Социально-экономические детерминанты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (стр. 9 )

Источник: Статистический бюллетень Тюменского областного комитета госстатистики. – Тюмень, 2003 г.

С точки зрения предпринимателя, государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации выручки и прибыли, эффективности инвестиций и минимизации риска, защиты собственности и личности и т. п.). С точки зрения государства, предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т. п.). В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству, имеющая в своей основе взаимовыгодные интересы. Однако на практике, как было показано в исследовании, всё обстоит значительно сложнее.

В России показательным в структуризации предпринимательства стало то, что руководители и малого и среднего бизнеса начинают осознавать свои профессиональные интересы. Во многом интересы бизнеса совпадают, независимо от того, крупный он, средний или малый.

К общим проблемам можно отнести тяжелое налоговое бремя, всевластие бюрократии, отсутствие государственной поддержки предпринимательства, макроэкономическую нестабильность и т. п. Но у различных форм бизнеса имеются и свои предпочтения.

Крупный бизнес заинтересован в либерализации антимонопольной политики, мелкий и средний – напротив в ограничении влияния монополий, что влечет за собой развитие конкурентной рыночной среды, формирование относительно равных условий для всех игроков. Подобная позиция мелкого и среднего бизнеса имеет свою логику. Его удельный вес как производителя в конкретной области занимает считанные проценты, а доля продаж – сотые доли процента.

Государству необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

С точки зрения предпринимателя государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации выручки и прибыли, эффективности инвестиций и минимизации риска, защиты собственности и личности и т. п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т. п.). В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству, имеющая в своей основе взаимовыгодные интересы. Однако на практике, как было показано в исследовании, всё обстоит значительно сложнее.

Определяющими детерминантами становления и развития малых и средних предприятий на уровне региона являются: местная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения; местные правоприменительные механизмы, гарантирующие (или нет) соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; реальное обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий, включая бюрократический рэкет; местная система специализированных институтов, обеспечивающих реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства –региональные органы власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры; государственные и региональные программы социально-экономического развития регионов по реструктуризации производства, инвестиции в отраслевое и региональное развитие; ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для поддержки малого и среднего бизнеса; создание условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций. Важным являются рамочные условия, стимулирующие инновации малого и среднего бизнеса, а заодно - и определяющие детерминанты его развития. Успех инновационного менеджмента решающим образом зависит от того, удастся ли предприятию наряду с осуществлением, управлением и контролем инновационного замысла создать стимулирующие внутренние и внешние рамочные условия.

Внутренние рамочные условия малого и среднего бизнеса: статусная позиция, поведение руководителей (высшего) уровня; кадровая политика; организация; информация и коммуникация; финансирование.

Внешние рамочные условия малого и среднего бизнеса: конкуренты и их действия, консультации; финансовое стимулирование; стимулирование трансфера; инфраструктурные услуги; кредиты и кредитная помощь.

Создание внутри малой фирмы климата, в котором могут зарождаться и осуществляться новые идеи, намного важнее пунктуального вмешательства в инновационный процесс. Благоприятная для инноваций организация должна поддерживать творческие процессы и обеспечивать возможности для реализации позитивно оцененных идей вплоть до успешного внедрения на рынок новой продукции. Поле напряженности “генерация – реализация идей” порождает разнобой в требованиях к организационной области. Общей для всех инновационных процессов организационной формы не существует.

Той или иной фазе инновационного процесса должен соответствовать определенный подбор организационных условий. Самым благоприятным образом на развитие инновационных проектов сказываются отсутствие бюрократических барьеров в организации и низкая степень централизации, а также отсутствие слишком узкой специализации. И, наоборот, на этапе реализации идеи вплоть до рыночной стадии считается целесообразным более жесткое управление.

Наряду с организационными мероприятиями как существенным фактором внутрифирменных рамочных условий, для инновационного процесса нужны подходящие люди – внутрифирменные предприниматели. Подбор способных и склонных к новаторской деятельности людей является важной задачей инновационного менеджмента.

Помимо способностей этим людям нужна также соответствующая внутриорганизационная обстановка.

Содействовать развитию инновационных способностей предприятия может фирменная культура, которая поощряет инновационное поведение, придавая большое значение таким ценностям, как новаторство и творчество или терпимое отношение к неизбежным неудачам. Признаками фирменной культуры, благоприятной для инновационной деятельности, являются наличие систем стимулирования, открытых коммуникационных сетей, поощрение командной работы. В этой связи надо ясно понимать, что благоприятный для инноваций климат не создается по распоряжению сверху, для этого требуется целенаправленное поведение, которого придерживается сам предприниматель и которое обеспечивается соответствующим применением ресурсов.

К внешним рамочным условиям относят главным образом использование внешнего потенциала знаний в форме технологического трансфера и консультаций. Это дает малым и средним предприятиям особые шансы более широко применять свои весьма ограниченные по объему исследования и разработки и дефицитные кадровые ресурсы.

Существует несколько форм трансферных услуг: выдача и получение заказов по линии самостоятельных и независимых научно-исследовательских организаций, институтов при университетах и т. п.; коллективные исследования и научно - исследовательская кооперация; использование технологических банков данных и услуг государственных консультационных учреждений; специальная литература.

Выбор вариантов поддержки инновационных проектов специально для малых и средних предприятий предлагается в рамках государственных программ развития, например: программы поддержки малых и средних предприятий в области технологического трансфера; предоставление помощи при внешних инновационных консультациях как материального, так и нематериального характера; косвенные мероприятия по стимулированию исследований и разработок (например, снижение налогов); прямая помощь по определенным технологическим направлениям; помощь при создании инновационных предприятий. В рамках целенаправленного инновационного менеджмента необходимо оценивать различные программы помощи и отбирать те, которые заслуживают внимания и могут подойти для условий конкретного предприятия.

Однако доступ к кредитам предприятий, занимающимся инновационной деятельностью, - очень проблематичен: в связи с тем, что неопределенны перспективы успеха на стадии разработок и освоения рынка и конкретных сроков получения окончательных результатов. Ввиду постоянного сокращения длительности жизненного цикла продукта в определенных технологических областях сегодня едва ли можно предвидеть, сохранит ли вообще (в том числе, на длительный срок) инновационное, ориентированное на новую технологию предприятие конкурентоспособность.

Такие предприятия особенно нуждаются в средствах не только на стадии учреждения, но (в случае успешного функционирования) и на завершающей стадии своей деятельности, характеризующейся в большинстве случаев чрезвычайно высокими темпами роста предприятия.

Расширение существующих мощностей, формирование развитых организационных и кадровых структур, создание системы сбыта, освоение новой продукции – все это дорогостоящие мероприятия.

Большие финансовые потребности, сохраняющиеся и после «учредительского» этапа, увеличивают и без того высокий риск финансирования. К тому же большинству банков недостает технических знаний для оценки возможностей конкретного предприятия.

Кроме того, для инновационных по характеру предприятий часто важны личностные характеристики предпринимателя, явно отличающиеся от тех традиционных понятий и представлений, которые сложились у банков применительно к предпринимателям классического типа. Это затрудняет для банка оценку предпринимательских способностей клиента.

А если нельзя представить привычные для банков гарантии (что происходит часто, поскольку стоимость предприятия по большей части определяется способностями и ноу-хау самого предпринимателя или квалификацией его сотрудников), весьма малы шансы на получение кредитов - вынужденные ограничивать степень риска, банки не готовы выделять кредиты в рисковой ситуации. При выделении кредитов на инновационную деятельность малых и средних предприятий они всегда зависимы от государственных программ содействия.

Малые и средние предприятия не должны смущаться, столкнувшись с бюрократическими барьерами и большим числом разных программ, а относиться к ним как к очередному, не очень сложному этапу на пути к успешному осуществлению своего инновационного проекта.

Больной вопрос для малых и средних предприятий в рамках реализации инновационных проектов – слабость финансовой базы – может быть разрешен благодаря целевому планированию, которое находит отражение в соответствующей концепции финансирования.

Такие предприятия могут воспользоваться государственной помощью или прибегнуть к формам финансирования долевого участия. Решающее значение имеет заблаговременное финансовое планирование с определением потребностей в финансовых средствах по всем фазам инновационного процесса, чтобы гарантировать их обеспечение в нужные сроки.

В России для этого используются региональные программы развития. Одна из последних таких программ приведена в Приложении

2.2.2. Социологические данные по предпринимательству в

Тюменской области

В ноябре-декабре 2002 г, и январе-апреле 2003 автором в составе исследовательской группы были проведены эмпирические исследования ценностных ориентаций на основе методики Центра конфликтологии Института социологии РАН, которая представляла собой более широкий инструментарий, включающий также и другие вопросы.

В социологическом исследовании гг. был проведен анализ ценностей статусных групп Тюменской области по репрезентативной (от фр. выборке, было опрошены 1312 человек, 45% мужчин и 55% женщин, среди них - предприниматели, наемные работники, студенты, пенсионеры.

Структура выборки по Тюменской области выглядит следующим образом:

Таблица 4

Выборка	Количество	Процент
Род занятий
предприниматели	153	11,7
гуманитарная интеллигенция	166	12,7
здравоохранение	106	8,1
инженерно-технические работники	178	13,6
торговые работники	93	7,1
рабочие	199	15,2
студенты	94	7,2
государственные и муниципальные служащие	127	9,7
работники Мвд, налоговой службы, таможни, суда, прокуратуры	69	5,3
пенсионеры	106	8,1
другое	21	1,6
Образование
неполное среднее и ниже	38	2,9
среднее общее	152	11,6
среднее специальное	479	36,5
высшее	643	49,0
Возраст
18 – 24	254	19,5
25 – 30	200	15,3
31 – 40	320	24,5
41 – 49	346	26,5
50 – 60	115	8,8
Старше 60 лет	70	5,4
Национальность
русские	958	73,0
украинцы	49	3,8
татары	227	17,4
другие национальности	78	5,9
		100

Структура выборки соответствует статистическим данным по населению Тюменской области.

Для нужд анализа было целесообразно укрупнить профессиональные группы, рассмотренные в исследовании, принимая во внимание род деятельности – предприниматели (имеющие свой бизнес), наемные работники с учетом квалификации (с высшим образованием и без высшего образования, пенсионеры, студенты, а также разделить весь массив на предпринимателей и не предпринимателей.

Ценности населения с учетом уровня образования и рода занятости людей представлены в таблице 5:

Таблица 5

Ценности	Предпри-ниматели	Сту-денты	Пенси-онеры	Наемные ра-ботники с высшим об-разованием	Наемные работники без высшего образования
Богатство	20,3	26,3	8,5	13,2	14,4
интересная работа	38,6	55,8	6,6	51,0	48,5
чувство собственного достоинства, самоуважение, честь	38,6	31,6	35,8	31,0	30,8
уважение со стороны окружающих	17,6	23,2	43,4	23,5	28,9
карьера, власть	15,0	26,3	0	13,0	9,5
крепкая семья, хорошие дети	73,2	53,7	79,2	76,3	76,9
уверенность в завтрашнем дне	59,5	40,0	61,3	59,5	55,8
свобода мнений	4,6	3,2	5,7	3,8	4,3
полная, неограниченная свобода	5,2	12,6	4,7	3,6	3,4
стремление к богу, следование его заповедям	3,9	4,2	18,9	3,8	4,5
Всего

Во всех группах по роду занятости и уровню образования три главные ценности остаются одинаковыми (крепкая семья, хорошие дети; уверенность в завтрашнем дне, интересная работа). Ценность «богатство» является более привлекательной у студентов и предпринимателей, по сравнению с пенсионерами и наемными работниками. «Интересная работа» важна для студентов и наемных работников. Данная ценность менее распространена у предпринимателей, что свидетельствует о том, что часть людей приходит к предпринимательству с целью получения высоких доходов и меньшее значение имеет самореализация как профессионала и моральное удовлетворение. «Стремление к Богу» и «уважению со стороны окружающих» наиболее распространено у пенсионеров. Ценность «карьера, власть» более важная у наемных работников с высшим образованием по сравнению с наемными работниками без высшего образования.