Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (стр. 12 )

3. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Им также по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

4. По общему правилу при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

5. Установление условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), которые ухудшают положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается ни в коллективных, ни в индивидуальных трудовых договорах.

Особые условия труда могут устанавливаться для родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов или инвалидов с детства.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями.

Работодатель может направить их в служебную командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время или работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с письменного согласия.

Кроме того, один из родителей (опекун, попечитель) вправе подать заявление о предоставлении четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства до достижения им восемнадцатилетия. Такие выходные дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Женщинам, работающим в сельской местности, может по письменному заявлению предоставляться один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

Комментарий к статье 24

1. Работодатели имеют право запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Эта информация может касаться порядка установления квоты для трудоустройства инвалидов, требований, предъявляемых к специальным рабочим местам для трудоустройства инвалидов, обеспечения условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и т. д.

2. Работодатели согласно комментируемой статье в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, т. е. такие рабочие места, которые требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;

- создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида - такие условия устанавливаются на основании Трудового кодекса РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом в ст. 23;

- предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

При этом в течение всего времени действия квоты работодатель должен выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством РФ. Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа.

На практике проблемой является относительно небольшое количество крупных предприятий, для которых трудоустройство инвалидов является обязательным. Например, в Читинской области крупных предприятий всего около 30%, при этом квота на государственных предприятиях составляет 2%, а на негосударственных - 3%. Многие инвалиды, которые нуждаются в трудоустройстве, живут в сельской местности, где практически нереально устроиться на работу.

3. В редакции, действующей до 2005 года, комментируемая статья предусматривала норму, обязывавшую руководителей организаций независимо от формы собственности в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты платить штраф в размере стоимости рабочего места. Суммы штрафов должны были взыскиваться в бесспорном порядке органами налоговой службы. Ныне механизм ответственности работодателей за отказ от квотирования не применяется.

По словам начальника областного управления государственной службы занятости населения Людмилы Буравцевой, областной закон о квоте для приема на работу инвалидов в брянские организации многие предприятия и учреждения не выполняют. В течение 2007 года в учреждения службы занятости населения по вопросу трудоустройства обратилось 7,6 тыс. инвалидов, из них удалось трудоустроить 1,7 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места - только порядка 200 инвалидов. На конец первого квартала 2008 года численность инвалидов, зарегистрированных в учреждениях службы занятости, составляет 2,5 тыс. человек, трудоустроены 257 человек, в том числе на квотируемые рабочие места - 10 человек <54>.

<54> www. news. *****

Для более полной и эффективной реализации краевых законов "О квотировании..." необходимо разработать дополнительные механизмы стимулирования работодателя. Федеральное законодательство дает регионам право самим определять методы, благодаря которым руководители более охотно брали бы на работу инвалидов.

Например, в Воронежской области на предприятии для инвалида оборудуют рабочее место, на котором он смог бы полноценно и наравне с другими трудиться, а затраты по устройству этого рабочего места компенсируют из областного бюджета.

Воронежский пример не показателен. К сожалению, ни государство, ни органы исполнительной власти субъектов РФ не мотивируют работодателей в принятии инвалидов на работу.

Статья 25. Утратила силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 122-ФЗ.

Комментарий к статье 25

Статья 25 утратила силу с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 01.01.01 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Она касалась порядка и условий признания инвалида безработным, которым является инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Статья 26. Утратила силу. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 122-ФЗ.

Комментарий к статье 26

Статья 26 утратила силу с 1 января 2005 года. Эта статья касалась вопроса государственного стимулирования участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов, которое заключалось в государственной поддержке (в том числе предоставлении налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические и иные средства реабилитации инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющих санаторно-курортное лечение, бытовое обслуживание и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30% прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических и иных средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, государственного предприятия "Национальный фонд содействия инвалидам Российской Федерации".

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

Комментарий к статье 27

1. Согласно комментируемой статье материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям и компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

К денежным выплатам относятся:

- пенсии;

- пособия;

- страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья;

- выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью;

- другие выплаты и компенсации.

В России, как и в зарубежных странах, расходы на цели социальной защиты прав инвалидов большей частью покрываются взносами работодателей или финансируются из страховых премий.

Международный опыт показывает, что суммы, выделяемые из государственного бюджета, покрывают в среднем до 10% расходов. Так, в ФРГ расходы социальной защиты в основном финансируются от страховых премий. Основа взноса образуется от зарплаты и трудовых доходов. Там система финансирования функционирует без накопления (по принципу текущего финансирования). Кроме доходов от взносов, определенную роль в реализации схем страхования по инвалидности играют и субсидии государства. Все пособия социальной защиты за пределами схем страхования финансирует также государство. Источником финансирования является общее налогообложение.

Основные денежные средства предоставляются инвалидам в виде пенсионных выплат.

Инвалиды имеют право на получение трудовой пенсии по инвалидности или государственной пенсии по инвалидности. В отдельных случаях инвалиды вправе получать социальную пенсию.

2. Вопросы начисления и выплаты трудовой пенсии регулируются Федеральным законом от 01.01.01 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Законом установлены виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по старости;

- трудовая пенсия по инвалидности;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей: базовой, страховой, накопительной.

Инвалидам, которые родились до 1961 года, пенсия назначается только с учетом базовой и страховой части.

3. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу:

- не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами;

- инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста;

- лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам - по достижении мужчинами возраста 45 лет и женщинами 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

- инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - не ранее достижения мужчинами возраста 50 лет и женщинами 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.

4. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории России, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж также засчитываются:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (для лиц, получивших инвалидность в период военной службы или после прохождения военной службы);

- период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

5. Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П - размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по инвалидности;

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности.

6. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

- при III степени - 3588 руб. в месяц;

- при II степени - 1794 руб. в месяц;

- при I степени - 897 руб. в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

1) при III степени:

при наличии одного такого члена семьи - 4186 руб. в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 4784 руб. в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 5382 руб. в месяц;

2) при II степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 2392 руб. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 2990 руб. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 3588 руб. в месяц;

3) при I степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 1495 руб. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 2093 руб. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 2691 руб. в месяц.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях).

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

- при III степени - 5382 руб. в месяц;

- при II степени - 2691 руб. в месяц;

- при I степени - 1345 руб. 50 коп. в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

1) при III степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 6279 руб. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 7176 руб. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 8073 руб. в месяц;

2) при II степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 3588 руб. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 4485 руб. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 5382 руб. в месяц;

3) при I степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 2242 руб. 50 коп. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 3139 руб. 50 коп. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 4036 руб. 50 коп. в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

- при III степени - 4664 руб. 40 коп. в месяц;

- при II степени - 2332 руб. 20 коп. в месяц;

- при I степени - 1166 руб. 10 коп. в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

1) при III степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 5441 руб. 80 коп. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 6219 руб. 20 коп. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 6996 руб. 60 коп. в месяц;

2) при II степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 3109 руб. 60 коп. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 3887 руб. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 4664 руб. 40 коп. в месяц;

3) при I степени:

- при наличии одного такого члена семьи - 1943 руб. 50 коп. в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 2720 руб. 90 коп. в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 3498 руб. 30 коп. в месяц.

Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в одинаковых размерах независимо от места жительства гражданина.

7. Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т + К),

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

8. Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ - накопительная часть трудовой пенсии;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается накопительная часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

9. Трудовая пенсия по инвалидности или ее часть устанавливаются со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Она назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения этого срока выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности.

10. Трудовая пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Целевое назначение трудовой пенсии по инвалидности состоит в компенсации застрахованному лицу заработной платы или иного дохода, утраченного по причине неспособности заниматься трудовой деятельностью по состоянию здоровья.

Трудовая пенсия по инвалидности установлена согласно ст. 5 Закона о трудовых пенсиях. Установление такого вида пенсии отражает конституционный принцип о том, что государство гарантирует каждому нуждающемуся социальное обеспечение в различных случаях, в том числе при инвалидности (ст. 39 Конституции РФ).

Как и трудовая пенсия по старости, пенсия по инвалидности обычно состоит из базовой, страховой и накопительной частей.

Общие условия назначения трудовой пенсии по инвалидности установлены ст. 8 Закона о трудовых пенсиях и включают в себя:

- наличие медицинских показаний для инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени;

- признание органами МСЭ гражданина инвалидом независимо от причины инвалидности.

Законом установлено несколько ограничений, когда лицу не может быть назначена пенсия по инвалидности, а именно:

- при полном отсутствии у инвалида страхового стажа;

- в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

В этом случае лицу назначается социальная пенсия по инвалидности. Для назначения социальной пенсии имеет значение возраст лица: в обычных случаях мужчины-инвалиды смогут начать получать не ранее возраста 60 лет, и женщины - не ранее достижения возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Инвалидность устанавливается на основе многофакторной оценки состояния здоровья и ограничений всех категорий жизнедеятельности. Инвалидность отражает не только уровень потери трудоспособности, но и степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности военнослужащих, содержатся в разделе III Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1.

Рассмотрим главные определяющие факторы:

1) должность и место проживания лица, претендующего на получение пенсии.

Имеют право на пенсию из числа проживающих в России инвалидов:

- лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах Федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;

- лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

- лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;

- лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Имеют право на пенсию также инвалиды из числа "лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах Федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе, и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (ст. 1 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1);

2) время наступления инвалидности.

Инвалидность должна наступить в период прохождения службы, или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы, или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 19 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1);

3) наличие физиологических признаков, необходимых и достаточных для признания инвалидом.

Для признания лица инвалидом у него должны одновременно иметься следующие признаки:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является условием, достаточным для признания гражданина инвалидом;

4) факт установления группы и причины инвалидности, времени ее наступления (ст. 20 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1).

Врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК), на которые ссылается Закон, в настоящее время не действуют. Вместо них функции выполняют учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Чтобы оформить документы для получения трудовой пенсии по инвалидности, необходимо пройти экспертизу, получить на руки документы, подтверждающие инвалидность, и подать заявление в орган ПФР о назначения пенсии.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;

- о среднемесячном заработке за 2гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В необходимых случаях дополнительно прилагаются документы:

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ;

- об изменении фамилии, имени, отчества.

Трудовые пенсии по инвалидности могут быть назначены на определенный срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, а также бессрочно. Лицам, которым пенсия назначена на определенный срок, нужно обязательно проходить повторные экспертизы в назначенные сроки для подтверждения права на пенсию.

К заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прилагаются документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы;

- об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

- о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы;

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

Размеры пенсии зависят от категории инвалидности. В свою очередь, категория инвалидности присваивается исходя из причины инвалидности лица. В результате размеры пенсий определяются следующим образом.

Для инвалидов вследствие военной травмы пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85% сумм денежного довольствия;

- инвалидам вследствие военной травмы III группы - 50% сумм денежного довольствия.

Для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)):

- инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75% сумм денежного довольствия;

- инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, III группы - 30% сумм денежного довольствия (ст. 22 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1).

11. Государственная пенсия по инвалидности назначается нетрудоспособным гражданам - инвалидам с детства, детям-инвалидам.

Право получать государственную пенсию по инвалидности имеют лица, удовлетворяющие следующим специфическим условиям.

- принадлежность лица к категории военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, в том числе граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;

- наличие инвалидности, а именно физиологических признаков, необходимых и достаточных для признания инвалидом, а также установление группы, причины инвалидности и времени ее наступления (ст. 20 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1);

- инвалидность должна наступить в период прохождения службы, или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы, или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 19 Закона РФ от 01.01.01 года N 4468-1).

Категория граждан - участников Великой Отечественной войны состоит из лиц, лично принимавших участие в Великой Отечественной войне.

Перечень условий, определяющих право на государственную пенсию по инвалидности, для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, дополнительно содержит следующее условие: лицо должно быть признано инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от продолжительности трудового стажа.

Кроме того, пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения инвалидом оплачиваемой работы.

Чтобы получать государственную пенсию по инвалидности, лицо, отвечающее всем условиям, достаточным для ее назначения, должно обратиться с заявлением, к которому приложены все необходимые документы.