно приводим в соответствие с нынешними реалиями, за короткий срок повысили с 83 рублей 49 копеек до 300, а сейчас до 450 рублей.

Если мы в этой пропорции будем индексировать социальные выплаты всех видов, выплаты по возмещению вреда, то получим суммы, превосходящие всякое вероятие. Такая же позиция у нас и по выплатам по возмещению вреда, связанным с травмами на производстве. Надеюсь, Конституционный Суд по этому вопросу также выскажется.

Обращаю ваше внимание, что из "чернобыльского" закона, как я уже говорил, норма об условном месячном заработке изъята, поэтому мы продолжаем приводить в соответствие с реальной ситуацией, с реальными заработками граждан.

Вот такая, если очень коротко, ситуация.

Председательствующий. Есть вопросы к Александру Петровичу Починку? Нет. Значит, доклад был достаточно исчерпывающим.

Предоставляю слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителю в Совете Федерации от Брянской областной Думы Валентине Сергеевне Деминой.

Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые приглашенные! Более 15 лет прошло со времени аварии на Чернобыльской АЭС. В результате этой крупнейшей техногенной катастрофы от радиоактивного загрязнения пострадали обширные территории Российской Федерации. Непоправимый вред был нанесен здоровью миллионов людей, проживающих в Брянской, Калужской, Тульской, Орловской и других областях Российской Федерации, которые фактически превратились в зоны экологического бедствия. В Российской Федерации радиоактивному загрязнению подверглась территория свыше 57 тыс. кв. километров. Пострадали в результате аварии 2,3 миллиона человек. Последствия ядерной катастрофы в сферах экологии, социально-психологической и медицинской не преодолены до сих пор.

Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, единая государственная программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992—1995 годы и на период до 2000 года были призваны обеспечить нормальную жизнедеятельность населения на загрязненных территориях, повысить уровень жизни, обеспечить там опережающий рост системы здравоохранения, экологически оздоровить эти земли, компенсировать экономический ущерб, нанесенный хозяйству пострадавших районов.

Несмотря на то что проблема преодоления последствий такой крупномасштабной радиационной аварии объективно носит долговременный характер, в последние годы наблюдается тенденция к сворачиванию объема работ по ликвидации последствий аварии, занижению уровня негативных последствий чернобыльской катастрофы. Затраты на реализацию мероприятий, предусмотренных этими целевыми программами для территорий, подвергшихся воздействию радиации, за 1992—2000 годы профинансированы всего лишь на 8,4 процента. И только в 2001 году суммы, выделенные в законе о федеральном бюджете на выплату компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были профинансированы полностью.

Однако надо отметить, что объемы финансирования федеральных целевых программ из года в год сокращаются, и эти средства крайне недостаточны, поскольку обеспеченность населения загрязненных территорий учреждениями образования, здравоохранения, объектами социальной сферы, жилищного, коммунального и производственного назначения ниже среднероссийского уровня.

Медицинское оборудование там изношено. Устаревшие рентгеновские аппараты облучают пациентов дополнительно. Остро стоит проблема обеспечения пострадавшего населения лекарствами. На загрязненных территориях растет смертность. В течение последних десяти лет показатель заболеваемости раком щитовидной железы превышает таковой по России в целом более чем в два раза. На Брянскую область приходится 65 процентов всех детей в стране с заболеванием щитовидной железы. Общие показатели заболеваемости злокачественными новообразованиями на этих территориях на 10—15 процентов выше средних показателей по России. Но, несмотря на такую серьезную ситуацию, проблемы заболевания раком щитовидной железы никогда не обсуждались всерьез. Более того, специализированная диспансеризация основной части населения была проведена только в первые годы после аварии. В последующие годы работа по оказанию медицинской помощи проживающему на загрязненных территориях населению велась в условиях крайне ограниченного финансирования.

Такому состоянию здоровья жителей и России в целом, и Брянской области не отвечают нынешние темпы развития материально-технической базы учреждений здравоохранения и их реконструкции. Объем обследования населения в рамках предусмотренной законодательством специализированной диспансеризации ежегодно составляет 50—60 процентов от необходимого, а в отдельных районах — не более 30 процентов. Более того, в 1998 году приказом Минздрава России вообще была отменена оплата работ по проведению такой диспансеризации.

На фоне указанного состояния здоровья населения до настоящего времени (в нарушение требований "чернобыльского" закона) на федеральном уровне не разработана специальная базовая программа обязательного медицинского страхования пострадавших граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года утверждена федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на 1995—1997 годы, она продлена постановлением Правительства Российской Федерации на 2000—2001 годы.

Только на территории Брянской области проживают 3125 участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно проведенному анализу основных демографических показателей их здоровья отмечается ряд неблагоприятных изменений в сторону увеличения заболеваемости, инвалидности и смертности. Число инвалидов по состоянию на 1 марта 2001 года составило 719 человек. В улучшении жилищных условий нуждаются 635 семей, в том числе семьи 174 инвалидов. На это требуется 185 млн. рублей. Всего же за 1995—2000 годы улучшили свои жилищные условия лишь 234 семьи участников ликвидации последствий катастрофы, включая инвалидов-ликвидаторов.

На реализацию мероприятий программы в 2001 году было выделено и профинансировано 7784 тыс. рублей, в том числе 3400 тысяч из областного бюджета. На 2002 год запланировано 7800 тыс. рублей, при этом 50 процентов — из областного бюджета.

Как в целом по России финансируется данная программа, вы слышали из доклада Надежды Васильевны (это 5 процентов от расчетной годовой потребности). При таких темпах финансирования выполнение данной программы растянется на многие годы и большинство нуждающихся, возможно, жилья не дождутся.

Часто можно услышать, что по истечении ряда лет радиационная обстановка в загрязненных районах не может ухудшаться. С этим можно согласиться при одном условии: если государство будет обеспечивать должный уровень защитных мер. Но надо быть объективными и признаться в том, что за 15 лет, прошедших со дня катастрофы, должной защиты от пагубного воздействия на человека последствий катастрофы население не получило. В 1995 году было последнее обследование населения в зонах радиационного воздействия, в 1996 году обследование не проводилось по причине отсутствия средств на цели мониторинга.

В этих условиях было принято постановление Правительства Российской Федерации об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым в Брянской области исключено из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 356 населенных пунктов. Это лишило льгот 92 тысячи человек. Аналогичная ситуация и в других регионах.

Между тем выборочные обследования радиационной обстановки, проведенные в 1998—2000 годах в 165 населенных пунктах области, показали, что в половине из них плотность загрязнения почв цезием-137 превышает официальные данные.

Отсутствие объективных данных об уровне загрязнения территорий приводит к многочисленным обращениям жителей пострадавших районов в судебные органы, которые, включая Президиум Верховного Суда Российской Федерации, признали неправомерность принятия нового перечня населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По результатам уточнения радиационной обстановки направлены предложения в министерство по чрезвычайным ситуациям о внесении изменений в постановление Правительства № 1582 по населенным пунктам. Однако до настоящего времени они не рассмотрены, ответа не получено.

В рамках программы "Дети Чернобыля" начаты работы строительных комплексов, в которые включены объекты жилья, образования, культуры, физкультурно-оздоровительные сооружения. Как стало известно, программа "Дети Чернобыля" с 2003 года фактически упраздняется как целевая. Не планируется ее ввести и в виде самостоятельной подпрограммы в федеральную целевую программу "Дети России" на период 2003—2006 годов.

В связи с критическим состоянием здоровья детей в регионах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, нельзя согласиться с предложением МЧС России разработать вместо программы "Дети Чернобыля" план мероприятий в качестве дополнения к федеральной целевой программе по преодолению последствий радиационной аварии на период до 2010 года.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что целью государственной политики на ближайшее десятилетие должны стать обеспечение радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации граждан, подвергшихся аварийному облучению, разработка и реализация мер, направленных на эффективное решение вопросов реабилитации пострадавших территорий, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания и хозяйственной деятельности.

По данному вопросу Комитет по социальной политике разработал проект обращения к Председателю Правительства Российской Федерации. Документ у вас имеется. Мы просим его принять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! На экране монитора — фамилии трех желающих выступить. Хочу уточнить: у вас предложения по проекту обращения?

Из зала. Да.

Председательствующий. Тогда такое предложение: предоставить слово для выступления по проекту обращения председателю Комитета по социальной политике, а затем в процессе обсуждения проекта вы выступите. Не будет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Слово — председателю Комитета по социальной политике, представителю в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия Петренко Валентине Александровне.

Уважаемые коллеги! Комитетом по социальной политике данный вопрос рассматривался достаточно глубоко. Запрошены дополнительные материалы по рассматриваемому вопросу, которые сегодня имеются у вас в папках. Намечена программа мер по работе с каждым министерством на перспективу в связи с высказанными предложениями. Поэтому есть такое предложение.

Сегодня принять Обращение Совета Федерации и в нем сакцентировать внимание прежде всего на тех проблемах, которые не решаются сегодня достаточно серьезно. Их несколько. Это проблема, о которой уже говорили, — программа "Дети Чернобыля", это вопрос, который связан с лечебными, лечебно-профилактическими учреждениями, и это вопрос, который связан с жильем.

Предлагаю прекратить прения и принять Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову в связи с ситуацией, сложившейся в ходе выполнения федеральных целевых программ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Председательствующий. Анатолий Тихонович Васьков, пожалуйста.

! Есть дополнение к данному проекту обращения. Предлагаю передать это комитету, чтобы подредактировать текст и затем принять в целом.

Председательствующий. Виктору Алексеевичу Озерову слово.

, уважаемые коллеги! Нам только сегодня раздали новый текст Регламента, который мы приняли.

Статья 78 определяет порядок проведения "правительственного часа". Я просил бы председательствующего впредь строго руководствоваться этой статьей.

Председательствующий. Евгений Александрович Елисеев, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Я ознакомился с текстом проекта обращения. Действительно, здесь достаточно четко сформулированы те положения, которые касаются проблемы ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Но мне представляется не совсем правомерным то, что мы за кадром оставляем проблемы, связанные с "Маяком" и Семипалатинским полигоном.

Предлагаю, чтобы эти позиции нашли отражение в данном Обращении. Иначе будет нелогично. Мы обсуждаем и Чернобыль, и "Маяк", и Семипалатинск, а Обращение принимаем только по Чернобылю.

Председательствующий. Пожалуйста, Петр Станиславович Волостригов.

Валерий Павлович, я согласен с коллегой Озеровым. У нас в Регламенте не предусмотрено никаких содокладов в рамках "правительственного часа". Давайте перейдем к обсуждению вопросов повестки дня.

Председательствующий. Коллеги, у вас имеется проект обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации. Поступило предложение принять документ за основу.

Кто за то, чтобы принять это Обращение за основу? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин.)

За 122 68,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 123

Не голосовало 55

Решение: принято

Обращение принимается за основу.

Уважаемые коллеги! В ходе дискуссии поступили предложения доработать Обращение, но они не оформлены письменно. Давайте предоставим нашим коллегам возможность поработать, пусть они представят свои предложения в профильный комитет — по социальной политике. А после перерыва вернемся к этому вопросу, обсудим и примем обращение в целом.

Возражения есть? Нет.

Следующий пункт повестки дня — о Федеральном законе "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Докладывает председатель Комитета по социальной политике Валентина Александровна Петренко.

Валентина Александровна, убедительно прошу доложить коротко, чтобы можно было объявить перерыв в 14 часов.

Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы федерального бюджета. Данный закон устанавливает условия, порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения.

Первое, что следует отметить. Такие ежемесячные материальные выплаты будут устанавливаться гражданам Российской Федерации, проживающим на ее территории, дополнительно к государственной пенсии. И второе. Естественно, необходимо наличие особых заслуг, достижений, наград, званий, перечисленных в законе. Размер дополнительного материального обеспечения дифференцирован от 250 до 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от категорий лиц и будет повышаться одновременно с увеличением размера базовой части пенсии.

Источником финансирования расходов закона является федеральный бюджет. На его реализацию потребуется около 220 млн. рублей в год. Финансирование закона обеспечено. Закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но в отношении граждан, награжденных орденом Ленина, закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Комитет особо отмечает, что данный закон направлен на упорядочение правового регулирования социального обеспечения граждан, имеющих выдающиеся достижения и заслуги перед Российской Федерацией, с учетом произошедших изменений в пенсионном законодательстве.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Коллега Ильюшкин, у Вас вопрос?

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Владимирской области.

У меня выступление.

Председательствующий. Коллега Озеров?

Выступление.

Председательствующий. Коллега Керпельман?

Выступление.

Председательствующий. Коллега Анисимов?

, член Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

У меня вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Анисимович.

Валентина Александровна, Вы, наверное, лучше меня знаете, какова сегодня демографическая ситуация в Российской Федерации. Будут ли внесены в этот перечень наши уважаемые матери-героини?

Этот вопрос обсуждался в Государственной Думе. И были приняты предложения более чем от 20 субъектов Российской Федерации, в том числе и по матерям-героиням. Но, к сожалению, деньги в федеральном бюджете были предусмотрены только для тех категорий, которые перечислены в законе. Естественно, будут рассмотрены дополнения к закону исходя из формирования федерального бюджета на следующие годы.

Но в этом законе для отдельных категорий тоже предусмотрен срок введения в действие закона с 1 января 2003 года, с 1 января 2004 года. Неужели мы в течение года не сможем утрясти вопрос и ввести закон в действие с 1 января 2003 года для матерей-героинь? Их на сегодня осталось не так уж и много. В основном это матери, которые рожали по 10 и более детей в 60—70-е годы. Им-то по 60, 70, 80 лет уже.

Спасибо, коллега, за вопрос. Думаю, он правомерен и правильно ставится. Но, к сожалению, еще раз повторяю, изменения в бюджет 2002 года сейчас внесены быть не могут. А рассматривать это в плане бюджета на 2003 год мы можем.

Председательствующий. Петр Станиславович, у Вас вопрос?

У меня краткое выступление.

Председательствующий. Переходим к выступлениям. Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Работа над проектом этого закона, который внесен Правительством Российской Федерации, шла в Государственной Думе достаточно долгое время. Да, не все категории граждан, которые имеют заслуги перед Отечеством, нашли свое место в этом законе, но в целом закон действительно позволяет людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством, получить дополнительное пенсионное обеспечение. Поэтому предлагаю данный закон одобрить.

Председательствующий. Ефиму Львовичу Керпельману слово.

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Я тоже призываю всех поддержать этот закон, но хочу сделать одно замечание. На мой взгляд, незаслуженно забыты люди из числа чемпионов мира по различным видам спорта, которые тоже приносят славу нашей стране.

Олимпийцы, победители Олимпийских игр — это совершенно правильно и нужно, но не все виды спорта являются олимпийскими. И есть примеры даже в олимпийских видах спорта, когда заслуженные мастера, такие, как, скажем, Али Алиев из Дагестана, пятикратный чемпион мира, к сожалению, ни разу не сумели стать олимпийскими чемпионами. Тем не менее они прославили нашу страну.

Считаю, что точно так же, как по матерям-героиням, нашему Комитету по социальной политике совместно с нашей комиссией нужно будет разрабатывать дополнения, предложения по внесению изменений в закон, чтобы в дальнейшем и эту категорию наших спортсменов учесть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть необходимость посоветоваться. До перерыва — 3 минуты, но остались желающие выступить. Или мы продлим режим нашей работы до конца обсуждения закона, или уйдем на перерыв в два часа?

Из зала. Прервемся.

Из зала. Надо продолжить работу. Зачем же прерываться?!

Председательствующий. Единодушия нет. Тогда давайте работать по Регламенту: ровно в 14 часов объявим перерыв, а продолжим обсуждение вопроса после перерыва. Тем более что следующий закон неразрывно связан с законом, обсуждаемым сейчас.

Из зала. А почему нельзя сейчас проголосовать без обсуждения?

Из зала. Нет, нельзя.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! У нас много желающих выступить.

Петр Станиславович Волостригов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Закон, безусловно, нужен, но я вижу в нем несколько достаточно серьезных недоработок. В содержательном плане это какие-то условия для того, чтобы эти фиксированные выплаты производились. Это зависит от того, работает человек или не работает, живет он в России или не живет, хотя в идеале, по моему мнению, надо бы сделать так, чтобы выплаты были безусловными при выходе на пенсию. Со статусами этих надбавок тоже не очень понятно: то ли это пенсия, то ли это надбавка. Однако следует сказать о том, что положительный заряд этот закон несет.

Удивительно то, что наши коллеги из Государственной Думы не заметили грубые ошибки в тексте закона. Но уже не вызывает удивления, когда один федеральный закон противоречит другому, когда одна статья закона противоречит другой. Это уже какой-то нонсенс получается. Вот и в данном случае статья 1 закона противоречит статье 2.

Неправильно составлен перечень категорий. В подпункте 1 пункта 2 статьи 1 прописано: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; далее, в подпункте 6 записано: Героям Социалистического Труда. Почему-то третьим подпунктом идет категория граждан, которые награждены орденом Ленина. Какая-то несуразица, потому что Герои Социалистического Труда награждались и орденом Ленина.

А в статье 2 в перечислении все сделано правильно: "Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере... Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда..." и так далее. Прошу это записать протокольно и довести до сведения Правового управления Аппарата Государственной Думы то, что нельзя такие вещи допускать в федеральных законах.

Предлагаю голосовать за этот закон, потому что иметь что-то лучше, чем не иметь ничего.

Председательствующий. Объявляется перерыв до 16 часов.

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу занять свои места, продолжаем работу нашего заседания. После большого перерыва, как известно, по Регламенту мы должны провести повторную регистрацию. Поэтому прошу всех быть внимательными, чтобы был кворум.

Объявляется режим регистрации. Прошу всех зарегистрироваться.

Результаты регистрации (16 час. 02 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 129 72,5%

Отсутствует 49 27,5%

Решение: кворум есть

Кворум для продолжения заседания есть.

Продолжаем обсуждение Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Слово предоставляется Евгению Павловичу Ильюшкину.

Уважаемый президиум, уважаемые члены Совета Федерации! Вношу предложение рассматриваемый закон отклонить, направить его на доработку в согласительную комиссию по следующим мотивам.

Первое. В статье 8 рассматриваемого закона записано, что льготы, предусмотренные для кавалеров ордена Ленина, будут предоставляться с 1 января 2003 года, а все остальные категории награжденных получают эти льготы с 1 января 2002 года. Считаю, это крайне некорректно.

Орденом Ленина, как вы знаете, награждались люди за особые заслуги перед Родиной. Это был высший орден нашей страны. И если мы сделаем сейчас такую вещь, нам будет стыдно перед людьми, которые внесли большой вклад в развитие нашей страны.

Второе. К сожалению, во время обсуждения этого вопроса в Государственной Думе депутаты исключили из числа награжденных лиц женщин, награжденных орденом "Мать-героиня". Исключили только потому, что наше Правительство не знает точно, сколько сегодня матерей, награжденных этим орденом. По этой причине не могут определить сумму средств, которая необходима для реализации этого закона.

Считаю, женщины, награжденные орденом "Мать-героиня", должны остаться в списке, в статье 2. Но реализацию закона для этой категории нужно предусмотреть с 1 января 2003 года, имея в виду, что у Правительства есть время, во-первых, определить количество этих матерей, а во-вторых, предусмотреть средства в федеральном бюджете.