Социально-экономические детерминанты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (стр. 14 )

** за годы отчетные данные отсутствуют.

2. Конкретный перечень мероприятий по поддержке малого бизнеса, проведенных в 1999 году. Эффективность этих мероприятий

К числу наиболее значимых мероприятий, выполненных в 1999 году в рамках осуществления государственной поддержки малого предпринимательства, следует отнести следующие:

- 15 марта 1999 года прошло пленарное заседание Координационного совета по поддержке предпринимательства в Сибири Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» с участием министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и представителей 11 регионов Сибири;

- распоряжением Губернатора области от 24.02.99 N 125-р утвержден план совместной деятельности администрации Тюменской области и Тюменской региональной общественной организации «Союз предпринимателей»;

- утверждены положение и состав общественно-экспертного Совета при Губернаторе области по развитию предпринимательства распоряжением от 29.03.99 N 234-р. 2 июня 1999 года проведено первое заседание Совета, на котором был определен регламент его работы, основной круг первоочередных задач, обсуждены вопросы создания единого информационного пространства;

- по инициативе Тюменской региональной общественной организации «Союз предпринимателей» при непосредственном участии представителей органов государственной власти и местного самоуправления проведены для широкого круга предпринимателей тематическая конференция «Женщина и предпринимательство» (31 марта 1999), выездное совещание «Органы ТОС и предпринимательство» (9 апреля 1999), семинары «Практика предпринимательской деятельности в Тюмени: законодательство, обычаи, традиции» (23 апреля 1999), «Кредитные союзы – цели, задачи, перспективы развития» (30 августа 1999), «Соблюдение законов, положений по стандартизации и сертификации в малых предприятиях» (28 сентября 1999), «Основы лизинговых операций» (14 декабря 1999);

- совместно со специалистами Комитета по промышленности и предпринимательству администрации города Тюмени с участием инициативной группы от Тюменской городской общественной организации защиты прав и поддержки малого предпринимательства организован «круглый стол» по теме: «Антимонопольное министерство - в федеральной политике поддержки и защиты предпринимательства»;

- постановлением Тюменской областной Думы от 22.06.99 № 000 утверждена областная «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1999 – 2000 годы», которая призвана обеспечить поэтапное решение стратегических задач и текущих проблем развития малого предпринимательства на территории юга Тюменской области в ближайший перспективный период;

- подписано соглашение о сотрудничестве администрации Тюменской области и СПК «Лига кредитных союзов» (распоряжение Губернатора области от 23.06.99 N 566-р);

- 25 июня 1999 года в городе Тюмени проведена четвертая ежегодная конференция Тюменского регионального союза предпринимателей, на которой в качестве основного стратегического направления деятельности данной общественной организации на предстоящий период обозначена цель – добиться максимального облегчения процедуры взаимоотношений предпринимательских структур с органами государственной власти и местного самоуправления области.

- 14 июля 1999 года проведено совещание с руководителями муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и со всеми заинтересованными представителями районных администраций, на котором обсуждены проблемы формирования сети опорных консультационных пунктов и актуальные вопросы организации системы обучения представителей малого бизнеса;

- 25-27 августа 1999 года состоялась вторая ежегодная выставка-ярмарка местных товаропроизводителей «Тюменская марка», где представили свою продукцию свыше 40 предприятий и организаций юга области, причем 30 из них имели статус малых предприятий.

В рамках этого мероприятия проведена пресс-конференция представителей областных органов государственной власти, администрации г. Тюмени и Тюменской Торгово-промышленной Палаты с предпринимателями, состоялось награждение дипломантов и вручение сертификатов всем участникам ярмарки (одному из лауреатов выставки - АО «Растительное масло Тюмени» была оказана финансовая поддержка для демонстрации своей продукции на Всероссийском промышленно-экономическом форуме «Россия на рубеже веков» в Нижнем Новгороде, а представитель - победитель среди субъектов малого предпринимательства делегирован на II Всероссийский съезд малых предприятий);

- Постановлением Губернатора Тюменской области от 20.08.99 № 000 утверждено «Положение о реестре субъектов малого предпринимательства Тюменской области», где держателем Реестра определен Комитет по управлению государственным имуществом области.

Положение опубликовано в СМИ («Тюменские известия» от 30.09.99).

Осуществлена подготовительная работа по программному и организационно-техническому обеспечению ведения Реестра в городах и районах юга области;

- в соответствии с распоряжением Губернатора области от 23.08.99 проведены необходимые этапные процедуры по организации и проведению Второго областного открытого конкурса инновационных и инвестиционных (с элементами инноваций) проектов:

- 16 сентября и 24 декабря 1999 года состоялись запланированные заседания специально созданной конкурсной комиссии;

- был сформирован состав рабочих органов по проведению конкурса: оргкомитет, экспертная и рабочая группы, утверждены основные конкурсные условия и «Положения о порядке проведения конкурса»;

- разработаны приоритетные критерии технико-экономической оценки проектов, подготовлен весь проект конкурсной документации и даны объявления в областных СМИ;

- в дальнейшем осуществлена независимая экспертиза проектов, проведена компьютерная обработка ее результатов и утвержден рейтинговый список проектов победителей: из 24 представленных инновационных проектов конкурсная комиссия приняла решение о награждении дипломами 10 лучших их которых 8 было рекомендовано к финансированию из различных бюджетных источников;

- 28 декабря 1999 года в Малом зале администрации области состоялась их торжественная презентация и награждение дипломами победителей конкурса.

По результатам конкурса и при тесном взаимодействии с муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства сформирован банк данных инвестиционных проектов.

- На основании распоряжения Губернатора области от 09.08.99 N 743-р был создан региональный организационный комитет по формированию делегации участников II Всероссийского съезда малых предприятий, который состоялся 27-28 октября 1999 года в г. Москве. От юга Тюменской области на съезде присутствовало 26 человек.

Итоговые результаты работы этого форума были широко освещены во всех областных средствах массовой информации, проведены «круглые столы», «горячая линия» и целый ряд других сопутствующих мероприятий.

Кроме того, специалистами -Сибирский центр маркетинга» на основе договора с комитетом по управлению государственным имуществом области 20.08.99г. №10/99 проведены широкомасштабные социологические исследования среди различных категорий предпринимателей и групп населения для выявления наиболее острых проблем в сфере предпринимательской деятельности и определение конкретных форм и способов государственной поддержки представителей малого бизнеса со стороны властных структур всех уровней (опросом было охвачено 835 респондентов).

3. Проблемы территориального распространения предпринимательства. В каких конкретно районах юга Тюменской области наблюдается рост, в каких снижение количества малых предприятий 1999 г. в сравнении с 1998 г.

Основным относительным показателем, характеризующим уровень территориального распространения и развития предпринимательства, является количество малых предприятий на 1000 жителей.

Наиболее высокий удельный показатель в первом полугодии 1999 года (выше среднестатистического уровня – 8,73 МП на 1000 жителей) по данным органов госналогслужбы отмечен в городах Тюмени (14,64) и Тобольске (10.81), а также в Тобольском (13,01), Нижнетавдинском (11,53), Голышмановском (9,19), районах. Чрезвычайно низкое значение данного показателя (менее 1,0 МП на 1000 жителей) по-прежнему остается в Сорокинском районе (0,39).

Уровень хозяйственной активности субъектов малого предпринимательства во многом зависит от проводимой политики местных властей, последовательности проведения рыночных преобразований, реформирования и реструктуризации производственной сферы, а также от целой группы иных социально-экономических факторов (например, территориально-отраслевые особенности, уровень безработицы, платежеспособный спрос населения и т. д.).

Степень влияния этих факторов на процесс формирования благоприятной экономической среды для развития малого предпринимательства в области носит многовариантный характер, поэтому целесообразно проведение самостоятельного мониторинга условий функционирования СМП практически во всех районах юга области.

В 1999 г. -Сибирский центр маркетинга» в рамках областной «Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на годы» провёл запланированные аналитические исследования, направленные на изучение социально-экономических условий деятельности представителей малого бизнеса в Бердюжском и Юргинском районах.

К числу районов, где уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от СМП за I полугодие текущего года явно недостаточен и является крайне низким (не более 15 тыс. рублей на 1000 жителей), относятся Сорокинский (-), Аромашевский (2,84), Исетский (7,30) и Юргинский (13,38) районы. Наиболее высокий уровень данного удельного показателя (свыше 100 тыс. рублей на 1000 жителей) в городах Тюмени (534,5) и Тобольске (166,68), а также в Нижнетавдинском (196,04), Тюменском (129,80), Голышмановском (129,36) и Казанском (104,22) районах.

Тенденция изменения количества малых предприятий в городах и районах юга Тюменской области за период с 1 октября 1998 года по 1 июля 1999 года, выявленная на основе данных представленных областными органами госналогслужбы, отражена в таблице 2 и позволяет в определенной степени судить о масштабах влияния августовского кризиса 1998 года на ситуацию в этом секторе экономики.

Наиболее высокий уровень сокращения числа малых предприятий за анализируемый период в процентном отношении произошел в Заводоуковском районе, где 1/3 всех МП прекратили свою хозяйственную деятельность. Такая же тревожная неблагоприятная динамика имела место в Омутинском и Бердюжском районах, в которых снижение этого показателя составило соответственно - 21,3% и 19,4%.

В тоже время несмотря на существенный рост количества зарегистрированных малых предприятий в г. Ялуторовске - на 37,5%, серьезных положительных сдвигов по объему налоговых поступлений от этих предпринимательских структур в бюджеты всех уровней здесь пока не происходит.

Таблица 2

Динамика изменения числа малых предприятий, зарегистрированных органами госналогслужбы на территории городов и районов юга Тюменской области за период с 01.10.98 по 01.07.1999 года.

Наименование городов и районов	Общее количество малых	Изменение показателя
	предприятий по состоянию	прирост (+), снижение (-)
	на 01.	на 01.07.1999	в абсолютном выражении	в процентном отношении
1. г. Ишим	200	184	"-"16	"-"8,0
2. г. Тобольск	1064	1059	"-"5	"-"0,47
3. г. Тюмень	7765	7359	"-"406	"-"5,23
4. г. Ялуторовск	160	220	"+"60	"+"37,5
5. Абатский	93	89	"-"4	"-"4,3
6. Армизонский	131	110	"-"21	"-"16,3
7. Аромашевский	51	45	"-"6	"-"11,76
8. Бердюжский	93	75	"-"18	"-"19,35
9. Вагайский	104	104	-	-
10. Викуловский	97	84	"-"13	"-"13,4
11. Голышмановский	265	271	"+"6	"+"2.26
12. Заводоуковский	197	133	"-"64	"-"32,49
13. Исетский	151	146	"-"5	"-"3,31
14. Ишимский	251	219	"-"32	"-"12,75
15. Казанский	134	124	"-"10	"-"7,46
16. Нижне-Тавдинский	324	309	"-"15	"-"4,63
17 .Омутинский	61	48	"-"13	"-"21,31
18. Сладковский	72	78	"+"6	"+"8,33
19. Сорокинский	5	5	-	-
20. Тобольский	343	333	"-"10	"-"2,92
21. Тюменский	458	437	"-"21	"-"4,59
22. Уватский	47	50	"+"3	"+"6,38
23. Упоровский	65	61	"-"4	"-"6,15
24. Юргинский	68	73	"+"5	"+"7,35
25. Ялуторовский	72	61	"-"11	"-"15,28
26. Ярковский	156	137	"-"19	"-"12,18
Итого	12427	11814	"-"613	"-"4,93

4. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса по районам и городам области, ее влияние на предпринимательство.