Социально-экономические детерминанты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (стр. 7 )

Правительство Великобритании разработало ряд программ под общим названием "Предпринимательская инициатива" с целью стимулирования деятельности малого бизнеса и повышения его конкурентоспособности. Одна из программ предусматривает проведение ежегодного конкурса среди мелких фирм (до 50 занятых) на лучшие разработки коммерческой стратегии в сфере высокотехнологичной продукции. На реализацию этой программы министерство торговли и промышленности ассигновало 70 млн ф. ст.

Конкурсантам предоставляются субсидии в размере 75% их расходов (последние не должны превышать 50 тыс. ф. ст.). По другой программе средние фирмы с числом занятых до 500 человек премируются за создание новой продукции или развитие производств, требующих технологических нововведений 1.

Профессиональную подготовку мелких бизнесменов осуществляют специальные советы по подготовке специалистов. Правительство предусматривает их создание во всех регионах страны, особенно в Англии и Уэльсе. Кроме того, разработаны "Схемы содействия предпринимательской инициативе". В таможенном комитете, налоговом ведомстве, акцизном управлении, министерстве финансов с этой целью созданы специальные органы. Проблемами мелкого и среднего бизнеса занимается департамент, возглавляемый чиновником в ранге министра. Ему помогают министерства торговли и промышленности, экологии, здравоохранения, занятости, социальной защиты. Они исследуют государственную налоговую политику, доходы и расходы населения, общую экономическую ситуацию в стране и на основании полученных данных принимают законы в отношении малого и среднего предпринимательства.

Правительство Великобритании способствовало также принятию новых законов, предоставляющих дополнительные права органам местного самоуправления в отношении мелких фирм.

Одной из серьезных проблем, с которой постоянно сталкиваются мелкие фирмы, являются неплатежи. Система межфирменных расчетов в Великобритании – одна из несовершенных в Западной Европе. По данным Конфедерации британской промышленности, каждая пятая фирма прекращает существование именно из-за задержки в оплате своих товаров и услуг. Для борьбы с неплатежами мелких предприятий была создана специальная группа, которая в законодательном порядке взимает проценты с фирмы, не погасившей в срок свою задолженность.

В целом в Великобритании с помощью льготных налогов и кредитов правительству удалось переломить тенденцию к замедлению роста малого бизнеса.

Условия кредитования в целом щадящие. Корпорация "Финансирование промышленных и торговых предприятий", контролируемая Банком Англии и клиринговыми банками, предоставила в 1990-е годы кредиты 20% мелких компаний (инвестировав более 500 млн ф. ст. в 3900 фирм). Каждый банк Великобритании имеет собственную систему кредитования.

Например, Barklays Bank разработал две программы для создания и расширения бизнеса. Согласно первой размер кредита составляет от 5 до 100 тыс. ф. ст. и предоставляется сроком на 5 лет. Проценты (15-17%) взимаются с годового оборота фирмы, а не с суммы кредита. По второй программе величина кредита составляет от 5 до 500 тыс. ф. ст., он выдается на срок от 2-х до 20 лет на покупку завода, оборудования и т. п. Процент за такой кредит устанавливается в соответствии с действующей ставкой Банка Англии либо определяется самим банком. В Великобритании правительственная программа гарантирования кредитов распространяется на большую часть (70-80%) кредитов, предоставляемых банками мелкому бизнесу. Ежегодно в бюджете выделяется около 50 млн ф. ст. на покрытие гарантий банкам. Несмотря на столь мощную поддержку банков со стороны правительства, мелкие фирмы часто разоряются.

Правление Федерации мелкого бизнеса и Конфедерация британской промышленности считают, что одной из главных причин этого являются недостатки налоговой системы. Был принят ряд мер для упрочения позиций малого предпринимательства: освобождение мелких фирм от уплаты налогов с первых 50 тыс. ф. ст. инвестиций в здания и оборудование; увеличение норматива их доходов, облагаемых корпоративным налогом (ставка которого 35%), с 200 до 250 тыс. ф. ст., а остальных фирм с 1 до 15 млн ф. ст.; освобождение от налога на наследство делового имущества мелкой фирмы.

Кроме того, Конфедерация британской промышленности в "Программе расширения бизнеса" предусмотрела источник финансирования мелкого предпринимательства путем взимания специального взноса с юридических и физических лиц, связанных с данным бизнесом и заинтересованных в его развитии.

Важно подчеркнуть, что в Великобритании существует союз крупного и малого (среднего) бизнеса.

Активное участие в становлении мелких фирм принимают крупные компании. Например, Royal Datch Shell, ICI, Control Data практикуют командирование квалифицированных управляющих со своих предприятий на мелкие фирмы на срок до двух лет. Компания British Gas инвестировала 15 млн ф. ст. в развитие малого бизнеса, связанного с разработкой новых технологий для нефтяной и газовой промышленности. Для поиска и подбора мелких фирм, занятых разработкой новых технологий либо производством продуктов для нефтяной промышленности, создано специализированное дочернее предприятие British Gas Ventures.

Особенно ощутима помощь крупного бизнеса в период становления мелкого предприятия. Такие гиганты, как Royal Bank of Scotland, Rank Xerox, British Telecom, разработали серию программ, предусматривающих возмещение мелкому предприятию транспортных и гостиничных расходов, обеспечение компьютерами, копировальным и телекоммуникационным оборудованием. Все эти услуги существенно облегчают деятельность начинающего предпринимателя. Значительна в стартовый период и поддержка банков.

Помощь крупных компаний мелким предпринимателям не бескорыстна. В результате содействия банк Royal Bank of Scotland овладел 45% рынка мелкого бизнеса в Шотландии, а компания British Gas обеспечила развитие новых технологий для собственного производства исключительно с помощью мелких фирм.

Правительство консерваторов в Великобритании заложило фундамент новых взаимоотношений крупного и малого бизнеса, в частности получила развитие интеграция мелких предприятий в структуру крупных компаний.

В этих случаях крупный бизнес помимо собственных подразделений организует сеть мелких и мельчайших автономных хозяйственных единиц, управляемых их арендаторами или владельцами. Все большую роль приобретают различного рода контрактные соглашения между крупным и мелким бизнесом. Примером может служить бум франчайзинга.

Согласно такому контракту, крупная компания предоставляет мелкому предпринимателю возможность пользоваться ее именем и торговым знаком, поставляет необходимое оборудование, транспортные средства. Действуя на принципах франчайзинга и выплачивая часть выручки, составляющую, как правило, 2-10% оборота, мелкий предприниматель приобретает финансовую и техническую помощь крупной компании.

Развитию подобных связей способствуют ведущие английские банки Barklays Bank и National Westminster, которые создали специальные отделы по оказанию финансовой помощи мелким предпринимателям, заключающие соглашения типа франчайзинга.

Исследования в Великобритании, проведенные в автомобильной, электротехнической, пищевой и текстильной отраслях, свидетельствуют о том, что взаимоотношения мелких и крупных фирм претерпели существенные изменения. Если в начале 1980-х годов крупные компании окружали себя мелкими партнерами, поставляющими товары по самым низким ценам, то десятилетие спустя они изменили подход к подбору поставщиков, выдвинув на первый план требования к качеству продукции и уровню обслуживания. Товары должны производиться по соответствующим спецификациям и стандартам при снижении брака до минимума и иметь полное описание качественных характеристик. В случае необходимости поставщик должен решать любые проблемы на месте, требуется также тщательная разработка программы сбыта товаров с конкретным графиком и адресами поставок.

Мелкие фирмы, получившие статус партнера, как правило, совместно с крупным предприятием разрабатывают дизайн и новые технологии, контролируют качество продукции. Таким образом, сосуществование крупного и малого бизнеса принимает рациональную форму, сочетающую заинтересованность мелких предприятий с выгодой для крупных корпораций.

Правительство Великобритании поощряет сотрудничество мелких и крупных хозяйственных структур. Национальный совет экономического развития подготовил специализированный каталог мелких фирм, с помощью которого крупные компании могут выбрать потенциальных партнеров. Кроме того, создан специальный центр, способствующий контактам между крупными и мелкими фирмами. Значительную помощь малому бизнесу оказывают информационные центры фирм General Electric, National Computer, а также министерство торговли и промышленности.

В Великобритании серьезное внимание уделяется также и программам подготовки специалистов в области малого и среднего бизнеса. Общая программа обучения включает несколько видов школ. Самый престижный курс существует в пяти университетских школах бизнеса - в гг. Дюраме, Глазго, Лондоне, Манчестере, Ворвике. Продолжительность обучения - 16 недель, из которых 4-6 недель посвящены интенсивному изучению общих проблем экономики бизнеса, а 10-12 - созданию собственного дела. Плата за обучение, составляющая 4 тыс. ф. ст., не покрывает всех издержек (остальная часть финансируется спонсорами). Такие школы ежегодно оканчивают 200 человек.

В университетах, технических вузах, колледжах, региональных центрах управления и частных консультативных фирмах действуют курсы малого бизнеса с продолжительностью обучения 6-10 недель. Курсы содержатся на средства правительственного агентства по подготовке специалистов для малого предпринимательства. Начала работать так называемая открытая университетская школа бизнеса. Эти вечерние курсы, которые слушатели могут посещать в удобное для них время, финансируют Barklays Bank и ICI. Стоимость курсов 350 ф. ст. Программа обучения включает организационные вопросы управления, маркетинг, финансовую стратегию. Правительство поддерживает студентов, занимающихся бизнесом, - помогает приобретать лицензии через муниципалитеты, предоставляет льготные кредиты для открытия собственного дела, а также выплачивает стипендии студентам, изучающим предпринимательство за рубежом.

Выводы:

1. В Германии малые и средние предприятия делятся на ряд категорий, существенно различающихся с точки зрения потребностей в банковских услугах. Предприятия, управляемые членами одной семьи во втором или третьем поколении, характеризуются иными специфическими чертами, чем предприятия, которые созданы недавно или только собираются вступить на рынок и не завоевали должной репутации. Старые предприятия нуждаются скорее в средствах, чтобы передать дело молодому поколению предпринимателей, в то время как только что созданные предприятия при определенных обстоятельствах стремятся приобрести свой первый земельный участок под предприятие и занимаются поиском учредителей для оснащения. Равным образом различны и финансовые потребности по количеству и качеству - в зависимости от технологии, которая внедряется на предприятии.

2. Деятельность малых и средних предприятий в высокотехнологичных секторах экономики Германии, как правило, сопряжена с высокими издержками на проведение исследовательских разработок, с высоким инвестиционным риском ввиду инновационного характера продукции или применения новаторских методов производства; нередко они с самого начала ориентированы на международный рынок и вынуждены идти на высокие невещественные инвестиции. Это порождает особый спрос на деньги по сравнению со спросом предприятий, оперирующих в устоявшихся отраслях экономики с относительно устойчивыми и прогнозируемыми рыночными возможностями. Такие предприятия, как правило, предоставляют достаточные гарантии возврата кредитов, финансируют закупку нового оборудования или обновление своего фирменного транспорта и не испытывают каких-либо затруднений при переговорах по кредитованию.

3. В Германии срок действия малого и/или среднего предприятия, фаза его жизненного цикла, этап рыночного развития, характер предприятия, степень интернационализации и не в последнюю очередь новое самосознание и облик предпринимателя - вот переменные, влияющие на формирование сегментов спроса перед лицом предложения кредитных учреждений, занимающихся финансированием предпринимательской деятельности.

4. Правительство Великобритании разработало ряд программ под общим названием "Предпринимательская инициатива" с целью стимулирования деятельности малого бизнеса и повышения его конкурентоспособности.

В Великобритании созданы такие специальные организации, как Служба мелких фирм, занимающаяся разработкой и внедрением региональных программ развития (например, программа "Восточнодевонширская мелкая промышленность"), Агентство развития Уэльса. Совместно с Конфедерацией британской промышленности они предложили программу шефской помощи мелким фирмам в виде консультаций по вопросам финансирования маркетинга.

5. Региональные программы помощи мелким фирмам, действующим в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии ("Служба совершенствования бизнеса") стоимостью 40 млн ф. ст. разрабатывают рыночные стратегии для таких фирм; более 50% ассигнований идет на маркетинговые исследования, остальное - на профессиональную подготовку занятых в мелком бизнесе. В региональных программах принимает участие Европейский региональный фонд развития, который оказывает помощь мелкому бизнесу в отсталых отраслях, стимулируя создание новых рабочих мест.

6. Отдельные министерства (торговли и промышленности, занятости, экологии, энергетики) разработали четыре категории программ помощи мелкому бизнесу: программы консультаций новым и действующим фирмам; программы оказания финансовой помощи; региональные программы помощи мелким фирмам, действующим в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии; программы, поощряющие экспортную деятельность мелких фирм, которые осуществляются в основном специальным органом - Бюро британской заморской торговли. Правительство Великобритании способствовало также принятию новых законов, предоставляющих дополнительные права органам местного самоуправления в отношении мелких фирм.

6. По сравнению с Великобританией складывается ощущение, что в России – всё наоборот.

Государственная поддержка предпринимательства должна представлять собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, и не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Как показано выше, в настоящее время для России это проблематично, что и оттеняет зарубежный опыт развития малого и среднего предпринимательства.

7. Перспективы развития малых и средних предприятий в свете зарубежного опыта: им приходится закрепляться на рынке в условиях, когда хозяйственная обстановка постоянно ужесточается и быстро меняется.

В современных организациях проявляется тенденция к сглаживанию структурных пирамид, что повышает гибкость и продуктивность; а также сетеобразному переплетению и созданию многофункциональных рабочих мест, к увеличению возможности сотрудничества с другими организациями, учитывая ситуацию и межфирменные интересы.

8. Намечающиеся основные тенденции развития, в том числе такие, как либерализация европейского рынка, глобализация экономики, обострение конкуренции, растущие экологические требования, быстрое распространение современных технологий, сокращение жизненного цикла инноваций и продукции, смена ценностей и пр., угрожают самому существованию малых и средних предприятий.

Такие предприятия смогут выжить, если их организация будет удовлетворять ряду требований: она должна быть прозрачной, ясной и подвижной, не требовать больших расходов, быть ориентированной на рынок и клиентов, способствовать быстрому принятию решений, стимулировать коммуникацию и сотрудничество, предоставлять сотрудникам свободу действий, помогать им проявлять свои творческие способности. Современные организации пытаются строить с партнерами простые и не отягченные бюрократическими сложностями отношения сотрудничества, стандартизировать и автоматизировать рутинные работы, создавать частично автономные хозяйственные единицы.

2.2. Особенности малого и среднего предпринимательства в России, система основных факторов регионального предпринимательства и основные детерминанты его развития

2.2.1. Экономические параметры малого предпринимательства в

России и в Тюменской области

В России сложившееся за годы рыночной реформы распределение малых предприятий по отраслям экономики и формам собственности представлено в табл. 1.

Таблица 1.

Динамика численности малых предприятий и их распределение по отраслям экономики в России

Отрасль экономики (данные на первое января каждого года)	1994 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
тыс.	%	тыс.	%	тыс.	%	тыс.	%	тыс.	%
Все отрасли	896,9	100,0	841,7	100,0	861,1	100,0	868,0	100,0	890,6	100,0
Промышленность	127,0	14,2	131,9	15,7	134,8	15,7	136,1	15,7	136,2	15,3
Сельское хозяйство	9,5	1,1	10,9	1,3	11,9	1,6	13,8	1,6	13,6	1,5
Строительство	123,5	13,8	138,0	16,4	142,1	15,8	137,5	15,8	135,8	15,3
Транспорт и связь	17,6	2,0	20,4	2,4	21,3	2,5	21,8	2,5	25,8	2,9
Торговля и общественное питание, сбыт, материально-техническое снабжение	436,4	48,6	374,0	44,7	387,1	46,0	399,3	46,0	414,2	46,5
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	51,3	5,7	35,9	4,3	35,9	4,0	35,2	4,0	36,7	4,1
Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизв. виды обслуживания насел.	13,5	1,5	13,0	1,5	15,2	1,6	14,2	1,6	14,6	1,6
Наука и научное обслуживание	51,7	5,8	46,7	5,4	43,6	4,5	38,8	4,5	37,1	4,2
Прочие отрасли	66,4	7,3	70,9	8,3	69,2	8,3	71,3	8,3	76,6	8,6

Источник: Госкомстат РФ, 2002.