О саморегулируемых организациях (стр. 5 )

 

 

6. В последней 6 части ст.3 комментируемого Закона говорится о моменте приобретения некоммерческой организацией юридического статуса СРО - c даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и моменте утраты юридического статуса СРО - с даты исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО.

Статус СРО может приобрести только некоммерческая организация. Статьей 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо
подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Статья 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ устанавливает порядок государственной регистрации некоммерческих организаций:

1) согласно ч.2 указанной статьи решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Указанным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным органом) согласно п.1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции РФ", является Министерство юстиции РФ (Минюст России);

2) внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании некоммерческих организаций в соответствии с ч.3 данной статьиосуществляется уполномоченным согласно ст.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти. Таким федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года N 506, является Федеральная налоговая служба (ФНС) России. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ.

СРО и объединения СРО могут создаваться в двух соответствующих организационно-правовых формах некоммерческих организаций:

- СРО в форме некоммерческого партнерства - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных названным Законом (об указанных целях говорилось выше);

- объединение СРО в форме ассоциации (союза) СРО.

Порядок включения некоммерческой организации в государственный реестр СРО установлен в ст.20 комментируемого Закона, а порядок исключения некоммерческой организации из реестра СРО закреплен в ст.21 (см. комментарий к указанным ст.20, 21).

Другими специализированными федеральными законами более подробно устанавливается порядок приобретения и прекращения статуса СРО.

Так, в соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" для внесения сведений о некоммерческой организации, соответствующей требованиям, в государственный реестр СРО аудиторов некоммерческая организация подает в уполномоченный федеральный орган заявление, а также представляет следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

2) копию устава некоммерческой организации;

3) перечень членов некоммерческой организации - физических лиц, соответствующих требованиям к членству в СРО аудиторов;

4) перечень членов некоммерческой организации - коммерческих организаций, соответствующих требованиям к членству в СРО аудиторов;

5) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов - юридических лиц;

6) копию утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СРО аудиторов;

7) копию решения (решений) некоммерческой организации об утверждении стандартов СРО аудиторов и копии таких стандартов (при наличии);

8) копию решения некоммерческой организации о принятии одобренного советом по аудиторской деятельности кодекса профессиональной этики аудиторов и копию такого кодекса;

9) копии документов, подтверждающих создание некоммерческой организацией специализированных органов, предусмотренных комментируемым законом, копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;

10) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих наличие компенсационного фонда (компенсационных фондов).

Согласно ч.5 ст.21 вышеназванного Федерального основанием для исключения уполномоченным федеральным органом сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО аудиторов является:

1) заявление СРО аудиторов об исключении сведений о ней из государственного реестра СРО аудиторов;

2) ликвидация или реорганизация некоммерческой организации;

3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных некоммерческой организацией;

4) отказ СРО аудиторов от участия в установленном порядке в создании, включая финансирование, и деятельности единой аттестационной комиссии, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

5) неоднократное невыполнение СРО аудиторов в течение одного календарного года требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов о ведении реестра аудиторов и аудиторских организаций, в том числе требования о передаче соответствующей информации в уполномоченный федеральный орган для ведения контрольного экземпляра такого реестра;

6) вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО аудиторов.

Комментарий к ст.4

1. В первой части комментируемой статьи дается определение предмета саморегулирования, который состоит из:

- предпринимательской деятельности субъектов СРО;

- профессиональной деятельности субъектов СРО.

В общей теории права под предметом понимается определенный вид общественных отношений, подлежащих регулированию системой однородных норм права (правового института, отрасли права).

Так, например, как нами уже говорилось выше, индивидуальные предприниматели - оценщики, оценочные организации являются членами СРО как субъекты предпринимательской деятельности, а оценщики, не являющиеся индивидуальными предпринимателями - как субъекты профессиональной деятельности, таким образом они отражают две группы общественных отношений регулирования СРО - отношений предпринимательской деятельности и отношений профессиональной деятельности субъектов СРО.

2. Во второй части данной статьи комментируемого Закона говорится об обязанности СРО разработать и утвердить стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами данной СРО. Другими федеральными законами (кроме комментируемого Закона) могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил СРО.

Понятие стандарта законодательно закреплено в ст.2 Федерального закона от 01.01.01 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Понятие правил, исходя из общей теории права, можно определить как документ, в котором устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

Так, к примеру, в строительной СРО внутренними документами, составляющими стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности могут являться:

- Положение о требованиях к выдаче допусков к деятельности;

- Положение о компенсационном фонде СРО;

- Положение о страховании гражданской ответственности членов СРО;

- Правила контроля в области саморегулирования;

- Положение о контрольной комиссии СРО;

- Дисциплинарное положение СРО;

- Положение о дисциплинарной комиссии СРО;

- Положение о совете СРО.

Наличие стандартов и правил СРО является одним из обязательных требований, предъявляемых к некоммерческим организациям для признания их СРО, а также одним из обязательных требований, предъявляемых к СРО.

В соответствии со ст.20 комментируемого Закона копии стандартов и правил СРО подлежат представлению в составе документов для внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО, без чего некоммерческой организации будет отказано в приобретении статуса СРО.

Статьей 22 комментируемого Закона закреплена обязанность СРО направлять в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти стандарты и правила СРО, а также внесенные в них изменения в течение семи рабочих дней после их внесения постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО.

3. В третьей части комментируемой статьи установлено императивное требование о соответствии стандартов и правил СРО федеральному законодательству, а также иным нормативным правовым актам, принятым в соответствии с ним органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

Думается, что такое положение данного пункта относительно возможности установления стандартами и правилами СРО дополнительных требований к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида в полной мере соответствует характеру института саморегулирования - наиболее полного и четкого закрепления особенностей правового регулирования общественных отношений в деятельности организаций конкретного вида СРО.

Как уже говорилось выше в комментарии к предыдущему пункту данной статьи, под нормативно-правовыми актами, содержащими дополнительные требования стандартов и правил СРО, понимается широкий спектр документов (см. комментарий к пункту 2 ст.4).

4. В четвертой части ст.4 комментируемого Закона говорится о праве СРО от своего имени и в интересах своих членов обратиться в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов СРО, который не соответствует Федеральному закону.

Также отдельно выделено право СРО от своего имени и в интересах своих членов обратиться в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов СРО, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм полностью или в части.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления регулируется ГПК РФ и АПК РФ.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено Федеральным законом к компетенции иных судов.

В соответствии со ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Дела об оспаривании иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в соответствии с ч.1 ст.34 АПК РФ подсудны арбитражным судам субъектов РФ.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, согласно п.1 ч.2 ст.34 АПК РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает ВАС России.

В судах общей юрисдикции дела об оспаривании нормативных правовых актов, не отнесенные к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные к подсудности ВС России, рассматриваются районными судами.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ (законодательных (представительных), высших исполнительных и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, если такая должность установлена конституцией или уставом субъекта РФ).

Верховный суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти.

Кроме признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, ГПК РФ и АПК РФ предусматривает неприменение акта, имеющего меньшую юридическую силу в случае его противоречия акту, имеющему большую юридическую силу. Согласно ч.2 ст.11 ГПК РФсуд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В соответствии с ч.2 ст.13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в т. ч. издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Кроме всего сказанного, согласно п.2 ч.3 ст.6 комментируемого Закона СРО в процессе осуществления своей деятельности имеет право от своего имени оспаривать любые акты, а также решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения.

5. В пятой части данной статьи говорится о двух вопросах, касающихся внутреннего регулирования работы СРО - вопросе внутренней ответственности членов СРО и вопросе обеспечения информационной открытости всех видов деятельности СРО.

Для более наглядного рассмотрения первого вопроса возьмем, например, внутренний нормативный акт СРО, касающийся внутренней ответственности членов СРО арбитражных управляющих.

Так, например, Общим собранием членов Некоммерческого партнерства "СРО арбитражных управляющих" было принято Положение о порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия, рассмотрения дел о нарушениях членами Некоммерческого партнерства "СРО арбитражных управляющих" требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, стандартов и правил, утвержденное Председателем Совета Партнерства, о чем был составлен протокол N 1 от 01.01.01 года:

1. Общие положения

Настоящее Положение утверждает меры дисциплинарного воздействия, порядок и основания их применения, порядок рассмотрения дел о нарушении членами Некоммерческого партнерства "СРО арбитражных управляющих" (далее - Партнерство) требований Федерального закона N 127-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

2. Меры дисциплинарного воздействия

2.1. За допущенные нарушения, в зависимости от их тяжести и с учетом обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за их совершение, к члену Партнерства могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:

- вынесение предписания, обязывающего члена Партнерства устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;

- вынесение члену Партнерства предупреждения с оповещением об этом публично;

- вынесение члену Партнерства выговора;

- наложение на члена Партнерства штрафа;

- внутренняя дисквалификация;

- исключение лица из членов Партнерства;

- меры дисциплинарного воздействия применяются самостоятельно, независимо от ранее наложенных мер уголовной, административной и других мер ответственности.

3. Порядок и основания применения мер дисциплинарного воздействия

В целях единообразия применения к членам Партнерства мер дисциплинарного воздействия, а также равной ответственности члена Партнерства за одинаковые нарушения устанавливаются следующие порядок и основания применения мер дисциплинарного воздействия:

3.1. ПРЕДПИСАНИЕ. Выдается с указанием конкретных задач (мер) и сроков:

3.1.1. при устранимых нарушениях, не влекущих (и не повлекших) убытков должнику, кредиторам, и не несущих материальный (имущественный) вред Партнерству.

3.1.2. за неоднократное (2-3 раза) неисполнение поручений, указаний, выданных Органами Партнерства.

Предписание может быть выдано как самостоятельная мера дисциплинарного воздействия, так и как дополнительная мера при вынесении другой дисциплинарной меры.

3.2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ применяется как самостоятельная мера дисциплинарного воздействия за малозначительные нарушения, не влекущие (и не повлекшие) убытков должнику, кредиторам, и не несущие материальный (имущественный) вред Партнерству, в том числе за невыполнение предписания, выданного ранее члену Партнерства.

3.3. ВЫГОВОР применяется как самостоятельная мера дисциплинарного воздействия за нарушения, способные нанести материальный (имущественный) вред Партнерству и применяется при:

3.3.1. повторном нарушении по пункту 3.1;

3.3.2. однократном воспрепятствовании осуществлению Партнерством контроля за деятельностью члена Партнерства в качестве арбитражного управляющего, предоставлении недостоверных сведений о своей деятельности или о себе;

3.3.3. неисполнении ПРЕДПИСАНИЯ в установленный срок при наличии вины (бездействие);

3.3.4. представлении в арбитражный суд лиц при назначении на процедуру, применяемую в деле о банкротстве, временно не соответствующих условиям членства в Партнерстве, либо специальным требованиям, установленным заявителем и/или кредиторами, а также подвергнутых внутренней ДИСКВАЛИФИКАЦИИ.

3.4. ШТРАФ накладывается за умышленные неисполнение ПРЕДПИСАНИЯ, либо поручений, указаний, выданных Органами Партнерства. Размер штрафа определяется в зависимости от степени вины и наличии умысла наказуемого в размере от 1000 (одной тысячи) до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

3.5. Внутренняя ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ предусматривает отклонение рассмотрения заявления члена Партнерства о представлении его кандидатуры для направления в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим и применяется при:

3.5.1. систематических грубых нарушениях, не влекущих за собой применения исключительной меры дисциплинарного воздействия ИСКЛЮЧЕНИЯ из состава членов Партнерства.

Внутренняя ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ вводится сроком до 6 месяцев в зависимости от тяжести нарушений и сроков устранения их.

3.6. ИСКЛЮЧЕНИЕ из состава членов Партнерства применяется в случае грубого и/или намеренного нарушения, повлекшего (могущего повлечь) причинение убытков должнику и/или кредиторам, Партнерству и применяется при:

3.6.1. грубом нарушении законодательства при проведении процедуры в деле о банкротстве;

3.6.2. нанесение материального (имущественного) вреда Партнерству;

3.6.3. умышленное предоставление членом Партнерства недостоверных сведений о своей деятельности или о себе, в том числе когда это не позволило предотвратить возникновение конфликта интересов, а также приведшего (могущего привести) к нанесению материального (имущественного) вреда Партнерству;

3.6.4. неоднократном воспрепятствовании осуществлению Партнерством контроля за деятельностью члена Партнерства в качестве арбитражного управляющего;

3.6.5. злоупотребление своим положением членом Партнерства, участвующим в выборных органах Партнерства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за допущенные нарушения, являются: предотвращение членом Партнерства, допустившим нарушение, негативных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве и для Партнерства, добровольное возмещение причиненного вреда.

4. Порядок рассмотрения дел о нарушениях членами законов, стандартов и правил

4.1. С целью выявления нарушения членами Партнерства законов стандартов и правил Орган по осуществлению контроля за соблюдением членами Партнерства требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности анализирует (далее - Орган по контролю):

4.1.1. отчеты, представляемые членами Партнерства;

4.1.2. поступившие в Партнерство жалобы на нарушение членом Партнерства требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности Партнерства и других внутренних документов Партнерства;

4.1.3. судебные акты о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и (или) об отстранении арбитражного управляющего за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

4.2. Поступившие в Партнерство документы (п. п.4.1.1-4.1.3) незамедлительно направляются в Орган по контролю.

4.3. При наличии оснований руководителем Органа по контролю принимается решение о проведении проверки, которое подписывается единоличным исполнительным органом Партнерства. Проверка проводится Органом по контролю.

4.4. В решении о проведении проверки указываются вид проверки, основание для проверки, фамилия, имя, отчество члена Партнерства.

4.5. При проведении проверки проверяемому члену Партнерства направляется уведомление с запросом о предоставлении необходимых для проверки документов и письменных объяснений (в том числе с использованием средств оперативной связи).

4.6. Срок проведения проверки до 30 дней. В случае назначения экспертизы или иных дополнительных мероприятий, срок проведения проверки может быть увеличен на срок проведения этих мероприятий.

4.7. При проведении проверки исследованию подлежат только факты, указанные в обращении, жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

4.8. Член Партнерства обязан обеспечить необходимые условия для проведения проверки, в том числе своевременно представлять по запросу требуемые материалы. Материалы могут представляться по электронным и факсимильным средствам связи.

5. Оформление результатов проверок

5.1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

а) дата составления акта;

б) перечень лиц, проводивших проверку, с указанием их должностей, специальности и квалификации (при их наличии);

в) дата и номер решения о проведении проверки;

г) основание принятия решения о проведении проверки;

д) фамилия, имя и отчество члена Партнерства;

е) наименование и адрес должника, в отношении которого при проведении процедур банкротства проверялась деятельность члена Партнерства;

ж) наименование и адрес арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве должника;

з) сроки проведения проверки;

и) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и лицах, их допустивших;

к) выводы Органа по контролю о наличии или об отсутствии нарушения членом Партнерства требований законодательства РФ и установленных Партнерством правил и стандартов профессиональной деятельности и деловой этики, внутренних документов Партнерства;

л) перечень документов, на основании которых сделаны изложенные в акте проверки выводы.

5.2. Акт проверки подписывается лицами, проводившими проверку.

5.3. Акт проверки и приложения к нему брошюруются в папки.

5.4. Ответ о результатах рассмотрения Партнерством обращения (жалобы) направляется заявителю за подписью единоличного исполнительного органа Партнерства. Копия ответа направляется в представительство, в реестр которого входит проверяемый член Партнерства.

Одновременно с направлением ответа заявителю обращения (жалобы) направляется акт проверки заказным письмом с уведомлением по месту жительства члена Партнерства, в отношении которого проводилась проверка. Доказательства направления акта проверки члену Партнерства, в отношении которого проводилась данная проверка, хранятся в соответствующем структурном подразделении Партнерства.

5.5. Член Партнерства при несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами вправе в течение 5 дней с даты получения акта проверки представить в центральный аппарат Партнерства мотивированное возражение.

5.6. Акт проверки, утвержденный единоличным исполнительным органом Партнерства, при проведении которой были выявлены нарушения, передается руководителем органа по контролю в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия, действующего в соответствии с Положением, для рассмотрения вопроса о применении в отношении члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

Таким образом, на наш взгляд, детальная регламентация всех вопросов внутренней ответственности СРО во внутреннем нормативном акте позволяет устранить или хотя бы сократить возможные нарушения со стороны членов СРО.

Что касается второго вопроса - вопроса обеспечения информационной открытости всей деятельности, затрагивающей права и интересы других лиц, то, на наш взгляд, данный вопрос должен быть также закреплен в СРО в отдельном внутреннем нормативном акте, в связи с тем, что законодатель ст.7 комментируемого Закона определил исчерпывающий перечень информации, к которой обязана обеспечить доступ СРО, и раскрытие иной информации, согласно ч.3, является правом, а не обязанностью СРО.

Примером может быть Утвержденное постановлением Центрального Совета НП СРО арбитражных управляющих, согласно Протоколу N 4 от 7 августа 2003 года Положение об информационном комитете НП СРО:

1. Общие Положения.

1.1.Комитет является коллегиальным органом НП СРО, сформированным для осуществления информационной деятельности НП СРО.

1.2. Комитет в своей работе руководствуется действующим законодательством РФ, Уставом НП СРО, решениями Общего собрания, Центрального Совета и настоящим Положением.

1.3. Комитет подотчетен Центральному Совету и Президенту НП СРО.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность на общественных началах, в тесном взаимодействии с другими комитетами НП СРО, с первичными организациями НП СРО.

2. Порядок формирования Комитета и сроки его полномочий.

2.1. Персональный состав Комитета формируется из числа представителей от каждой первичной организации НП СРО, на основе соответствующих решений собраний первичных организаций и утверждается постановлением Центрального Совета.

Численный и персональный состав Комитета может меняться в зависимости от увеличения или уменьшения числа первичных организаций НП СРО, а также в зависимости от изменений персонального состава первичных организаций.

2.2. Председатель Комитета и его заместитель назначаются на должности и освобождаются от них отдельными постановлениями Центрального Совета.

Председатель Комитета работает на общественных началах. Его заместитель назначается из числа штатных сотрудников центрального аппарата НП СРО и получает за организационное обеспечение работы Комитета дополнительную оплату.

2.3. Срок полномочий членов Комитета ограничивается сроком полномочий Центрального Совета и Президента. Полномочия каждого члена Комитета на основании решения первичной организации могут быть пролонгированы неограниченное количество раз.

2.4. Сведения о персональном составе Комитета и изменениях в нем оперативно доводятся до каждой первичной организации НП СРО.

3. Основные цели, задачи и функции Комитета

3.1. Основными целями и задачами Комитета являются:

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию политики НП СРО в области информационной открытости деятельности членов НП СРО и проводимых ими процедур банкротства, на формирование положительного общественного мнения об НП СРО;

- разработка и участие в реализации программ НП СРО по выпуску рекламной и информационной продукции, литературы, интернет-представительств, осуществление мер, направленных на развитие информационных служб, рекламных и других организаций НП СРО, деятельность которых направлена на реализацию задач Комитета;

- создание условий организации и функционирования центральных и региональных интернет-представительств НП СРО, газет, журналов;

- проведение на основе договоров согласованной политики с соответствующими объединениями СРО в области рекламы и распространения информации о деятельности участников такого объединения;

- организация и развитие международного сотрудничества в области информационной открытости процедур банкротства и освещения деятельности членов НП СРО;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и правил (стандартов) деятельности членов НП СРО в области информационной открытости проводимых ими процедур банкротства;

- формирование и укрепление правовых, профессиональных и этических основ функционирования системы сбора, обработки и распространения информации о деятельности НП СРО и его членов.

3.2. Основные функции Комитета:

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

- участвует в создании информационной системы в НП СРО;

- осуществляет разработку и согласование аудио-, видео - и визуальной продукции НП СРО, изданий (в том числе интернет-изданий);

- принимает предусмотренные законодательством РФ, нормативными актами НП СРО, правилами (стандартами) деятельности членов НП СРО меры по недопущению искажения информации, препятствования в предоставлении, в обработке и распространении информации;

- проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации членов Комитета, специалистов курируемых Комитетом предприятий и организаций;

- разрабатывает предложения о порядке изготовления, контроля и размещения заказа на выпуск бланков и иной печатной продукции с символикой НП СРО;

- подготавливает предложения по формированию перечня наименований печатной и Интернет-продукции, выпускаемой для нужд НП СРО;

- разрабатывает и реализует генеральную схему организации и функционирования информационной системы НП СРО, участвует в разработке, заключении соглашений с организациями, аккредитованными при НП СРО, обслуживающими членов НП СРО, со СРО и их объединениями, общественными организациями и государственными органами;

- координирует деятельность органов управления НП СРО по вопросам сбора, обработки и распространения информации и рекламы;

- разрабатывает и размещает заказ на реализацию проектов и программ выпуска рекламной, образовательной продукции, литературы, учебников, учебно-методических изданий для членов НП СРО и их клиентов;

- формирует и финансирует приоритетные проектные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы в сфере техники и технологии сбора, обработки и распространения информации;

- принимает участие в разработке нормативных актов НП СРО об информационной системе в центральном аппарате и региональных подразделениях НП СРО, издательской и полиграфической деятельности НП СРО;

- осуществляет сотрудничество и обеспечивает подписание соглашений с объединениями СРО, общественными организациями и государственными органами по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- разрабатывает и реализует техническую политику в области технологий сбора, обработки и распространения информации о деятельности членов НП СРО;

- проводит анализ печатных и электронных материалов с целью определения соответствия их содержания требованиям законодательства РФ, правилам (стандартам) и иным нормативным документам НП СРО, политике НП СРО в области связей с общественностью;

4. Основные права Комитета

4.1. Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций Комитет имеет право:

- в установленном порядке от своего имени или по поручению Центрального Совета выступать с официальными заявлениями по вопросам сбора, обработки и распространения информации;

- запрашивать у первичных организаций НП СРО, иных органов управления и членов НП СРО информацию, необходимую Комитету для осуществления своих задач и функций;

- разрабатывать и представлять на утверждение сметы расходования средств на проведение рекламных, образовательных и иных акций в области пропаганды;

- привлекать в установленном порядке для консультаций специалистов, в том числе зарубежных;

- получать обязательные экземпляры любой печатной и электронной продукции, которая носит характер пропаганды;

5. Полномочия и обязанности членов Комитета.

5.1. Председатель Комитета:

- обеспечивает жизнедеятельность Комитета путем активного вовлечения в его работу всех членов Комитета в каждой первичной организации;

- организует выполнение основных функций Комитета;