О саморегулируемых организациях (стр. 11 )

3) назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности;

4) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО;

5) определение приоритетных направлений деятельности СРО, принципов формирования и использования ее имущества;

6) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления СРО и исполнительного органа СРО;

7) утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;

8) принятие решения о добровольном исключении сведений о СРО из государственного реестра СРО;

9) принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

10) рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов СРО и принятие решения по такой жалобе;

11) принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.

Основной функцией высшего органа управления некоммерческой организацией согласно ст.29 Федерального закона N 7-ФЗ является обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Отнесение вопросов к исключительной компетенции высшего органа управления СРО - общего собрания членов СРО означает, что такие вопросы не могут решаться иными органами управления СРО, в том числе и коллегиальным органом управления СРО.

3.1. В 3 части комментируемой статьи говорится о невозможности отнесения уставом некоммерческой организации следующих вопросов компетенции общего собрания членов СРО к компетенции иных органов управления СРО:

1) утверждение устава некоммерческой организации, внесение в него изменений;

2) избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов;

3) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО;

4) определение приоритетных направлений деятельности СРО, принципов формирования и использования ее имущества;

5) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления СРО и исполнительного органа СРО;

6) утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;

7) принятие решения о добровольном исключении сведений о СРО из государственного реестра СРО;

8) принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

9) рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов СРО и принятие решения по такой жалобе.

4. В последней части данной статьи указывается ограничение минимальной периодичности проведения общих собраний членов СРО в случае осуществления общим собранием членов СРО функций ее постоянно действующего коллегиального органа управления - не реже чем один раз в три месяца.

Специальными Федеральными законами возможность совмещения функций постоянно действующего коллегиального органа управления СРО общим собранием членов СРО может быть отменена, как например в ст.21 Федерального закона N 127-ФЗ.

 

Комментарий к ст.17

1. В первой части ст.17 комментируемого Закона дается определение состава постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, который формируется из числа:

- физических лиц - членов СРО;

- и (или) представителей юридических лиц - членов СРО;

- независимых членов.

Участие независимых членов в постоянно действующем коллегиальном органе управления СРО является обязательным.

Статьей 22 Федерального закона от N 135-ФЗ предусматриваются наименования для постоянно действующего коллегиального органа управления СРО оценщиков - совет или наблюдательный совет.

2. Во второй части данной статьи дается понятие независимых членов - лица, которые не связаны трудовыми отношениями со СРО, членами СРО.

Понятие независимости можно определить как самостоятельность, отсутствие подчиненности, суверенитет.

Независимые члены должны составлять не менее одной трети членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к численности независимых членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

Так, в соответствии с п.12 ст.17 Федеральный закон N 307-ФЗ независимые члены постоянно действующего коллегиального органа управления СРО аудиторов должны составлять не менее одной пятой числа членов этого органа.

3. В третьей части ст.17 комментируемого Закона закреплена обязанность независимого члена постоянно действующего коллегиального органа управления СРО предварительно в письменной форме заявить о конфликте интересов, который влияет или может повлиять на объективное рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, и принятие по ним решений и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью указанного независимого члена и законными интересами СРО, которое может привести к причинению вреда этим законным интересам СРО.

Это положение является гарантией независимости членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, который в силу закона обязаны быть независимыми.

4. В соответствии с ч.4 комментируемой статьи в случае нарушения независимым членом постоянно действующего коллегиального органа управления СРО обязанности заявить о конфликте интересов и причинения в связи с этим вреда законным интересам СРО, которые подтверждены решением суда, общее собрание членов СРО принимает решение о досрочном прекращении полномочий независимого члена.

Думается, буквально толкуя данную норму, нарушение независимым членом обязанности заявить о конфликте интересов, которое не повлекло причинение вреда законным интересам СРО, основанием досрочного прекращения полномочий независимого члена являться не может.

Нарушение независимым членом постоянно действующего коллегиального органа управления СРО обязанности заявить о конфликте интересов влечет также последствия, предусмотренные в ст.27 комментируемого Закона:

- сделка, совершенная с нарушением требований и в совершении которой имеется заинтересованность может быть признана судом недействительной;

- заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации.

5. В пятой части данной статьи говорится о том, что каждый член постоянно действующего коллегиального органа управления СРО при голосовании имеет один голос, то есть голосование в СРО кумулятивным способом не допускается.

Кумулятивное голосование - вид голосования при одновременном выборе группы лиц в органы управления. При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих одному голосующему, умножается на число мест в избираемом органе управления.

Итоговое число есть число реальных голосов, которыми голосующий вправе распоряжаться. Эти голоса можно распределить между кандидатами произвольным образом, в том числе, часть голосов не отдавать ни одному из кандидатов. Выбранным считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов. Бюллетень считается недействительным, если в нем использовано больше голосов, чем было у голосующего. Кумулятивное голосование обычно используется на разного рода собраниях при так называемой закрытой форме голосования - именные бюллетени опускаются в урну и счетная комиссия знает выбор каждого участника собрания.

_______________

Кумулятивное голосование, URL: http://dal. *****/dic. nsf/ruwiki/119143.

 

 

6. В ч.6 ст.17 комментируемого Закона говорится о том, что уставом некоммерческой организации устанавливается количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений.

СРО в урегулировании данных вопросов обязана учитывать требования комментируемого закона, требования специальных федеральных законов. Так, нормой ст.24.2 Федерального закона N 135-ФЗ установлены требования к количественному составу постоянно действующего коллегиального органа управления СРО оценщиков: указанный орган управления СРО образуется в составе не менее чем 7 человек. Предусмотрены и иные особенности формирования и деятельности постоянно действующего коллегиального органа управления соответственно СРО оценщиков.

7. В ч.7 ст.17 комментируемого Закона говорится о компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, если иными федеральными законами не предусмотрено иное, к которой относятся следующие вопросы:

1) утверждение стандартов и правил СРО, внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

3) назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности СРО, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа СРО;

4) представление общему собранию членов СРО кандидата либо кандидатов для назначения на должность исполнительного органа СРО;

5) утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут предлагаться в качестве третейских судей для их выбора участниками споров, рассматриваемых по их заявлениям в третейском суде, образованном СРО;

6) принятие решения о вступлении в члены СРО или об исключении из членов СРО по основаниям, предусмотренным уставом СРО;

7) иные предусмотренные уставом некоммерческой организации вопросы.

Данный перечень основан на норме ст.29 Федерального закона N 7-ФЗ.

Перечень вопросов компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО является исчерпывающим. В специальных федеральных законах может быть указание на дополнение компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

8. В последней части ст.17 комментируемого Закона говорится о том, что нижеследующие вопросы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 комментируемой статьи, уставом некоммерческой организации могут быть отнесены к компетенции общего собрания членов СРО:

1) утверждение стандартов и правил СРО, внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности.

Подробнее см. комментарий к ч.7 данной статьи комментируемого Закона.

Комментарий к ст.18

В ст.18 комментируемого Закона дается определение объема компетенции исполнительного органа СРО, в рамках которого к компетенции исполнительного органа СРО относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания членов СРО и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

Согласно ст.30 Федерального закона N 7-ФЗ исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную данным законом, иными федеральными законами и учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительными документами некоммерческой организации.

На основании ст.16 комментируемого Закона назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности, а также утверждение отчета исполнительного органа СРО относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СРО.

Согласно п.3 ст.53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица
выступает от его имени (единоличный исполнительный орган), должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Это лицо обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

 

Комментарий к ст.19

1-2. В первой части комментируемой статьи дается императивное предписание о создании постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (п.2 ч.7 ст.17 комментируемого закона) двух специализированных органов СРО:

1) органа, осуществляющего контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО.

2) органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия.

Данные органы не являются органами управления СРО.

Согласно ч.2 комментируемой статьи помимо указанных в п.1 комментируемой статьи специализированных органов СРО решениями постоянно действующего коллегиального органа управления СРО может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов.

Например, в соответствии со ст.21 Федерального закона N 127-ФЗ для обеспечения своей деятельности СРО арбитражных управляющих в обязательном порядке формирует не только структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, и орган по рассмотрению дел о наложении на членов СРО мер ответственности, но и орган по отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве.

3-4. В третьей части ст.19 комментируемого Закона говорится о том, что каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО. Это требование применимо как к органам, которые СРО обязана создать, так и к органам, которые СРО вправе создать.

Согласно норме ч.3 комментируемой статьи положения о специализированных органах СРО утверждаются ее постоянно действующим коллегиальным органом управления. Соответствующее полномочие постоянно действующего коллегиального органа управления закреплено в ст.17 комментируемого закона.

Специальными федеральными законами в соответствии со ст.1 комментируемого закона может быть предусмотрено иное. Так, например, утверждение положения об экспертном совете СРО оценщиков в соответствии с нормами ст.24.2 Федерального закона N 135-ФЗ отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СРО оценщиков, вместо постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

_______________

См.: Борисов к Федеральному закону от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2008.

В четвертой части ст.19 комментируемого Закона говорится о том, что специализированные органы СРО осуществляют свои функции самостоятельно.

Самостоятельность - свобода действий субъекта с предоставлением ему соответствующих полномочий. Она выступает гарантией осуществления СРО возложенных на нее функций.

 

 

5. В пятой части данной статьи говорится о том, что на основании результатов проверок проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО, проверок деятельности членов СРО орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия

- рассматривает жалобы на действия членов СРО,

- рассматривает дела о нарушениях членами СРО при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил СРО.

6. В ч.6 ст.19 комментируемого Закона говорится о праве органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия направлять в постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО рекомендации об исключении из членов СРО.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия среди мер дисциплинарного воздействия может применить рекомендацию об исключении лица из членов СРО, которая подлежит рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО.

Полномочие постоянно действующего коллегиального органа управления СРО по рассмотрению данной рекомендации можно истолковать исходя из п.6 ч.7 ст.17 комментируемого Закона, а в ч.8 ст.10 предусмотрено, что решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО об исключении лица из членов СРО может быть обжаловано исключенным из членов СРО лицом в суд в установленном порядке.

7. Последней частью ст.19 комментируемого Закона установлено положение, согласно которому порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов СРО - высшим органом управления СРО.

В соответствии со ст.16 комментируемого Закона утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований стандартов и правил СРО относится к исключительной компетенции общего собрания членов СРО.

 

Комментарий к ст.20

1. В первой части ст.20 комментируемого Закона установлены общие положения об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО. Ведение государственного реестра СРО осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в случае, если не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО в установленной сфере деятельности.

СРО арбитражных управляющих регулируется в соответствии со ст.2 Федерального закона N 127-ФЗ, в котором дается определение регулирующего органа, которым является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 437 "О Министерстве экономического развития РФ" установлено, что министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

Министерство экономического развития РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулированиеоценочной деятельности.

Согласно ст.18 Федерального закона N 135-ФЗ государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности СРО оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ. Данным федеральным органом исполнительной власти является Министерство экономического развития РФ.

Функциями уполномоченных федеральных органов согласно ст.19 Федерального закона N 135-ФЗ являются:

- выработка государственной политики в области оценочной деятельности;

- нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности, утверждение федеральных стандартов оценки;

- ведение единого государственного реестра СРО оценщиков;

- осуществление надзора за выполнением СРО оценщиков требований названного Закона;

- обращение в суд с заявлением об исключении СРО оценщиков из единого государственного реестра СРО оценщиков.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 437 Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности.

Министерство экономического развития РФ является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 135-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 года N 52 установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих является Федеральная регистрационная служба.

Ведение государственного реестра СРО аудиторов осуществляется уполномоченным федеральным органом - Министерством финансов РФ (Минфин России). Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.

Приказом Министерства финансов РФ от 01.01.01 года N 41н "Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов" закреплен порядок ведения государственного реестра СРО аудиторов - федеральной информационной системы, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения о некоммерческих организациях, получивших статус СРО аудиторов.

Система федеральных органов исполнительной власти, состоящая из федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств определена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Данным Указом определено, что под функциями по контролю и надзору понимаются:

- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;

- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

В ст.13.1 Федерального закона N 7-ФЗ говорится о федеральным органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный орган), и о федеральным органе исполнительной власти, уполномоченном на внесение сведений о создании некоммерческих организаций в единый государственный реестр юридических лиц (регистрационный орган). Уполномоченным органом является Управление Федеральной регистрационной службы, а регистрационным органом - ФНС России.

2. Во второй части данной статьи комментируемого Закона говорится, что в случае если определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО в установленной сфере деятельности, ведение государственного реестра СРО в соответствующей сфере деятельности осуществляется этим уполномоченным федеральным органом. (Смотрите комментарий к ч.1 настоящей статьи).

3. Нормой ч.3 ст.20 комментируемого Закона установлено, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти устанавливает порядок ведения государственного реестра СРО.

Во исполнение данной нормы Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций были утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года N 724.

В соответствии со ст.20 комментируемого Закона Правительство РФ установило, что за внесение сведений в государственный реестр СРО взимается плата в размере 1000 рублей и предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре СРО, взимается плата в размере 100 рублей для физических лиц и в размере 300 рублей для юридических лиц.

Реестр является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сведения о некоммерческих организациях, получивших статус СРО, в соответствующей сфере деятельности. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с установленным порядком.

Для приобретения статуса СРО некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган заявление о включении организации в реестр с приложением следующих документов:

1) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

2) копия устава некоммерческой организации;

3) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов - юридических лиц, заверенные некоммерческой организацией;

4) копии свидетельств о государственной регистрации ее членов - индивидуальных предпринимателей, заверенные некоммерческой организацией;

5) перечень членов некоммерческой организации с указанием вида осуществляемой ими предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования для СРО;

6) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации способов обеспечения имущественной ответственности перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;

7) копии документов, подтверждающих создание некоммерческой организацией предусмотренных специализированных органов, копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;

8) копии стандартов и правил СРО;

9) документ, подтверждающий внесение платы за внесение сведений о некоммерческой организации в реестр;

10) иные документы, необходимость представления которых для приобретения статуса саморегулируемой организации предусмотрена федеральными законами.

Данные документы представляются в уполномоченный орган уполномоченным лицом некоммерческой организации непосредственно или могут быть направлены почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

Уполномоченный орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах и их соответствие требованиям. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с даты представления документов вносит сведения о некоммерческой организации в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в реестр. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в реестр является представление некоммерческой организацией не всех документов или их несоответствие требованиям.

В течение 3 рабочих дней с даты внесения сведений о некоммерческой организации в реестр либо решения об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в реестр уполномоченный орган направляет такой некоммерческой организации письменное уведомление о внесении в реестр либо мотивированный отказ во внесении в реестр. Решение об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.

Сведения о саморегулируемой организации подлежат исключению из реестра на основании:

1) заявления СРО об исключении сведений о ней из реестра;

2) ликвидации или реорганизации СРО;

3) вступившего в законную силу решения суда об исключении сведений о СРО из реестра на основании ее несоответствия требованиям федеральных законов.

Исключение сведений о саморегулируемой организации из реестра по иным основаниям не допускается.

Уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления СРО об исключении ее из реестра, сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации или реорганизации СРО либо решения суда об исключении сведений о СРО из реестра производится соответствующая запись в реестре.

СРО считается исключенной из реестра и прекратившей свою деятельность в качестве саморегулируемой организации с даты представления в уполномоченный орган заявления об исключении сведений о СРО из реестра, либо с даты ликвидации или реорганизации СРО, либо с даты вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о СРО из реестра.

Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их внесения в реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет без взимания платы.

Предоставление сведений, содержащихся в реестре, по запросам заинтересованных лиц осуществляется в виде выписок из реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются в 5-дневный срок с даты поступления запроса. Органам государственной власти и органам местного самоуправления сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре может быть обжалован.

4. В ч.4 ст.20 комментируемого Закона говорится об обязанности ведения государственного реестра СРО на бумажных и электронных носителях. В случае возникновения коллизий (противоречий), приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Согласно ст.14 Федерального закона N 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона N 149-ФЗ в федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Во исполнение данного положения было принято постановление Правительства РФ от 01.01.2001 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

5. В ч.5 данной статьи говорится об особенностях ведения государственного реестра СРО на электронных носителях.

Выделяются следующие единые принципы ведения государственного реестра СРО на электронных носителях, которые должны обеспечивать совместимость и взаимодействие реестра СРО с иными федеральными информационными системами и сетями:

- организационные;

- методологические;

- программно-технические.

(Подробнее см. комментарий к пункту 4 настоящей статьи).

6. В ч.6 ст.20 комментируемого Закона определяется правовой режим сведений, содержащихся в государственном реестре СРО, который заключается в открытости данных сведений для любых государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

В соответствии со ст.7 Федерального закона N 149-ФЗ общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Так, в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 01.01.01 года N 41н "Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов" сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, предоставляются в соответствии с установленным федеральными законами порядком. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте органа, осуществляющего ведение реестра, в сети Интернет в срок не позднее трех рабочих дней с даты их внесения в реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, доступны для ознакомления на официальном сайте органа, осуществляющего ведение реестра, в сети Интернет без взимания платы.