О саморегулируемых организациях (стр. 8 )

Срок проведения проверок в отношении юридического лица
, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

7. В 7 части комментируемой статьи говорится об обязанности члена СРО предоставить в порядке, определяемом СРО, для проведения проверки необходимую информацию по запросу СРО.

Порядок предоставления членом СРО информации, необходимой для проведения проверки, определяется внутренними нормативно-правовыми актами СРО - например, положением.

Специальными федеральными законами также устанавливается обязанность по представлению СРО информации, необходимой для проведения проверки, не только для членов СРО. Статьей 15.1 Федерального закона N 135-ФЗ установлена обязанность юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, предоставлять СРО оценщиков, членом которой является оценщик, для проведения контроля за осуществлением им оценочной деятельности доступ к документам и материалам, на основании которых проводилась оценка (за исключением информации, составляющей коммерческую тайну юридического лица или заказчика, либо иной конфиденциальной информации).

8. В ч.8 ст.9 комментируемого Закона указываются два случая, при которых материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия.

Ими являются:

- случай выявления нарушения членом СРО требований стандартов и правил СРО;

- случай выявления нарушения членом СРО условий членства в СРО.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 01.01.01 года N 294-ФЗ в случае выявления нарушений членами СРО обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов СРО обязаны сообщить в СРО о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Порядок рассмотрения специализированным органом СРО материалов проверок установлен ст.10 комментируемого Закона.

9. В ч.9 ст.9 комментируемого Закона говорится об ответственности СРО, ее работников, должностных лиц, принимающих участие в проведении проверки, за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с комментируемым законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.7 комментируемого Закона СРО несет перед своими членами ответственность за действия работников СРО, связанные с неправомерным использованием информации, ставшей известной им в силу служебного положения. (Подробнее об этом см. комментарий к ст.7).

10. В последней части ст.9 комментируемого Закона говорится об ответственности СРО перед своими членами в порядке, установленном законодательством РФ и уставом некоммерческой организации, за неправомерные действия работников СРО при осуществлении ими контроля за деятельностью членов СРО.

Таким образом, уставом СРО может быть установлена гражданско-правовая ответственность СРО перед своими членами за неправомерные действия работников СРО при проведении проверок.

Комментарий к ст.10

1. В ч.1 ст.10 называются полномочия органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, в соответствии с которыми данный орган рассматривает:

- жалобы на действия членов СРО;

- дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности;

- дела о нарушении ее членами условий членства в СРО.

Так, вопросы применения СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарной ответственности регламентированы Правилами проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года N 366.

2. Во второй части данной статьи комментируемого Закона говорится о том, что процедура рассмотрения жалоб на действия членов СРО, дел о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и о нарушении ее членами условий членства в СРО, указанных в ч.1 комментируемой статьи, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами СРО.

Чтобы наглядно продемонстрировать закрепление процедуры возьмем Правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, утвержденные СРО в области строительства 15.04.2009. - Некоммерческое партнерство (НП) "Альянс".

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", Уставом некоммерческого партнерства "Альянс" в целях обеспечения исполнения членов некоммерческого партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления

партнерством контроля деятельности своих членов при осуществлении работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также права и обязанности членов партнерства при осуществлении настоящего контроля.

1.3. Контроль деятельности своих членов при осуществлении работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется:

1. за соблюдением требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

2. за соблюдением правил и требований Партнерства, под которыми понимается надлежащее исполнение обязанностей его членами установленных в соответствии с Уставом и действующим законодательством стандартов и правил в области саморегулирования, регулирующими деятельность ее членов и принятыми в установленном порядке;

1.4. Контроль профессиональной деятельности своих членов со стороны Партнерства осуществляется в форме:

- первичной проверки на стадии приема в члены НП "АСС" и выдачи допуска на выполнение работ в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- текущего контроля;

- выборочной проверки.

1.5. Для осуществления функций контроля профессиональной деятельности своих членов Партнерство формирует специализированное структурное подразделение - Контрольное управление.

4. Возбуждение надзорного производства

4.1. Надзорное производство в отношении члена Партнерства возбуждается по решению руководителя Контрольного Управления.

4.2. Основанием для возбуждения надзорного производства в отношении члена Партнерства является:

1. обращение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления;

2. акт о нарушении по результатам текущего контроля;

3. выявления факта о нарушении установленных Партнерством нормативных документов, в том числе стандартов и правил;

4. обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о нарушениях при осуществлении строительства, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

5. решение Правления Партнерства, в том числе и в случае добровольного выхода члена из состава Партнерства.

4.3. Жалобой признается заявление заинтересованного лица о нарушении

членом Партнерства требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства, если действие (бездействие) влечет нарушение законных прав и интересов заявителя жалобы.

Ответ о результатах рассмотрения жалобы или о мерах, принятых Партнерством по рассмотрению жалобы, направляется заявителю за подписью Президента Партнерства или лица, его замещающего, в течение месяца со дня получения жалобы.

4.4. К обращению (представлению) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления на неправомерное действие (бездействие) члена Партнерства применяются нормы о жалобе, если обращение по форме и порядку предъявления соответствует установленным настоящим положением требованиям. При наличии нарушенных прав и законных интересов заявителя, жалоба подлежит рассмотрению не зависимо от формы и порядка предъявления.

4.5. Надзорное производство в отношении члена Партнерства возбуждается на основании жалобы, если жалоба содержит:

1. полные данные о заявителе;

2. сведения о нарушенных правах и интересах заявителя жалобы, установленных законодательством, следствием которого может быть причинение вреда и (или) нарушение правил Партнерства;

3. сведения о фактах и обстоятельствах неправомерных действий (бездействия) члена Партнерства требований в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства;

4. заверенные копии документов, подтверждающие наличие у заявителя, заявленных прав и интересов, а также заявленные заявителем факты и обстоятельства неправомерных действий (бездействия) члена Партнерства;

5. заверенную заявителем жалобы копию доверенности представителя, если жалоба от имени заявителя подписана представителем по доверенности.

4.6. Жалоба, не соответствующая требованиям, установленным пунктом

4.5 настоящего положения, признается ненадлежащей жалобой.

Ненадлежащая жалоба является основанием для отказа в возбуждении надзорного производства.

4.7. Руководитель Контрольного управления, также может возбудить надзорное производство в отношении члена Партнерства в следующих случаях:

1. если не представлено в установленные сроки
или представлено ненадлежащим образом объяснение члена Партнерства по жалобе;

2. если в ходе текущего контроля, в том числе при рассмотрении жалобы и объяснений по ней усматривается возможность нарушения требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства.

5. Проведение выборочной проверки

5.1. В ходе надзорного производства в отношении члена Партнерства проводится выборочная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства.

Выборочная проверка осуществляется на основании документов и информации, предоставляемых членом Партнерства и (или) заявителем жалобы, а также на основании Отчетности.

5.2. Руководитель Контрольного управления формирует Комиссию по проведению выборочной проверки (далее - Комиссия) из числа сотрудников Контрольного управления и определяет вопросы и сроки проведения проверки.

В состав комиссии могут быть привлечены специалисты, не являющиеся сотрудниками Контрольного управления.

В случае проведения выборочной проверки в отношении члена Партнерства, осуществляющего свою профессиональную деятельность на территории субъектов РФ, где открыты представительства Партнерства, в Комиссию может быть привлечен руководитель соответствующего представительства.

5.3 Вопросы и сроки выборочной проверки, а также состав Комиссии утверждаются Руководителем Контрольного управления одновременно с принятием решения о возбуждении надзорного производства.

5.4. В ходе осуществления выборочной проверки Комиссия, которую возглавляет председатель, проводит следующие мероприятия:

1. известить члена Партнерства, в отношении которого назначена проверка, о начале выборочной проверки. При этом он должен быть ознакомлен с приказом о возбуждении надзорного производства, а также с жалобой и (или) другими материалами, послужившими основанием для назначения выборочной проверки;

2. привлечь члена Партнерства для дачи объяснений по фактам и обстоятельствам жалобы и (или) по вопросам проведения проверки. Также у него запрашиваются все необходимые документы и сведения по вопросам проверки;

3. при необходимости члены Комиссии осуществляют выезд по месту нахождения объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) места нахождения члена Партнерства.

5.5. В ходе выборочной проверки, член Партнерства обязан представить председателю Комиссии по его запросу или по запросу члена Комиссии необходимые для проведения проверки документы и материалы, содержащие сведения об исполнении им требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и правил Партнерства, сведения о соблюдении обязанности по осуществлению страхования объекта и страхованию своей гражданской ответственности, а также оказывать всемерное содействие, давать объяснения, обеспечить доступ на объекты строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и предприятие.

5.6. В случае если заявитель жалобы, на основании которой было возбуждено надзорное производство, отозвал свою жалобу до окончания выборочной проверки, надзорное производство в отношении члена Партнерства подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.

5.7. По результатам выборочной проверки Комиссия составляет акт проверки в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются также материалы о проведенных в ходе проверки исследованиях и экспертизах, объяснения члена Партнерства, сотрудников организации.

Акт о результатах поверки подписывается председателем и членами Комиссии.

Акт проверки и приложения к нему брошюруются и подписываются председателем Комиссии.

При несогласии с общими выводами Комиссии, член Комиссии, участвующий в проведении проверки, составляет замечания, которые прилагаются к акту проверки.

5.8. Экземпляр акта проверки и копии приложений к нему вручаются члену Партнерства под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении, которое прилагается к экземпляру акта проверки, остающемуся в Партнерства.

5.9. Акт проверки Комиссия передает Руководителю Контрольного управления. При несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами, член Партнерства вправе в течение пяти дней с даты получения акта проверки представить мотивированные возражения.

5.10. В случае если по результатам выборочной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства, акт выборочной проверки, а также мотивированные возражения члена Партнерства, Руководитель Контрольного управления по истечении десятидневного срока с даты получения акта проверки передает на рассмотрение Дисциплинарного комитета Партнерства (далее - Комитет).

5.11. В случае если по результатам выборочной проверки не выявлено нарушений требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства, надзорное производство в отношении члена Партнерства подлежит прекращению.

6. Рассмотрение материалов надзорного производства

6.1. Материалы надзорного производства о нарушениях членами Партнерства требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства подлежат рассмотрению в заседании Комитета.

Заседание Комитета назначается в десятидневный срок с даты передачи материалов надзорного производства на рассмотрение Комитета.

6.2. О дате заседания Комитета и повестке дня ответственный секретарь Комитета оповещает членов Комитета, а также обеспечивает возможность ознакомления членов Комитета с материалами надзорного производства не менее чем за пять дней до дня проведения заседания Комитета.

6.3. Участниками заседания Комитета являются член Партнерства, в отношении которого возбуждено надзорное производство, а также лицо, по жалобе которого возбуждено надзорное производство (по согласованию с председателем Дисциплинарного комитета).

6.4. Участники заседания Комитета оповещаются о дате, времени и месте проведения заседания путем направления им соответствующего извещения.

6.5. Если участники заседания были оповещены о проведении заседания Комитета, то их отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения по нему решения.

6.6. Заседание правомочно, если в нем участвуют не менее четырех членов Правления Партнерства при условии своевременного извещения всех членов Комитета.

6.7. Если участники заседания не возражают против рассмотрения дела в открытом заседании, дело рассматривается Комитетом в открытом заседании.

6.8. В ходе заседания Комитет рассматривает материалы надзорного производства, а также возражения участников заседания на предмет обоснованности выводов о нарушении членом Партнерства требований законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства.

К материалам надзорного производства Комитет может приобщить по ходатайству участника заседания письменные объяснения и иные документы, которые подтверждают правомерность или неправомерность действий члена Партнерства и не были учтены или представлены в ходе выборочной проверки или текущего контроля.

6.9. В случае если в ходе рассмотрения Комитетом материалов надзорного производства, возбужденного по жалобе заявителя, заявитель отозвал свою жалобу до вынесения решения, надзорное производство подлежит прекращению по решению Комитета при условии, если выявленное нарушение нарушает законные права и интересы только заявителя жалобы.

6.10. По результатам рассмотрения материалов надзорного производства в заседании Комитета могут быть приняты следующие решения:

1. об отсутствии в действиях (бездействии) члена Партнерства нарушений законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства;

2. о привлечении члена Партнерства к ответственности в соответствии с Дисциплинарным кодексом Партнерства;

3. об устранении членом партнерства выявленных нарушений законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства.

6.11. При наличии обстоятельств, которые могут существенно повлиять на решение Комитета о правомерности или неправомерности действий члена Партнерства, рассмотрение материалов надзорного производства может быть отложено на основании письменного ходатайства участника заседания.

При этом рассмотрение материалов надзорного производства не может быть отложено на срок более чем один месяц:

1. с даты заседания Комитета, если обстоятельства, на основании которых отложено заседание, зависят от лица, заявившего ходатайство;

2. с даты наступления события, если обстоятельства, на основании которых отложено заседание, не зависят от лица, заявившего ходатайство.

6.12. В случае установления нарушений законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства Комитет обязан принять решение о наложении на члена Партнерства мер дисциплинарного взыскания.

6.13. При принятии решения о наложении мер дисциплинарного взыскания на члена Партнерства члены Комитета могут учитывать:

1. устранение или принятие мер по устранению нарушения до заседания Комитета;

2. наличие не преодолимой силы, послужившей причиной нарушения законодательства в области строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и (или) правил Партнерства.

6.14. Применение мер дисциплинарного взыскания не освобождает члена Партнерства от обязанности устранить установленные нарушения, даже в том случае если указанная обязанность не была включена в резолютивную часть решения Комитета, при этом срок устранения нарушения должен быть разумным и не может превышать тридцати календарных дней.

Об устранении нарушений член Партнерства обязан представить письменный отчет с приложением доказательств устранения или принятия мер по устранению нарушений.

6.15. В случае если установленные неправомерные действия члена Партнерства являются основанием для его исключения из состава Партнерства, Комитет может ходатайствовать перед Правлением Партнерства о созыве общего собрания членов Партнерства по вопросу исключения члена из состава членов Партнерства.

Правление Партнерства в течение десяти дней с момента получения ходатайства обязано принять решение о созыве общего собрания членов Партнерства по вопросу соответствующего члена из состава членов Партнерства.

6.16. Члены Комитета, не согласные с принятым решением Комитета, вправе составить и приложить к принятому решению особое мнение, являющееся составной частью указанного решения.

6.17. Решение Комитета направляется в письменном виде участникам заседания.

6.18. Решение по результатам рассмотрения жалобы, а также решение общего собрания Партнерства об исключении из состава членов Партнерства могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

3. Согласно ч.3 ст.10 комментируемого Закона при рассмотрении жалоб на действия членов СРО орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов СРО, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Положение данной нормы предоставляет право данным лицам давать объяснения по существу рассматриваемых вопросов и представлять документы, что является гарантией защиты их прав и законных интересов, для чего они должны быть извещены о времени и месте заседания в установленном порядке.

4. В соответствии с ч.4 ст.10 комментируемого Закона орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных СРО, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену СРО предупреждения;

3) наложение на члена СРО штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО;

5) иные установленные внутренними документами СРО меры.

Иные меры могут устанавливаться в специальных федеральных законах и во внутренних нормативно-правовых актах СРО.

5. В п.5 данной статьи говорится о двух вопросах принятия решения органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия.

Решения о вынесении предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений, о вынесении члену СРО предупреждения, о наложении на члена СРО штрафа и иные установленные внутренними документами СРО меры принимаются большинством голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Порядок обжалования таких решений установлен в ч.7 данной статьи.

Решение в виде рекомендации об исключении лица из членов СРО, подлежащее рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

6. Согласно ч.6 ст.10 комментируемого Закона СРО в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена СРО направляет копии такого решения члену СРО, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Таким образом, СРО не обязана направлять решения специализированного органа СРО, в соответствии с которыми в отношении членов СРО меры дисциплинарного воздействия не применены.

7. Согласно седьмой части ст.3 комментируемого Закона решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, за исключением решения о рекомендации об исключении лица из членов СРО, подлежащие рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, могут быть обжалованы членами СРО в постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО в сроки, установленные СРО.

Обжалование решений специализированного органа СРО о применении к членам СРО мер дисциплинарного воздействия в постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО не препятствует обращению в суд.

8. Согласно ч.8 ст.3 комментируемого Закона решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО об исключении лица из членов СРО может быть обжаловано лицом, исключенным из членов СРО, в суд в установленном законодательством РФ порядке.

9. В последней части ст.10 комментируемого Закона установлено положение о том, что денежные средства, полученные СРО в результате наложения на члена СРО штрафа в соответствии с настоящей статьей, подлежат зачислению в компенсационный фонд СРО.

Компенсационный фонд Согласно ст.13 комментируемого закона формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО. (подробнее смотрите комментарий к ст.13 ФЗ N 315-ФЗ).

_______________

См.: , Борисов к Федеральному закону "О саморегулируемых организациях" (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2010.

 

Комментарий к ст.11

1. В соответствии со ст.11 комментируемого Закона любой член СРО в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) СРО, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством РФ возмещения СРО причиненного ему вреда.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.

Арбитражными судами дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы членов СРО решений и действий (бездействия) СРО рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Судами общей юрисдикции дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы членов СРО решений и действий (бездействия) СРО рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно ст.10 комментируемого закона решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО об исключении лица из членов СРО может быть обжаловано лицом, исключенным из членов СРО, в суд.

При рассмотрении требований членов СРО к СРО о возмещении вреда, причиненного нарушающими права и законные интересы данных членов СРО решений, действий (бездействия) СРО, ее работников и органов ее управления, подлежит применению ГК РФ. Необходимым условием для возмещения вреда является признание этих решений, действий (бездействия) неправомерными и причинно-следственная связь между этими действиями (бездействием) и убытками.

Комментарий к ст.12

1. В 1 части комментируемой статьи установлены источники формирования имущества СРО:

а) регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

В соответствии со ст.13 комментируемого закона формируется компенсационный фонд СРО, однако доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда СРО, направляется только на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда;

б) добровольные имущественные взносы и пожертвования.

Договор дарения регулируется положениями гл.32 "Дарение" части второй ГК РФ.

В соответствии со ст.572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно ст.582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству и муниципальным образованиям;

3) средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе. Это один из видов прибыли от реализации товаров, работ, услуг;

4) средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов СРО. Также является одним из видов прибыли от реализации услуг;

5) средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации. Так же, как и предыдущие два вида средств, является одним из видов прибыли от реализации товаров, работ, услуг.

6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах.

В соответствии со ст.834 ГК РФ по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором;

7) другие, не запрещенные законом источники.

2. Во второй части ст.12 комментируемого Закона говорится об ограничениях источников доходов, получаемых СРО, которые могут устанавливаться федеральным законодательством.

В ст.26 Федерального закона N 7-ФЗ установлено общее правило о том, что законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" доходы, полученные преступным путем - это денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных ст.193,194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ.

3. В третьей части ст.12 комментируемого Закона указывается на обязательность соответствия стандартов и правил СРО Федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.

Также в данной норме указывается на то, что стандартами и правилами СРО могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.

4. Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности СРО подлежит обязательному аудиту в соответствии с четвертой частью комментируемой статьи.

Согласно ст.5 Федерального закона N 307-ФЗ обязательный аудит проводится в случаях, если:

1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

3) объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей.

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.